加快创新驱动增强现代林业发展活力

◆撰文/林云举

加快创新驱动增强现代林业发展活力

◆撰文/林云举

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，这是科学发展观的要求，也是转变经济发展方式的需要。2013年5月召开的省委十三届三次全会，专门就贯彻落实创新驱动发展战略、提升区域创新能力、推动创新型省份建设作出了具体部署。2014年9月，省委、省政府召开“创新引领转型、促进经济发展”工作会议，要求各地各部门有效实施精准对策，推动创新引领转型，加快推动浙江经济向增长速度中高速和质量效益中高端迈进。为此，浙江现代林业必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以林业科技创新改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举，坚持产业链的技术创新和价值链的高端融入并举，加快产业结构调整，促进经济发展、生态保护的有机融合，持续有力地推动林业创新驱动发展。

林业科技创新工作再认识

当前，我国正处在新一轮以科技创新为先导的产业转型升级的重要时期，处在全面推动生态建设、改善生态环境的关键时期，林业科技创新工作更是承担着现代林业创新发展的重大使命，是实现绿色增长的强大动力和实现兴林富民的有效途径。我们要进一步提高对林业科技创新工作重要性的认识，把握林业科技创新的总体要求，为现代林业发展提供有力的支撑。

生态文明战略为林业科技创新工作赋予了新使命。生态文明建设是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。党的十六大以来，林业建设被放在了更加突出的位置，在生态建设中被赋予了首要地位，为生态文明建设提供环境基础、物质基础和社会基础，而发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的根本出路又在科技。面对生态文明建设的历史重任，必须正视林业科技创新工作所肩负的重大使命，把林业科技创新作为现代林业发展的支撑点和突破点，使林业科技创新工作在维护国土生态安全、应对全球气候变化、推动生态林业民生林业建设、努力促进生态文明和美丽中国建设等方面发挥更大的支撑和引领作用。

创新驱动战略为林业科技创新工作提供了新动力。“十八大”明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”由此可见，创新驱动的要义是科技创新驱动，而非传统劳动力或资源、能源驱动，这也为林业科技创新工作提供了全新的动力。在创新驱动发展战略背景下，以林业科技创新支撑现代林业发展，通过科技的渗透作用放大林业生产要素的生产力，提高林业生产水平，可以极大降低木材等资源和能源消耗，提升花卉苗木、野生动植物驯养繁殖、森林食品、森林旅游等林业产业的竞争力，推动山区经济发展方式转变，对全面提升我省森林资源的质量和效益、改善生态环境、扩大生态资本、实现绿色增长、建设“两美”浙江具有长远意义。

森林的多功能利用为林业科技创新工作提出了新要求。森林具有经济效益、生态效益和社会效益等多重效益，浙江林业已走出了“卖木头”的时代，正走在“卖环境”的时期，即将迎来“卖健康”的时机。因此必须通过森林的多功能经营，形成合理的森林资源结构和林业产业结构，让森林资源能够最大限度地满足人们生产生活以及对良好生态环境的需求。这要求我们不断强化林业科技创新，加强对生态建设核心技术的研究，加强对支撑林业产业发展的关键技术的研究，加强科技成果转化和利用，完善林业科技示范及推广体系，强化造林和抚育标准建设，健全林产品质量监督体系，不断提高绿化造林质量，增强抵御森林火灾和森林病虫害的能力，夯实林业产业发展基础。

服务民生为林业科技创新工作充实了新内涵。生态和民生是林业科学发展的基本要求，林业的多重效益和多种功能决定了其在满足人们最基本的民生需求方面的重要作用。服务民生，要求林业建设必须满足人们对林业生产技术的需求，对良好生态环境的期待，对生态宜居家园的向往，这更赋予了林业科技创新工作新的内涵。我们在完善林业科技推广及服务体系，提高林农增收致富能力的同时，还必须通过科技创新加强对湿地、林地的治理与修复，维护生态系统多样性，生产出丰富的生态产品，营造绿色家园，以科技惠及民生。

重点推进五大创新

创新驱动发展，必须依靠科技支撑引领，而科技支撑是浙江现代林业发展的基石和动力。在经济新常态下，要走好科技创新的先手棋，向科技创新要红利，向科技创新要出路，让传统林业产业提质增效，转型升级为现代林业经济。我认为，当前重点要推进五大创新。

推进林业服务平台创新。发展现代林业，政府要树立服务化的发展理念，搭建桥梁，推动技术协同创新，提升科技项目服务水平。要以企业创新为主体，整合涉林大专院校、科研机构力量，利用省（校）院合作，加大引进国际先进林业技术力度，与国外智力开展合作研究，提高消化吸收再创新能力。要建立完善现代林业标准体系，制订一批适应“森林浙江”建设需要的标准及操作规程，及时将林业科技成果转化为标准并加以推广，建设一批标准化示范基地。同时，要积极打造面向林农的创新服务平台，创新科技服务载体，建立省、市、县、乡四级科技服务体系，组建“科技服务之家”，完善重点项目首席专家负责制，为林企和林农提供家庭式的科技服务，推动林业持续稳定增长，提质增效发展。在调整林业产业结构过程中，要特别注重创新发展林业生物技术，积极研发森林生态安全屏障体系构建技术、生态修复技术，推进全省景观森林建设；发展以生物技术为基础的林木（竹藤、花卉）品种及森林资源培育产业，基于森林生物资源的生物质能源、生物质材料和绿色化学品产业，以国土生态安全为目标的生态生物治理产业，以提高资源利用水平和降低环境污染为目标的林业生物制造产业，以及服务于生物医药和资源培育的林业生物制剂产业。力争建立国家级香榧、铁皮石斛生物产业基地。

