首届联合国环境大会6月召开绿色金融将成“国际政策”

本刊记者撰文/摄影

6月23日至27日，在联合国环境规划署总部所在地的肯尼亚首都内罗毕，将召开首届联合国环境大会。联合国的193个成员国将自动成为环境大会的成员。本届大会预计有1200多人参加。在大会召开前的6月4日，联合国环境规划署亚太区域办主任、区域代表卡卫·扎赫迪，特就第一届联合国环境大会的召开接受了《环境与生活》杂志的专访。

讨论环境问题的最高平台

卡卫·扎赫迪（Kaveh Zahedi）先生对记者说，召开联合国环境大会（UN·Environment Assembly，英文简称“UNEA”），是在2012年的联合国可持续发展大会（“里约＋20”峰会）上决定的。而即将召开的联合国环境大会包括所有的联合国成员国，这是前所未有的规模，也将是历史上最高级别讨论环境问题的平台。扎赫迪解释，大会之所以重要，是因为这意味着环境问题已经同经济问题和社会问题一样，正式进入了政治议程。“说明对环境的投资，和对经济的投资以及对人力资源的投资一样重要。”

扎赫迪说，可持续发展正是本届大会要讨论的议题之一，包括中国的环保部在内，各国的环保最高机构都将参与其中，共同探讨制定未来环境可持续发展的目标。

大会议题之一是打击非法贩卖野生动物，扎赫迪指出，亚太地区是这类非法贸易的多发地区，因此身处其中的中国方面对这个议题表现也很积极。

大会还将讨论两个有趣的技术性议题，第一个就是绿色金融。“如果我们觉得我们的生活方式需要转变，如果我们觉得环境问题和其他问题同样重要，我们该怎么拿到与环保有关的绿色投资呢？”扎赫迪表示，联合国环境署就如何融资的问题，召集了全球许多银行家和银行机构，来共同讨论解决方案。其实，去年在北京召开的一个会议已经初步讨论了这个问题，这次是想将其通过联合国环境大会这个平台，传达给各国的政治家和政策制定者，以将一个技术性议题转变成政策性议题。

另一个技术性议题，是推进与环境有关的国际法的实施，目前这类国际法规在全球实施的情况并不乐观，因此这次联合国也召集各国的法官、立法者来探讨改善之道。

大气污染不仅是中国的问题

尽管大气污染不是本届大会的主要议题，但会议提交的9项决议中，有一项是关于大气污染的，“这说明，联合国环境规划署把一部分预算投入到大气污染治理方面。”扎赫迪说，尽管当下中国是大气污染的“重灾区”，但大气污染不仅仅是中国的问题，也是全世界的问题。他认为这项决议对中国会非常有帮助，因为联合国不但同中国紧密合作，也同其他国家和地区合作，而这些国家和地区在大气污染治理方面，积累了一些好的经验，也有不少惨痛的教训，这些经验和教训对中国来说是很有借鉴意义的。

另外，这次大会的目的之一就是鼓励区域合作，进一步推动中国和亚太地区其他国家紧密合作，共同面对大气污染治理。

即将召开的联合国环境大会包括所有的联合国成员国，这是前所未有的规模，也将是历史上最高级别讨论环境问题的平台。扎赫迪解释，大会之所以重要，是因为这意味着环境问题已经同经济问题和社会问题一样，正式进入了政治议程。

本届会议为何不讨论气候变化

扎赫迪解释，气候变化之所以没有成为首届环境大会的议题，不是因为它不重要，而是因为已经有很多完善的体系去讨论，所以在环境大会上，会在可持续发展目标下，在讨论食物供应的时候提到气候变化的危害。

扎赫迪说，联合国秘书长潘基文非常重视气候变化问题，“因为他几乎走遍了世界上各个国家，他会看到气候变化对各个国家的影响，特别是对一些发展中小国家的影响。”扎赫迪解释道，小岛国和三角洲非常“脆弱”，例如越南70%的农业都依赖湄公河，所以湄公河流域以及柬埔寨的一些海岸，都将受到气候变化导致的海平面上升的危害。

绿色金融是必然趋势

对于每次政府间气候谈判都很“艰难”的事实，扎赫迪坚定地指出，这只是短期利益和长期利益的问题，从长期来看，减少碳排放是必然之路。扎赫迪说：“比如减少卡车的排放，减少农牧业甲烷的排放，对身体健康有立竿见影的效果，对区域和全球环境也有长期的有利影响，我们没理由不做。”

另一方面，绿色金融是刺激减排的重要推手，扎赫迪认为长期以来我们忽视了对自然资源的投资，比如我们关注水资源短缺问题的时候，只想到建设更长的输水管道，而不考虑重新植树造林。

近年来，联合国环境规划署投资的绿色经济，创造了很多就业机会，并且对每个国家都有利。“当然我们需要一个过渡的过程，如果从短期看，可能像印度等国家投资化石能源的效益要大于新能源，但从长期来看，不管是印度还是日本都将从中受益。”

扎赫迪还说，6月3日国际能源机构刚刚发布了一个新数据，表明世界各国可再生能源的投资还远远不够，“实际上我们将要改变金融规则，我们对传统化石能源的补助多达几十亿美元，如果把这些分配到太阳能、风能、生物质能等可再生能源中，我们将会达到设定的减排目标。”

（周荃对本文亦有贡献）