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2014年政府工作报告中这十点与科技及民营资本相关

3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕。会上国务院总理李克强作政府工作报告，值得注意的是，在这次报告中第一次提到了与互联网金融相关的问题。不仅如此，本次报告中还涉及政府对科技、民营资本、电子商务等方面的表态：

1、坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

2、深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

3、促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

4、制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

5、要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。

6、推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。

7、要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。

8、要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

9、以创新支撑和引领经济结构优化升级。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。

10、创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。

政协“一号提案”聚焦科技

2014年“一号提案”将目光聚焦在科技领域，多少令外界感到意外。在各界人士看来，作为建设国家创新体系的重要部分，科技领域蕴含着超万亿巨大市场。

该提案指出，从1978年的52.89亿元到2012年的5600.1亿元，我国的财政科技投入35年间增长100多倍，有力推动了科技事业的快速发展和整体科技实力提升。但随着经济社会的发展，科技投入体制机制与新形势新要求不相适应的问题也逐步显现，集中体现在“有形之手”对产业技术路线和发展方向的干预。

该提案提出5项建议，包括评价机制改革；应用型研发机构市场化、企业化以及研发成果资本化；构建跨部门的国家科技信息系统；政府直接投入基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目和平台建设；释放科研人员创新活力等。

分析人士认为，科技领域涵盖电信服务、计算机软硬件、新材料、新能源、航天航空、生物医药、互联网等多项细分领域，市场潜力巨大。科技领域成为“一号提案”聚焦点，凸显了其拉动经济增长的重要价值，未来进展值得关注。

河南省2014年将启动实施十项科技行动计划

2月11日，记者在河南省科技工作会议上获悉，2014年，河南省将启动实施十项科技行动计划。

十项科技行动计划内容包括：实施调结构促转型产业技术创新行动计划。实施50项重大科技专项、300项传统产业技术创新科技工程项目和200项战略性新兴产业科技成果转化工程项目，加快改造提升传统优势产业，积极培育战略性新兴产业。

实施产业技术创新战略联盟建设行动计划。大力推进联盟建设，新建20家省级产业技术创新战略联盟，在技术创新中充分发挥联盟的创新推动作用。

实施企业创新能力培育行动计划，培育一批拥有核心技术和持续创新能力的创新型企业。实施知识产权优势培育工程和发明专利倍增计划，提升企业创造和运用专利的能力。

实施科技型中小企业发展行动计划，认定科技型中小企业争取达到2万家。

实施科技支撑现代农业发展行动计划。力争在提高大田高产攻关技术上取得新突破。新选育和审定小麦、玉米、水稻等主要农作物新品种50个以上。

实施科技企业孵化器建设行动计划，鼓励创新苗圃和加速器建设。

实施推进科技金融行动计划。培育科技专营服务机构20家，支持设立市级科技金融服务平台20家。

实施科技对外开放合作行动计划。实施对外科技合作项目500项以上，建设对外合作平台20个以上，引进转化国内外先进技术成果500个以上，力争实现经济效益10亿元以上。

实施创新型高层次科技人才培育行动计划。实施好国家自然科学基金委与河南省人民政府“人才培养”专项联合基金。

实施科技惠民行动计划。开展河南省中药材规范化示范基地培育工作，加快国家农村信息化示范省建设等。

上海2014年科技领域发展蓝图公布

据悉，2014年上海将在承接和实施国家科技重大专项任务的同时，启动若干具有战略意义、带动作用强的“市级科技重大专项”。该专项涉及的领域虽然还未完全确定，但目前比较明确地包括“微技术与先进传感器”、“高温超导”、“高端医疗器械”、“集成电路”等。这些市级科技重大专项，着眼于未来5到10年乃至更长时间，重点研发一批重大的战略产品。

而在另一层面，上海2014年将在其他一些战略性新兴产业实施“技术创新专项工程”。直接相关的产业，包括电动汽车、智能电网、先进材料、新一代信息技术、生命健康、高端装备和智能制造等。在这些领域，上海将围绕产业链部署创新链，实施产业关键技术和共性技术攻关。

“看得见”的重大项目要推进，体制机制改革也要跟进。根据上海的计划，今年体制机制改革的关键，就是发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

在科技计划管理方式上，上海2014年将进一步探索建立主要由市场决定的技术创新项目和经费分配、成果评价机制，优化科技经费的投入结构。为强化企业在技术创新方面的主体地位，上海将重点支持龙头企业打造产品设计、技术开发、系统集成“三合一”的工程化平台。

