民营出版企业的现状及发展路径初探

陈晨

摘  要：党的十八届三中全会后，新一轮的改革开放热潮已经掀起。在出版领域，民营企业利用自身的优势不断发展壮大。民营出版业的发展，不仅是出版市场多元化的体现，也有利于完善出版市场体系，对推动出版行业的健康发展具有重要意义。

关键词：民营出版企业;国有出版企业;市场改革;市场效益

中图分类号：G239.2             文献标识码：A               文章编号：2095-6835（2014）23-0096-02

2013年年底，中央召开了党的十八届三中全会，全会再次把全面深化改革列为了会议的核心议题。此次会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这预示着新一轮改革的号角已经吹响。在出版业方面，全会也指出了一系列的改革安排，“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版”。加速民营资本进入出版行业，不断做强做大民营出版业，是出版产业发展的大势所趋，这有利于进一步完善出版产业的市场体系，不断提高出版产业的市场化水平。

1  大力发展民营出版的重要性

出版产业是中国特色社会主义文化的重要组成部分之一。加快出版产业发展是贯彻落实党的十八届三中全会精神的必然要求，是建设社会主义文化强国、增强国家文化软实力的迫切需要。民营出版作为出版产业的重要组成部分之一，大力发展民营出版对激发全民族的文化创造力，深化出版行业体制改革，提高出版产业的整体实力、水平有重要意义。

随着经济社会的不断发展，人们对高质量的生活更加期待、对文化生活更加重视、对优秀出版物的需求也更加迫切。由于出版产业的集中度低、规模小、实力弱和竞争力不强，导致其发展与人们日益增长的精神文化需求无法适应，与全面深化改革的要求无法适应。这要求我们必须加快推进出版体制改革，加快民营出版发展，积极构建出版业科学发展的体制机制，进一步解放和发展新闻出版生产力。

2  民营出版是出版行业的重要组成

从政策层面上讲，我国逐渐接纳了民营出版。多年来的改革实践证明，解放思想、转变观念是改革的前提，哪里有思想解放，哪里就有改革的新思路、发展的新成效。2009年，国家新闻出版总署印发了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，其中明确指出，“引导非公有出版工作室健康发展，发展新兴出版生产力。遵循‘积极引导、择优整合、加强管理、

规范运作的原则，将非公有出版工作室作为新闻出版产业的重要组成部分之一，并纳入行业规划和管理，引导和规范非公有出版工作室的经营行为;鼓励国有出版企业在确保导向正确和国有资本主导地位的前提下，与非公有出版工作室进行资本、项目等多种方式的合作，为非公有出版工作室搭建发展平台”。

从文化导向上讲，民营出版发挥着积极的作用。以往，很多民营出版为规避市场风险，回避了党建、党史等题材，但目前，有越来越多的民营出版开始关注主旋律题材，发出了积极、正面的声音，正在努力营造一种良好的文化氛围，树立正确的文化导向。以北京时代华语图书股份有限公司为例，其推出的主旋律图书占据了全国主旋律图书市场的20%，成为主旋律图书的第一品牌。其中，《社会主义法治理念读本》被列入中组部、中宣部向党员干部推荐书目;《部级领导干部历史文化讲座》被原北京市委书记刘淇推荐给全市领导干部阅读;《公司的力量》被推荐给山西省主要领导干部阅读;《世界大趋势与中国未来10年面临的挑战》被列为东莞市领导干部必读的书籍之一，并入选新华网“七一好书推荐：适合领导干部阅读的七本书”;建设学习型党组织系列读物得到《人民日报》《北京日报》等20家省级及以上党报的专题推荐，受到全国党员干部的热烈欢迎。由此可见，民营出版发出了越来越多的正面声音，引领了越来越多的主旋律风尚。

从规模效应上讲，民营出版占据了更多的市场。纵观今天的出版行业，民营出版的数量、规模越来越大，出版流程的环节越来越多，从大众读物到党建读物，从畅销图书到教辅图书，从下游批发、零售到上游内容生产，无处不留下了民营出版企业的身影。据不完全统计，在全国约30万家新闻出版单位中，民营出版、发行、复制企业占到总数的90%以上。北京时代华语图书股份有限公司具有新华书店、民营时政、民营社科、民营少儿和邮政系统等十大销售渠道，共1 000家批发商，辐射全国10 000个书店销售网点和10 000个邮政销售网点，成为中国发行界销售网点最多、最广的公司。北京磨铁图书有限公司拥有3家全资子公司、6大子品牌、11条成熟产品线，年平均策划图书约600种，市场动销品种3 826种。2013年，该公司策划了568种图书。2008—2014年该公司累计纳税金额1.76亿元。这些数字足以证明民营出版在出版行业中已占有一席之地。

