全民共保平安林区齐心同建森林长兴

全民共保平安林区齐心同建森林长兴

◆撰文/汤 强

长兴“五山二水三分田”，全县现有林业用地面积114.6万亩，森林覆盖率51.3%。今年以来，长兴县以建设“平安林区”为载体，大力发展生态林业和民生林业，加快推进森林长兴建设，实现了林区和谐稳定，林农安居乐业，促进了现代林业的可持续发展。

完善机制，夯实创建基础

进一步完善组织机制、责任机制和奖罚机制，为“平安林区”建设工作打下坚实的基础。

完善组织机制。2013年3月，长兴县根据“平安林区”创建工作实际，及时下发《长兴县“平安林区”创建活动实施意见》，调整了“平安林区”领导小组，成立了由县委副书记任组长，分管副县长任副组长，县林业局等19个有关部门负责人为成员的“平安林区”建设工作领导小组。全县乡镇（街道、园区）也建立了相应的“平安林区”工作领导小组。国有林场（林区）和行政村分别建立了由主要领导负总责的护林员队伍。

建立责任机制。长兴县组织制定“平安林区”考核标准，县政府与各乡镇（街道、园区、国有林场）及有关部门签订“平安林区”创建责任书，乡镇（街道、园区）与所属行政村签订“平安林区”创建责任书，形成了纵向到底、横向到边的“平安林区”创建工作责任机制。

健全考核机制。根据创建实际，及时调整《乡镇（街道、园区）“平安林区”考核办法》、《行政村“平安林区”考核办法》和《国有林场“平安林区”考核办法》；同时，将“平安林区”考核纳入“平安长兴”、社会管理综合治理目标责任制考核，并纳入县委、县政府对各乡镇（街道办、园区）和有关部门的年度综合考核。创建领导小组定期召开工作会议，研究布置创建工作。

加强宣传，营造良好氛围

组织开展多形式、全方位的创建宣传教育活动，提高林区干部群众的法制意识，为“平安林区”建设营造良好氛围。

开展专题宣传活动。先后组织开展“长兴县创建‘平安林区’暨2013森林消防宣传月”、“爱鸟周”、“12·4法制宣传日”和“世界湿地日”等专题宣传活动。中共中央组织部和中央电视台还先后来长兴拍摄《亲亲鳄鱼》和扬子鳄保护专题片。通过媒体宣传，进一步增强了广大人民群众的“平安林区”创建意识，形成了“平安林区，人人有责”的浓厚氛围。

加大林业普法宣传力度。先后举办“平安林区”、森林消防等培训班21期，培训人员1270余人；利用宣传车流动宣传170次，制作、维修和刷新森林消防警示牌、生态公益林宣传牌80余块，张贴宣传标语、横幅280条；发放各类宣传资料1.2万余份，编发平安创建简报7期。

突出重点，强化源头治理

以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，强化源头治理，营造良好的林区秩序。

开展专项行动，重点打击犯罪。相继开展“亮剑一号”、“亮剑二号”、“亮剑三号”、“天网行动”和“绿盾护林一号”等专项行动，出动执法人员800人次；受理林业行政案件62起，查处61起，查处率98.3%；办理林业刑事案件3起，刑事拘留4人，取保候审6人次，挽回国家经济损失40余万元，有效打击了破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。

注重预防为主，保障林农权益。积极开展维护林农权益行动，共接待群众来访53批次，牵头处理12345政府热线6件，回复信访交办件5件，领导批示件3件。全县发生山林纠纷28起，召开现场协调会20余次，调解成功18起、正在调处9起、报县政府裁决1起。通过及时解决矛盾纠纷，赢得群众信任，稳定了林业生产和发展环境。

狠抓责任落实，促进安全生产。建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。组织安全生产领导小组成员对重点林业行业开展安全生产检查15次，对检查中发现的问题要求及时整改，并跟踪督办。同时，积极做好汛期防台和安全行驶等工作，全年无安全责任事故发生。