为了加快构建创新体系，上海将充分发挥第三方机构的作用，例如借助专业化、市场化的服务机构，提升创业孵化和研发服务能力，重点支持“上海产业技术研究院”建设，并制定“共性技术发展规划”和“创新伙伴计划”，加快技术转移体系建设。

2014年，在电动汽车、北斗卫星导航、大数据等前沿领域上，上海将加快技术的集成应用示范；而在农业、人口健康、生态环境、公共安全等领域，上海也将集中推动“科技惠民”工程。

值得一提的是，受市民普遍关注的上海自然博物馆新馆2014年将正式开馆。同时据透露，上海将加快筹建另一个大型科普场馆——上海天文馆。

江苏省科技厅开展农业科技园区建设省市会商活动

近日，江苏省科技厅先后与常熟国家农业科技园区、南京白马国家农业科技园区、泰州现代农业科技园区等多家国家和省级现代农业科技园区的有关负责人进行工作座谈，就如何进一步贯彻落实万钢部长在科技部国家农业科技园协同创新工作会议上的讲话精神、加强统筹规划、吸引科教资源，推动人才成果与企业家资本相联合、科技创业与招商引资相结合，推进以核心区创新、创业、服务功能提升和企业产业集聚为重点的农业科技园区建设进行省市沟通和研讨。

扎实做好农业科技创新平台建设和企业主体培育，江苏省科技厅将按照条件成熟一个支持一个的原则，推动“一市一园”重点农业科技园区建设。从各项科技计划的项目组织内容和组织方式上，加大对农业科技园区的集成支持力度，把重点园区打造成为人才、资金、技术、企业等创新要素高度集聚、产学研深度融合的农业科技创新创业与服务高地。同时，希望各重点园区进一步科学规划园区功能和建设方案，积极探索园区建设新机制和新路径，把园区建设与农科教、产学研金政融合创新创业基地建设，与创新型县（市）、乡镇建设，与新农村建设结合起来，综合发挥园区在城乡一体化、农业现代化道路上的科技引领、示范和辐射作用。

重庆市搭建全国首家知识产权互联网竞价交易平台

近日，由重庆市科学技术研究院和重庆联交所联合成立的重庆联合产权交易所知识产权交易分所，融合技术及专利成果展示与供需对接、互联网竞价交易和联付通第三方结算为一体的知识产权网络化展示交易系统已试运行成功，标志着全国首家知识产权网络竞价交易平台在本市扬帆起航。

知识产权交易分所作为全市首家知识产权挂牌交易的公共服务机构，面向全市企事业单位、高校、科研院所、自然人等，提供知识产权成果展示、评估、挂牌、交易的全程服务，推动优质知识产权成果有效转化；通过营造良好的交易环境，打造“成果展示、供需对接、智能匹配、网络竞价、交易鉴证”一体化的重庆技术交易市场，保障全市知识产权成果有序转化。

下一步，重庆市知识产权交易分所将积极构建面向区县的知识产权展示交易服务分平台，建成“分所——区县子平台”二级联动的交易服务网络，全面扩大业务覆盖面和服务企业数，力争2017年构建区县子平台11个，服务企业2000家以上，完成交易项目600项，成交额10亿元以上，预期专利产业化带来企业新增产值20亿元以上。通过提升市场化服务能力，促进知识产权成果转化为现实生产力，助推企业技术革新和产品创新，在市内形成一批自主知识产权的知名品牌，服务全市社会经济发展。

石家庄启动建设科技大市场一站式服务科技创新

河北省石家庄市创建科技大市场工作近日正式启动。从创业投资到仪器设备共享，从专利质押贷款到科技项目申报，大市场将为科技创新活动提供一站式服务，预计2014年6月底具备试运营条件。

石家庄市科技大市场的服务内容将涵盖：高等院校、科研院所与科技型企业的科技成果及专利项目展示、推介与发布；技术合同登记、科技成果登记与鉴定、设备共享登记、闲置仪器设备租赁、技术难题登记招标、设备检测委托受理、股权交易等；企业融资策划、小额贷款、贷款担保、创业投资、知识产权质押贷款、孵化资金申报、科技成果转化风险专项资金申报等；高新技术企业认定、工程技术中心及各类基地的认定、科技计划项目申报、孵化器入驻、专利代理、科技查新、无形资产评估、招聘外包、人才测评、创业辅导、创业导师推荐、知识产权代理等。

