坚持群众路线 推进革新建设

邵蕴

当前全国上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻十八届三中全会精神，推进全面深化改革。一方面群众路线教育实践活动持续推进，整“四风”，改作风，树新风，“为民务实清廉”的群众路线成为全国上下做好各项工作的根本指导；另一方面深入学习习近平总书记系列重要讲话活动有序开展，贯彻十八届三中全会精神，坚持改革不动摇，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入新的力量源泉。在新形势下，国有企业要顺势而为，坚持群众路线，推进革新建设，把两大活动有机结合，加强自身管理，推动国企的长久健康发展。

一、新形势下国企加强管理建设与坚持群众路线是有机统一的

群众路线是党的生命线，是我们党经过多年的理论探索和实践经验总结出来的根本工作路线。党的群众路线在革命战争年代提出，在社会主义建设年代充实，到改革开放年代升华，有着鲜明的时代特征，是每个时期全党工作的根本指导。改革开放以来，从“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”到“三个代表”重要思想，再到以人为本的“科学发展观”，党的群众路线内涵随着时代的发展不断变化，党的十八大把“为民务实清廉”作为群众路线的时代新内容，这是群众路线在新时期最深刻的表述，也将成为新形势下全党做好各项工作的根本指导。

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，为实现全面深化改革的目标任务而努力奋斗。新形势下，坚持改革不动摇这条改革开放30多年的重要经验，成为各项工作的重点。一直以来，作为改革的重要内容之一，国企改革始终是社会关注的焦点，30多年的国企改革之路，得出的最宝贵的一条经验就是国企要建立现代企业制度。总体来看，通过多年来的改革创新，国企的现代企业制度已初步建立，因此，党的十八届三中全会顺势提出要推动国企完善现代企业制度的深化改革目标。如何完善国企现代企业制度，在产权清晰、权责明确、政企分开已取得初步成效的基础上，要把改革的重点放在管理科学上，要积极推进管理革新建设，强化管理已成为推动国企可持续发展的当务之急。

国企要实现管理科学，首先要明确管理的实质内涵，什么是管理，从管理学角度分析，管理是管理主体运用科学有效的管理方式，计划、组织、指挥、协调及控制管理客体的活动过程。在国企的内部管理中，管理客体是企业员工，管理主体是领导团队，管理方式则是现代企业制度。因此，加强国企管理应该在管理客体、方式、主体三个方面上下功夫，如何满足管理客体需求，激发企业员工发挥最大价值，如何构建科学合理的管理方式，如何提升管理主体的专业能力和综合素质，是国企加强自身管理需要深入思考的三大问题。

而国企管理的客体、方式、主体与“为民务实清廉”的群众路线又是相辅相成，存在高度契合的。从管理客体来看，现代企业制度要求国企管理做到以人为本，充分维护员工的利益，这正是群众路线“为民”目标所在。从管理方式来看，现代企业制度要求国企管理实现科学管理，尊重科学的方式方法，讲究管理规律，按制度程序办事，这正是群众路线“务实”精神所在。从管理主体来看，现代企业制度要求国企管理要有一支政治意识高、专业能力强、综合素质全面的领导团队，这正是群众路线“清廉”作风的要求所在。

总之，加强国企管理与坚持群众路线是有机统一的。新形势下，要把强化国企的内部管理与坚持“为民务实清廉”的群众路线相结合，推动国企深化改革，完善现代企业制度建设，促进国企不断发展。

二、新形势下国企强化管理要以践行“为民务实清廉”路线为根本指导

1、坚持“为民”目标，切实维护国企员工利益

人民群众是历史的主人，是历史的创造者，这是党的群众路线的灵魂所在，也决定了群众路线的根本在于“为民”。国企员工的主人翁地位决定了国企管理要坚持以员工为本，国企管理要做到一切为了员工，一切依靠员工，要时刻把员工赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作得失成败的重要标准，真心实意为员工谋利益，关心员工的工作生活，切实维护员工利益。