巩固成果，加强资源保护

坚持依法治林方针，强化森林资源保护、森林消防和林业有害生物防治等工作。

加强资源保护管理。全年办理林地征占用项目32个，收取森林植被恢复费934.6万元。审核发放林木采伐许可证132份，采伐蓄积9898.35立方米，伐中检查20余次。加强古树名木管理，完成全县3400棵古树名木复查建档，新制作树牌650块。加大竹木运输管理，依法查处违法运输木材等林业行政案件125起。加强野生动植物保护管理，引导野生动物驯养繁殖产业化发展，加强狩猎管理，救护野生动物10次。加强对陆生野生动物驯养繁殖单位以及监测站的疫源疫病管理日常监督，抓好禽流感监测防控工作，开展野生鸟类携带H7N9禽流感病毒采样和溯源排查。加强湿地建设和管理，指导仙山湖按照国家湿地公园规定建设，八都岕古银杏长廊成功建成省级森林公园。综合整治毁林开垦行为，加强对森林资源特别是25度以上陡坡地的保护，进一步恢复森林植被、改善生态环境，实现治山与治水的有机统一。

加强森林消防工作。县政府专门召开森林消防会议，层层签订责任状，落实森林消防行政首长负责制。针对元宵、清明等森林消防形势严峻的时期，县森林消防指挥部及时召开会议并下发文件，全面部署森林消防工作。在森林防火紧要时期，落实森林消防督查和森林火险隐患大排查，检查森林消防重要路段109处，排除隐患3个。加大投入，强化森林消防装备保障，森林消防经费列入县公共财政预算。县政府拨付专项资金70万元，实施“引水上山”工程。

加强林业有害生物防治工作。突出抓好松材线虫病防控、“绿盾护林”检疫执法等工作，全县清理松林除治面积12.2万亩，共清理病、枯死疫木超7.2万株，计533.6万公斤，比2013年减少383.3万公斤，有效遏制松材线虫病扩散蔓延趋势，实现了枯死木清理和发病面积双下降。

加强生态公益林管理。全县已建成生态公益林面积超35.23万亩，重点生态公益林补偿资金468.96万元，县财政配套补偿资金411.92万元，按照规定组织编制了2013年度公益林补偿清册，及时发放损失性补助资金739.94万元。

深化内容，丰富创建内涵

将林权制度改革、生态建设、产业发展和森林文化建设等纳入“平安林区”创建考核内容，推动创建活动向纵深发展。

深化林权制度改革。一方面，进一步完善集体林权制度主体改革；另一方面，继续深化配套改革，建成林权地籍管理信息系统，完成林权信息系统数据核算。规范林地流转，推动林权抵押贷款增量扩面。全县流转林地6000亩，办理林权抵押贷款登记550万元，森林综合保险55万亩，争取林木旱灾补助款120万元。深化行政审批改革，办理林业许可事项3220件，行政许可集中办理率达100%。

推进生态林业建设。扎实开展去冬今春绿化工作，新增城乡绿化近2.9万亩。积极推进“四边”绿化，完成公路、铁路、河道绿化和林相改造。全力推进太湖森林公园建设，完成苗木种植3500亩。组织实施环境整治绿化提升工程，牵头负责“水土保持修复提升工程三年专项行动”和图影湿地“河长制”综合治理工作。

加快林业产业发展。大力推进现代林业园区建设，加快泗安省级现代农业综合区建设，新增兰特园艺等省级精品园3个。加快花卉苗木产业转型升级，组织编制《花卉苗木产业发展规划》，出台《花卉苗木产业提质增效实施意见》；成功举办2013中国（长兴）花木大会和花木推介会（常州）；建设中国（长兴）花木城和华东花木电子商务平台；全县花卉苗木销售额达26亿元。积极拓展林产品市场，组织涉林企业参加“中国花卉博览会”等推介活动。

推进生态文明建设。精心组织义务植树活动，先后组织“千名干部齐种树，太湖公园添新绿”等植树活动，全县义务植树65.7万株，参加人数6.6万余人。加快森林系列创建，建成省级“森林村庄”8个、市级“森林城镇”1个、市级“森林村庄”29个、市级“森林单位”3个。

大力强化林业支撑建设。强化支农惠农政策和技术服务，组织落实“林区道路建设”等涉林政策5项，实施花卉苗木提质增效工程，开展珍贵树种进村行动，发放珍贵树种苗木6万株。全年共举办技术培训20期，受训人员1200余人，现场技术指导50余次，涉及林农1000多人，发放技术资料2300多份。完成10批次林产品省级质量安全监测，抽检合格率100%。加强林业基础设施建设，基本完成森林公安办公用房建设，投入资金400多万元，建筑面积1200平方米。依法行政，无一起林业执法行政复议和诉讼的案件。

下一步，长兴县将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，大力推进“平安林区”建设工作，为建设“太湖望县、锦绣长兴”作出新的贡献。