3  民营出版的发展方向

3.1  细化发展措施

从2008年起，国家新闻出版总署领导在不同场合对民营出版策划机构给予了肯定，无论是2009年的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，还是2012年的《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，或者是在2013年的党的十八届三中全会中，国家对加快民营出版提出了一系列的政策、措施，为发展民营出版搭建了平台、指明了方向、提供了思路。但纵观这些政策、措施，具有概念性和指导性的内容较多，具有可操作性、具体化的政策较少，比如在《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》中指出，“支持民间资本投资设立的文化企业，以选题策划、内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书的出版经营活动”。而对如何参与选题、合作，如何作为国有企业的一个部门等方面的内容却没有明确指出，对参与专业图书出版经营活动的具体环节也没有明确指出。实施这些措施，需要开展改革试点，出台更加细化的试点措施，不断探索促进民营出版发展的政策体系。只有这样，才能发展民营出版这一新兴文化生产力，建立出版行业公平、有序的竞争环境，营造公平、公正、公开的行业秩序。

3.2  深化合作

长期以来，民营出版企业与国有出版企业的合作一直处在灰色状态，没有固定的模式，缺乏政策保护。基于资源优势，国有出版企业在合作中始终保持强势。因双方在合作实践中存在很多短期行为，导致合作非常不稳定，无论对于民营出版企业而言，还是对于国有出版企业而言，这都是非常不利的。对于某些民营出版企业而言，一次不稳定的合作可能会严重影响其声誉，甚至引发生存危机。要想加快民营出版与国有出版的合作，就要为民营出版正名，挽救长期处于边缘状态的民营出版企业，并在法律上给予其合法、合理的地位，从而使民营出版与国有出版能在同一平台上合作，避免合作失衡。在出版行业的改革转型阶段，每一项政策的提出都是非常谨慎的，且民营出版已渗透到了出版的各个环节。因此，出版管理部门在出台相关政策时，在保证终审权的前提下，应尽量引导一些规模大、实力强、导向正确的民营出版企业参与出版的各个环节，并借鉴音像产品“出品与出版分离”的方式，给予民营出版企业署名权，允许民营出版企业以出品人的方式出现在封面和版权页上，从而树立民营出版企业的品牌形象。

3.3  优化民营出版的发展平台

出版产业作为一个朝阳产业，拥有非常广泛的发展前景。与国外相比，我国的出版资源相对集中，出版行业的进入门槛比较高，在不断改革的进程中，应不求跨越发展，但求步步为营。因此，开展试点改革是两全之策。应创建出版产业园区，在现有政策环境下开展试点改革。一方面，应构建出版资源配置平台，从而将出版产业做大做强;另一方面，应积极探索民营出版参与出版的有效途径，以推进民营出版的良好发展。在各地的产业发展规划中，文化产业属于重要的支柱性产业之一，而出版产业又是文化产业的重要组成部分之一。在发展文化产业，推动出版产业发展的过程中，有些地区已先行先试，开展了很多有益探索，比如上海、重庆、湖南等地已率先成立了出版产业园区;北京的出版创意产业园已经为近百家民营出版企业提供了服务。出版产业园区为民营出版企业提供了一个广阔的平台。这对于企业而言，具有了更加自由的发展空间;对于监管而言，有利于对民营出版企业经营活动的监控、管理和规范;对于当地政府而言，可进一步增加劳动就业，增加园区所在地的税收;对于出版产业而言，可优化文化产业的结构布局，发挥出版产业的基础性、引导性作用，带动动漫、广告设计和影视制作等关联产业发展，最终促进文化产业的融合发展。因此，积极探索民营出版的发展平台，对促进整个出版产业的发展大有裨益。

4  结束语

随着出版产业的不断发展，涌现出一大批规模大、实力强、组织结构较为完善的民营出版企业，在制度机制、创意策划和市场运作方面不断为整个出版行业注入活力。因此，加快民营出版的发展，就是加快国有出版企业的体制改革，促进整个出版行业的健康发展，从某种意义上说，这也是出版行业的发展趋势。

〔编辑：张思楠〕

Study Status and Development Path of Private Publishing Companies

Chen Chen

Abstract： After the Third Plenary Session of the Partys eighteen， a new round of reform and opening-boom has set off. In the publishing field， private companies use their own advantages growing. Development of private publishing industry， is not only reflected in a wide range of publishing market， but also help improve the publishing market system， to promote the healthy development of the publishing industry is important.

Key words： private publishing companies; state-owned publishing companies; market reforms; market efficiency