一场禽流感疫情后的反思

文│伍明山 罗宏琴 解贵松 宋蘋（贵州省安顺市动物疫病预防控制中心）

2014年2月13日，贵州省安顺市西秀区鲊陇村3个蛋鸡场发生禽流感H5N1疫情。为了及时扑灭疫情，扑杀了鲊陇蛋鸡场及周围3千米范围内的30余万羽禽类。此次疫情的发生，暴露出了安顺市在动物疫病防控方面存在的问题。为了总结西秀区鲊陇蛋鸡场禽流感疫情防控工作，为提升禽流感防控水平提供参考，现对安顺市动物疫病防控工作反思如下：

一、应吸取的教训

1.采样监测力度不够。

（1）监测数量少。在2014年初，西秀区对此次发生疫情的3个蛋鸡场进行禽流感免疫抗体监测时，每个养殖场抽检了5份样品，经实验室监测抗体保护率均达到国家标准。虽然抗体保护率达到了国家标准，但从当时3个蛋鸡场分别存栏12万余羽、9万余羽、7万余羽的数量来看，监测数量明显不够，缺乏代表性，起不到应有的监测作用。

（2）监测频次少。按照上级业务部门安排的年度监测任务，西秀区一般每年开展2次监测，时间安排在每年春、秋动物防疫结束后进行，主要是对春、秋动物防疫的免疫效果进行监测。而在春、秋动物防疫开始前，由于没有开展监测，动物抗体水平如何没有掌握，不利于动物疫病防控工作的开展。经过此次疫情，西秀区已经充分认识到规模场一年应该监测4次才能确保监测对疫病防控的风险评估作用，分别为春防前后和秋防前后各开展一次监测。

（3）监测的覆盖率低。此次发生禽流感疫情的3个蛋鸡场中只有2个在2013年秋防结束后进行过监测，这种大型的养殖场都没有保证全部进行监测，监测的覆盖率低。

2.禽流感实验室诊断技术不适合。西秀区鲊陇蛋鸡场禽流感疫情通过3次排查才诊断为疑似禽流感疫情。前2次接到疫病报告后，经西秀区临床剖解和实验室胶体金快速检测都诊断为禽流感阴性，直到养殖场第3次报告后，经市级兽医实验室采样进行禽流感PCR检测才诊断为疑似禽流感阳性。由于胶体金检测的敏感性比较差，用胶体金检测法作为临床诊断不是很准确，而在实际工作中，常采用胶体金检测法对疫病进行初步判断，并与PCR检测作对照和相互印证。此次疫情，由于西秀区兽医实验室缺乏PCR诊断设备，前2次都只能采用胶体金检测法，没有同时采用PCR诊断，导致没有及时发现禽流感疫情。

3.规模养殖场动物防疫责任制落实不到位。一是工作督促落实不到位。乡农业服务中心在对各养殖场的日常监管中尽管发现了防疫、消毒工作中存在的问题，也书面提出了相应的整改要求，但最终没有督促养殖场整改落实到位。二是对规模场进行技术指导不到位。尽管乡农业服务中心在每个规模养殖场都明确有一名国家兽医技术干部为动物防疫责任人，但因乡畜牧兽医技术干部承担的非专业性其他任务重，乡畜牧兽医工作已弱化，乡专职开展动物防（检）疫工作的人员越来越少，规模养殖场虽然挂有防疫责任人名字，却很少甚至不到规模场开展技术指导工作，养殖场动物防疫责任制形同虚设。

4.规模养殖场布局不合理。此次发生禽流感疫情的养殖场规模大，而相互之间距离较近，没有达到相距3千米以上的要求，造成养殖场间存在相互传播疫情的隐患，而按照发生疫情后3千米范围内一律扑杀的规定，造成损失很大。

5.规模养殖场防疫意识不强。规模养殖场过分相信自身养殖经验，在疫病防控上存在侥幸心理，表现为：一是不按规定切实做好养殖场的生物安全及隔离工作；二是不主动要求业务部门对其所饲养的蛋鸡实施禽流感免疫抗体水平监测；三是不重视疫情的前期临床表现，没有主观报告意识。

二、对今后开展动物疫病防控工作的建议

1.完善县、乡兽医实验室诊断仪器设施设备。要加大资金投入，给县级兽医实验室配备用于病原学检测的PCR仪器设备，提高县级兽医实验室动物疫病诊断的准确性和诊断水平；给乡镇畜牧兽医部门配备必要的兽医实验设备设施，保证乡镇畜牧兽医部门具备开展常规血清学检测、监测的能力。

2.进一步强化禽流感疫病防控。

（1）强化禽流感实验室监测力度。一是增加监测的数量。根据贵州省农委的相关要求，每个养殖场免疫抗体监测的抽样监测量应为5‰；或按农业部要求，每个养殖场至少采集30份血清进行监测，另外还要采集肛门拭子和咽喉棉拭子进行病原学调查。二是增加监测的次数。每年应开展4次禽流感疫病监测。三是增加监测的覆盖率。不仅要对规模养殖场进行监测，也要对散养户、活禽交易市场、环境等进行监测。

（2）加强散养户禽类的禽流感免疫，做到散养户禽流感免疫密度达到国家要求。由于散养家禽是村级防疫员负责免疫工作，近来因防疫员报酬低，责任心不强，加之农户放养家禽，不主动提供家禽免疫，造成禽流感免疫密度不高，导致免疫注射工作存在重视规模养殖场，放松散养户的现象。今后，要重视对散养家禽的禽流感免疫注射。

（3）规模养殖场要加强自身的动物防疫管理。一是要重视养殖场自身的防疫消毒工作。二是建立科学合理的免疫程序，并严格按照免疫程序执行，在免疫注射禽流感疫苗前，先进行禽流感抗体监测，为适时免疫提供依据。三是养殖场兽医人员要提高自身防疫操作技术，严守职业道德，禽流感免疫注射剂量要足，确保免疫质量。

3.加强兽医人才队伍建设。

（1）充实基层兽医技术人员，解决无人办事的问题。基层特别是乡镇兽医技术人员缺乏一直是困扰安顺市动物防疫工作的一个大问题。很多乡镇只有一名兽医技术干部，一些乡镇甚至没有兽医技术干部。比如：此次发生禽流感疫情的乡就只有一名兽医技术干部。因此，建议招考畜牧兽医相关专业的人员充实到基层，保证每个乡镇都至少有3人从事动物防疫工作。

（2）减少基层兽医技术干部其他工作任务，解决专心办事的问题。目前，安顺市乡镇的兽医技术干部都或多或少承担有计生、包村、维稳等工作，而且这些工作完成的好坏直接关系工资的多少、待遇的高低，这导致了他们将工作的重心放在了这些工作上，动物防疫工作反而成了辅助性的工作，这也是导致安顺市实行的规模养殖场动物防疫责任制有人挂名，无人负责或很少负责的关键原因。因此，建议采取措施减少乡镇兽医人员的其他工作任务，在春秋防疫期间最好不安排这些工作任务，让他们能把工作重心放在动物防疫工作上。

（3）加强基层兽医技术干部技术培训，解决有能力办事的问题。由于兽医技术人员缺乏，而工作任务越来越多，大多数的乡镇兽医技术干部忙于应对各种工作任务，动物防疫工作呈现行政化的现象。乡镇兽医技术干部在动物防疫工作方面只是上报动物防疫数据、信息，拟写资料，而忽略了兽医技能的锻炼，导致实际操作能力有所下降。因此，建议在今后的培训中，应有针对性的加强基层兽医人员的实际操作能力培训，提高他们的采样、实验室诊断等实际操作能力。