为解决科技型中小企业融资难问题，石家庄科技大市场将设立信用担保资金，获取银行更大的融资额度。以石家庄市科技创新服务中心建立的科技孵化专项资金为基础，争取国家、省、市财政资金支持，逐步扩大创业投资及孵化资金规模，引导民间资本综合运用阶段参股、跟进投资、投资保障等方式，为科技型中小企业融资。同时，进一步实施并发挥好石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金的作用。

陕西技术交易额突破500亿元 成果转化水平显著提高

2013年，陕西省技术市场持续活跃，技术合同交易额达到533.31亿元，全国排名前5位，极大地促进了科技成果向现实生产力的转化，有效发挥了科技对经济社会的支撑引领作用。经初步统计分析，2013年陕西省技术交易工作有以下特点：

一是陕西作为全国技术交易大省的地位进一步巩固。2013年，陕西省技术合同交易额由上年的334.82亿元增加到533.31亿元，同比增长59%。

二是企业逐步成为陕西省技术市场交易的主体。近年来，随着国家和陕西省强化企业技术创新主体地位相关政策的实施，企业正逐步成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。2013年，陕西省企业（含转制院所）技术合同成交额达293.98亿元，占全省技术交易额的55%。

三是科技成果就地转化水平显著提高。2013年，陕西省省内转化的技术合同成交额达244.83亿元，占全省技术合同成交额的45.91%，而2010年这一数字仅为28.68%，技术交易金额大幅提高。

四是技术交易领域更加紧扣陕西省产业发展方向。据统计，新能源与高效节能产业、城市建设与社会发展产业、现代交通产业已成为陕西省技术交易的主要产业领域，2013年累计合同成交总金额达330.99亿元，占全省技术合同成交总金额的62%，其中新能源与高效节能领域163.06亿元，城市建设与社会发展领域103.25亿元，现代交通领域64.68亿元。

深圳市2014年着力解决科技资源“孤岛”问题

2月18日，深圳市科技创新委公布2014年改革工作思路。“在科技资源配置方面，目前政府和市场边界还不够清晰，存在科技资源的‘孤岛’问题。政府对科技资源的宏观统筹能力需进一步加强，市场对科技资源的配置作用需进一步强化。项目设置、项目实施、项目评审以及成果评估机制有待更多地体现市场力量。”深圳市科技创新委主任陆健表示。

深圳市科技创新委2014年改革工作思路提出，在基础研究、前沿技术研究等上游环节，政府发挥主导、引导作用，在成果转化、推广应用等中下游环节，市场的作用要不断增强；在事关国计民生、公共安全的公益性研究领域，政府给予重点扶持，对产业属性较强、市场前景明确的开发性研究领域，以市场为主；在整体规划、公共服务等宏观层面，由政府主导，而在具体创新活动和产业化开发等微观层面，则充分发挥市场的决定作用。

此外，深圳2014年将逐步建立市、区统一、信息共享的科技业务管理系统，加快推动科技文献、科学数据以及重大科技基础设施等资源的开放共享、高效利用。采用政府采购软件、开放企业共享等方式，降低中小微企业的IT应用成本，以信息化手段促进科技资源开放共享，推动分布式微创新。

广东召开科技金融工作会议 20条“重点行动”出台

2月10日，广东省科技金融工作会议在广州召开，会议出台了《2014年科技·金融·产业融合创新发展重点行动》和《科技金融支持中小微企业发展专项行动计划》，推出一系列科技金融服务中小企业的措施。

广东省副省长陈云贤出席会议并讲话。陈云贤强调，促进科技和金融紧密结合，是培育扶持科技型企业、建设创新型省份的重要保障，是金融服务实体经济、助推经济转型升级的有效途径。要切实抓紧抓好科技金融重点工作，构建有利于科技金融结合的科技管理体制，健全财政资金与社会资本投向科技产业的联动机制，实施支持科技型中小微企业专项行动，鼓励扶持面向科技型企业的金融创新，大力发展多层次资本市场。同时，要强化全省科技金融工作的组织保障，加强组织领导与协调配合，强化政策措施保障，大力培养和引进专业人才，做好监测分析与评估。

近年来，广东省科技金融工作坚决落实省委、省政府的决策部署，出台了《广东省人民政府办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见》，推动科技创新链条与金融创新链条有机结合，促进科技成果转化，全省科技创新综合能力全面提升。广东小微企业贷款余额达1.35万亿元，同比增长13.08%；积极落实企业研发费扣除、高新技术企业税收优惠等国家财税优惠政策，帮助企业减免税收预计超过80亿元，初步形成科技与金融互动的良好局面。