如何在国企管理中体现“为员工”的管理目标，首先要明确国企员工的利益是什么。行为学家马斯洛指出人的需求包括生理的需要、安全的需要、感情和归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要。而国企员工的利益需求，概括起来包括物质生存的需求和自我价值发挥的精神追求两个层次，因此，国企的人本管理就是要满足员工两个层次的需求。同时也要看到员工的能动性和潜力，如何激发员工发挥最大作用是人本管理需要深入思考的另一个问题。

2、维护员工利益要以满足员工需求为出发点

一直以来，国企在管理中过于看重国有资产这一身份特征，在利益分配时，综合考虑企业长远发展和整体利益多一些，而对员工利益的关注度不够，容易产生利润分配的不合理，出现没有满足员工需求的情况。但任何一个企业的发展都离不开员工的贡献，对国企而言，企业的整体利益与员工个体利益之间没有矛盾，而是一个相互促进的统一体，员工利益得到满足，肯定会加倍努力工作，带来的将是企业整体利益的再提升。因此，国企要加强管理，维护员工利益必须要以满足员工的需求为出发点。

一方面要满足员工的物质生存需求，国企要结合自身的发展、市场环境的变化，及时提高员工的福利待遇，把发展的成果最大化与员工分享。另一方面要满足员工的精神追求需求，建立一整套职业晋升发展通道和公平公正的人力资源管理体系，确保所有员工都有晋升发展的空间，都有实现自我价值的机会和舞台。

3、维护员工利益要以激励员工创造为落脚点

人是具有创造力的生物，当人的潜力被激发时，其创造力不可估量。国企在人本管理的基础上，更要做到“以奋斗者为本”，管理的最终目的是要激发和调动员工的主动性、积极性、创造性，让那些有想法、有能力的员工，在激励的作用下，敢于拼搏和奋斗，最大化发挥自我价值。

一个企业的发展离不开员工们的兢兢业业，但更需要充满热情的“奋斗者”的努力。国企要在满足员工需求的基础上，利用各种有利工具激发员工的工作热情，激励员工成为企业最需要的“奋斗者”们。一方面要为员工提供广阔的实践舞台，建立科学的绩效考核机制，营造优良的创新环境，通过激励最大化释放员工的创造潜力。另一方面国企还要通过物质和精神的双层激励，激发员工渴望奋斗、勇于奋斗、不懈奋斗，进一步激发和调动员工的潜能，为企业的发展提供强大的人才支持。

三、秉承“务实”精神，尊重科学管理方法

党的群众路线讲究“务实”精神，告诉我们做工作要深入群众、深入基层，摸清事物规律，掌握工作主动。现代企业制度的一个基本特征是科学管理。所谓科学管理，概括起来就是以提高生产效率为主要目标，以科学求实的态度进行的内部管理，这与群众路线的“务实”精神相契合。对国企而言，科学管理的前提是重视管理，要把管理与科研生产经营放在同等的位置。同时，科学管理还要明确企业管理的系统性和复杂性，做好全面管理工作。

1、科学管理要树立“向管理要效益”的认识

30多年的国企改革，就是破除国企长时间的政企管理模式，但即使政企分开、政资分开，国企在内部管理中还存留有“人治”思维，这是对企业管理重要性认识缺乏的表现，也是国企管理意识淡薄落后的表现。国企要建立现代企业制度，就是任何事情都要讲制度，走程序，民主决策，科学管理。要注重营造重视管理的良好氛围，要把管理同科研生产经营放在同样的位置，牢固树立“向管理要效益”的管理思想，管理做得好，照样出效益。

没有规矩不成方圆，依法治企是现代企业管理不可违背的根本原则。国企要做到向管理要效益，要重视讲民主、按制度、走程序管理方式，离开这一点，势必造成管理的随意性， 影响企业正常的科研生产经营活动。国企要完全破除过去的“人治”思维，积极树立“法治”理念，要进一步建立健全完善的制度体系， 构建约束机制，使得各项工作有章可循， 有法可依，确保管理实现制度化、程序化，从而达到堵塞漏洞， 遏制浪费， 避免效益流失的管理目的。

2、科学管理要明确“企业管理是一项系统工程”

企业管理是一门学问，更是一项系统工程，国企的科学管理不仅包括要按客观规律办事， 依照法规、程序、规章和标准， 运用先进手段、方法进行管理， 使全体员工想有法、行有规、干有劲，使企业运行机制准确、灵活和高效，更要考虑到管理的系统性和复杂性，特别是要做好基础管理和创新管理两个方面的工作。

