坚持改进创新审计方法不断提高审计质量努力服务全市经济社会发展

景东成

宝鸡市审计局成立于1984年。30年来，全市审计机关共审计单位2.46万个，查处违纪资金77.7亿元，收缴财政资金4.3亿元。市审计局、扶风、凤翔、凤县审计局先后获得了全国先进基层党组织、全国审计系统先进集体和全国经济责任审计先进县等荣誉称号；5名同志先后荣获全国审计系统先进个人、抗震救灾审计二等功和省委的嘉奖。市审计局2011、2012、2013连续三年被审计署授予集体三等功。2013年2月份被市政府授予集体二等功，2014年被评为全国审计机关先进集体。

一、围绕中心，服务发展大局

跳出审计看审计，加强调研分析，科学谋划审计工作服务大局的切入点。一是自觉融入经济社会发展大局。把服务深化改革作为根本目标，紧紧围绕市委、市政府重要工作部署，选择审计项目，确定审计重点，使审计工作更加切合“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡、努力走在建设‘三个陕西”前列的新要求。二是准确把握审计监督工作方向。树立绩效审计理念，学习效益审计技术手段，把绩效审计贯穿审计工作始终，注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能和社会效果等多方面综合评价审计对象，提升审计监督实效。三是充分发挥审计监督建设性作用。坚持依法审计与实事求是并重、揭露问题与完善制度并重，在深入查处问题的同时，更多地从维护保障经济健康运行、推进民主法治建设等层面，发挥审计监督建设性作用，揭示制度缺陷和管理漏洞，促进完善有利于全市经济发展转型的体制机制。先后提出审计建议679条，被采纳330条。四是唱响“质量、精品、创新”主旋律。在质量上，狠抓依法审计、现场管理和案件线索；在精品上，加强审计报告稽核和审计责任的落实；在创新上，树立科学审计理念，把审计监督的重心放在推动重大方针政策落实上，促进被审计单位增强“免疫”能力。

二、突出重点，强化五项审计

坚持全面审计，突出重点，做到秉要执本，纲目并举。一是财政审计。把财政审计作为永恒主题，坚持审计和审计调查相结合、审计和审计调查对象全覆盖，把各项专项资金作为审计重点，创新审计方法，揭示存在问题，着力从制度层面提出建议，促进整改落实。财政预算执行审计报告，连续3年在人大测评中，满意度为100%。

二是社保审计。先后督促有关方面补缴社保费1.48亿元，补发社保待遇 909万元，追回多领资金90多万元；促进出台了我市《居民家庭收入核对办法》，督促商业银行落实了社保基金优惠利率，仅此一项，每年可为社保资金增值 2000万元。《中国审计报》在头版以“宝鸡社保审计助推大社保模式健康运行”为题做了报道。三是投资审计。紧紧抓住“事前审计建设程序、事中审计合同与变更、事后审计工程决算”三个关键环节，近3年，审计单位53个，项目投资额32.4亿元，审减投资额3.46亿元。去年，市政府出台了《政府投资建设项目审计监督办法》。四是经济责任审计。把经济责任审计作为反腐败的切入点，对县（区）委书记、县长实行“三年审一次、一次审三年”，对市级部门和企事业单位主要负责人实行“一届审一次、一次审五年”。截至目前，12个县区党政主要领导同步审计完成了3轮。县区党政“一把手”同步审计走在全省前列。五是计算机审计。把计算机审计作为推进审计事业发展的重要出路。在对西凤酒厂董事长经济责任审计中，充分运用计算机手段，查出潜盈2.67亿元、漏缴拖欠税费基金2598万元、收缴违纪资金142万元。该项目在审计署获奖，实现了我市计算机审计在全国获奖“零”突破。

三、锤炼队伍，抓好四个建设

以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，着力抓好“四个建设”，凝聚正能量，营造新风气。一是干部队伍建设。把培养造就一支高素质的审计干部队伍作为开展各项工作的重要任务，围绕干部的成长锻炼，多渠道提升业务技能和综合能力。现在市局98%的干部具有大专以上学历，研究生学历3名。审计师和会计师31名，工程造价员、中级计算机资格的22人。二是审计文化建设。把文化建设作为凝聚全局合力的有效抓手，精心开展各类主题实践活动。先后举办了审计系统文艺汇演、扶贫帮困、五查找五弄清、十佳审计能手、十大精品项目等活动，扩大了审计文化建设的内涵。三是制度建设。坚持用制度管人管事，营造公正公平的干事环境，做到班子决策透明、机关办事有章可循。狠抓目责考核，把考核任务量化分解到干部身上，使人人眼里有活、肩上有担。在日常管理中，实行“月计划、周通报”，要求每个班子成员和科处室每月初编制工作计划，每周末将本周工作记录整理上报，统一汇总通报，互相监督学习。在班子中大力推行“一线工作法”，要求班子成员每月都要拿出2到3天时间，到审计联系点开展工作。四是廉政建设。把党风廉政建设作为审计工作的红线，坚持关口前移抓教育，引导干部“高端看社会、清醒看自己”，算好“七笔账”，过好“六个关”，在教育对象上，以审计干部为主体，充分利用审计进点会、政务公开栏、审计网站等平台，开展形式多样的教育活动，使廉政教育常态化；在教育内容上，以贯彻执行中央“八项规定”和市委配套制度为重点，通过审前提醒、审中抽查、审后回访，使廉政教育贯穿审计全过程；在教育方式上，以言传身教为重点，组织机关干部观看警示教育片，实地参观监狱、看守所，听取服刑人员现身说法，增强教育效果；在教育环节上，以建章立制为载体，把执行审计工作纪律纳入党风廉政建设责任制考核，以机制做保障，确保廉洁从审富有成效，连续3年全市行风政风测评为优秀等次。