推进林业种业工程创新。深化种业体制机制改革，发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，坚持政府扶持、市场带动、创新驱动，不断强化种质资源保护与创新、品种选育与推广、质量检验与行业监管，推进种苗产业规模化、专业化和标准化生产，做大做强浙江林业种业。以自然保护区（保护小区）、林木良种基地（或国有场圃）和龙头企业为载体，加快建设国家、省级种质资源库和地方特色种质资源圃，不断改善种质资源保育基础条件。目前全省已累计收集保存各类种质资源19457份，建成国家级种质源库3个和省级种质资源库22个，选育林木良种405个、林业新品种68个，杉木、马尾松、油茶、楠木、木荷、山茶、香榧、杨梅、桂花等树种的资源收集数量和研究开发处于国内领先水平。下一步，要依据全省《林木种质资源收集与保存利用规划》和《林木育种中长期发展规划》，加快种质资源原地保育、异地保存、评价利用、信息管理四大体系构建，为推动林木种业创新发展提供更坚实的物质基础；推进产学研用、育繁推一体化，加大林木良种基地和林业保障性苗圃建设力度，加快珍贵树种、特色经济树种和观赏植物等新品种的选育与推广，实施种业惠民计划，继续开展珍贵树种进村入户和“森林浙江”良种推广行动，促进良种增效、科技创新；积极搭建现代化交易平台，努力优化产品结构，加大先进适用技术推广，加快浙江林业种苗花卉产业转型升级，推进浙江林业现代化建设。

推进碳汇林业机制创新。我省以应对气候变化工作为重点，大力开展林业碳汇建设，取得了显著成效。初步建成林业碳汇资金募集体系。自2008年以来，先后成立中国绿色碳汇基金会浙江碳汇基金、温州碳汇基金，以及浙江碳汇基金鄞州专项、北仑专项，全省共募集社会资金1.5亿余元。实施了大量富有成效的林业碳汇项目。全省已开展碳汇造林5.47万亩，碳汇森林经营8.18万亩，共建成13.65万亩碳汇林。成功实施林业碳汇交易试点。华东林业产权交易所建立了全国首家林业碳汇交易平台，阿里巴巴等10家企业利用此平台成功订购14.8万吨林业碳汇指标。加快培养碳汇专业技术队伍。建立了浙江省森林生态系统碳循环与固碳减排重点实验室，成立省林业碳汇与计量重点科技创新团队，成功将中国绿色碳汇基金会碳汇研究院引入温州，并在全省组建2支碳汇计量监测队伍。但目前，公众和社会对碳汇林业仍然缺乏足够认识，林业碳汇的理论、模式及技术的研究与碳汇林业发展的迫切性仍然存在较大差距。我们要学习国外或国内其他省份的先进经验，研究碳汇林业市场机制、碳交易管理政策及相关规则，培育森林生态服务交易市场，建立和完善森林碳汇计量、监测及评估体系，将林业碳汇交易纳入碳排放权交易试点，积极鼓励开展碳汇造林活动，进一步加快碳汇基金体系建设，发动企业和个人参与碳汇造林项目，促进碳汇林业科学有序发展。

推进森林食品安全品牌创新。我省一直高度重视林产品质量安全监管及检测工作，专门编制发展规划，落实专项资金，开展森林食品认定（证）试点，加强森林食品质量安全监管，严厉打击森林食品生产过程中的各类违法犯罪活动。全省森林食品抽检合格率从2006年的92.6%提高到2013年的98.5%。让城乡居民吃上安全的食品是各级政府和社会各界共同关注的焦点，而目前森林食品认证还缺乏行之有效的安全、技术标准，监管还只是局限于初级产品，经营管理还处于粗放型管理阶段。针对我省森林食品的认证工作后续未有突破，森林食品品牌整合滞后、安全性受到挑战的实际情况，一方面要继续通过森林食品基地认证、产品认证和标准化生产来整合森林食品品牌；另一方面，要持续完善森林食品安全监管机制，强化森林食品质量安全监管、检验检测及执法能力建设，实施森林食品质量安全追溯制度，打响森林食品安全品牌，加快人工培育森林食品资源步伐，发展精深加工，促进产业结构升级。

推进智慧林业创新。2013年，国家林业局组织制定了《中国智慧林业发展指导意见》，为利用现代科技服务生态林业和民生林业、建设生态文明和美丽中国提供了理论指导。浙江现代林业要以应用需求为导向，以融合创新为动力，加快建设智慧林业基础支撑、业务应用、信息资源、社会服务、综合管理等五大体系，着力打造以中国义乌国际森林产品博览会为基础的林产品电子商务交易平台，以林业产权交易所为基础的林业金融服务平台，以森林、湿地和野生动植物等林业自然资源为基础的动态监测平台，以省市县互联互通为基础的电子政务平台，以森林安全监控预警为主的应急管理平台。大力推进林业下一代互联网、林区无线网络、林业物联网建设，完善林业视频监控系统及应急地理信息平台，推进林业基础数据等信息技术创新应用，充分利用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，推进智慧林业建设。

当绿色、健康、节能成为经济发展方式的主基调，并成为人们生活的理念和共识，经济才能从资源依赖型向创新驱动型转变。我们坚信，以科技创新为第一驱动力，必将引领我省走上绿色崛起、可持续发展的快车道。