一方面国企要做好基础管理工作，就要把管理责任同管理内容结合起来， 要把效益管理与管理效益结合起来， 不断加强人力资源管理、成本管理、质量管理、安全管理、资产管理等基础性工作，确保基础管理工作不遗漏，管得好。另一方面国企要做好创新管理工作，就要根据市场发展的需要，重视管理的创新， 积极探索加强内部管理的激励与约束、竞争与保障相统一的新思路、新方法，不断给管理工作注入新内容， 尽可能地使管理程序简化， 使人、财、物等因素得到最充分的结合和利用，发挥管理的最大作用。

四、发扬“清廉”作风，提升领导综合素质

常言领导有水平，管理才能上水平。一个企业的成功管理不仅要靠科学的管理思想、制度和方法，更要有一支爱岗敬业、刚正不阿、心系员工的管理领导队伍。我们常说上梁不正下梁歪，如果领导干部都不能严于律己，身先士卒，又怎能实现对企业各项工作的有效管理，领导干部必须以身作则，在日常工作中践行“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”优良作风，提升形象，树立榜样，正人先正己。一直以来，国企都是“班子”领导模式，因此，完善国企现代企业制度，加强管理，发扬“清廉”作风，就要不断提升领导班子的综合素质。

1、提高政治思想觉悟，加强党性修养

作为国企领导，优良的作风首先体现在政治思想觉悟上，要充分认识到国企的社会主义性质，以及这一性质决定的国企的根本任务是利用国有资产为党和国家创造财富，推进中国特色社会主义建设。因此，围绕这一根本任务，国企领导必须时刻讲政治，顾大局，与党中央保持高度一致，国企的领导班子要强化政治理论学习，提高政治觉悟，使国企的发展红利惠及更多的国企员工和国家发展利益。

国企领导，无论共产党员与否，都要以一名共产党员的身份严格要求自己，加强党性修养。要坚定中国特色社会主义的理想信念，不断提升思想道德境界，要在工作中始终做到按规则、按制度行使手中的权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。国企领导要站在国家利益和发展的高度，敢于担当责任，勇于承担任务，善于解决问题，管理好企业，更好服务国家和社会的发展。

2、增强专业工作能力，提高管理水平

《孟子·公孙丑上》：“以力服人者，非心服也，力不赡也。以德服人者，中心悦诚服也。”作为管理者，要做到自身能力的提高，才能让被管理者心悦诚服。我们常说一个了解自己士兵的将军才能带领军队打胜仗，一个了解自己学生的老师才能上好课，一个了解自己球员的教练才能带领队伍赢得球赛。同样，一个了解自己员工的领导才能带领企业成功，管理是一门艺术，其中的关键在于管理者自身的能力，一个综合素质高，工作能力强的管理者，能从根本上让员工从内心佩服，这样的管理才最有效，才能形成整体合力，推动工作的开展和企业的发展。

一个成功的管理领导，应该充分了解企业管理的相关知识，深度把握自己所管理的领域情况，全面掌握自己所管理员工的特点。因此，作为国企领导，要不断强化自身的学习，特别是要加强专业知识的学习，不断提升市场的敏锐意识和宏观大局的把控能力。国企领导在管理工作中还要做到，任何决策都讲究民主程序，协商决定，要充分听取群众的意见建议，从实际出发谋划事业和工作，使制定出台的政策和方案符合企业实际情况、符合客观规律、符合员工和企业的整体利益，真正做到脚踏实地做事、真抓实干地工作、为政清廉地生活。

企业管理是一门学问，有太多需要学习和思考的地方。新形势下对于国企而言，要做好管理这篇文章，就要把坚持“为民务实清廉”的群众路线与推进自身的内部管理革新建设相结合，从管理的客体、方式、主体入手，维护员工切身利益，尊重科学管理方式，提高领导综合素质，真正把握完善现代企业制度的深化改革任务，积极创新管理，加强革新建设，实现科学管理的终极目标，促进国企的长久健康发展。

（作者：安徽博微长安电子有限公司党政办主任）

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