疏堵结合 化害为宝

文│刘琳琳（山东省章丘市畜牧局宁家埠兽医站）

《山东省畜禽养殖管理办法》第二十六条规定，畜禽养殖者应当严格按照国家规定的处理规程，对病死畜禽进行无害化处理。禁止销售、加工或者随意抛弃病死畜禽。目前，病死畜禽无害化处理最常用的办法就是先焚烧再深埋，而这种处理方式又会对大气和水源造成二次污染，不能真正做到无害化。

近日，笔者到山东省诸城市参观学习，诸城市在病死畜禽无害化方面迈出了超前的一步，不但很好地破解了病死畜禽的“无害化”处理难题，还“化害为宝”，让“有毒有害”之物，转化成“无害有利”的宝贝，真正实现了环境友好、资源转化、企业增效三方共赢。

一、“无害化”处理与“资源节约”的巧妙结合

在已经建成投产的诸城市动物无害化处理中心，笔者观摩了病死畜禽无害化处理的全过程，整个处理过程下来，既没有看到一般处理方式所常见的浓烟滚滚，也没有闻到异样的气味。据诸城市畜牧局有关领导介绍，这个系统最显著的优势，就是真正实现了“三无”，即无废水、无废气、无害化处理。

1.无废水。在灭菌除臭阶段产生富含有机物的废水，采用国外引进的EM专用复合菌种进行发酵培养，成为高活性EM菌液，加入秸秆、果渣或煤灰，成为高档生物有机肥。

2.无废气。系统采用特殊生物酶分解生产过程中产生的气体，经臭氧处理后引入锅炉焚烧，转化为热能。

3.无害化处理。病害动物运输、物料传输过程全密闭、无疫病传播；微生物发酵一体化处理技术，消除污染及疫病传播。物料高温高压灭菌处理、彻底杀灭病菌及病毒。

据该项目负责人介绍说，诸城市是山东省畜牧业大市，畜禽存出栏量位列全省前茅。在养殖规模蓬勃发展的同时，因各种原因出现的病死畜禽数量也在增加，如果不给病死畜禽找到合理的“归宿”，不仅会造成严重的环境污染，也极有可能被不法分子用来制售成肉制品流向百姓餐桌。鉴于此，诸城市采取政府监管、企业投资、政府补贴、部门联动的办法建设病死畜禽无害化处理场。

同时，为保证病死畜禽的无害化处理项目的顺利实施，诸城市出台了一系列相关配套措施及补贴政策。比如对于病死畜禽的回收规定如下：规模养殖场，每场至少配备存放病死畜禽的低温冰柜（大于0.6立方米）一台或小型冷库一座。每个镇（街）根据畜禽养殖情况，依托镇街畜牧兽医管理站或社区兽医服务点，至少建设一处具备回收和冷藏储存辖区病死畜禽的基本能力的病死畜禽回收站，负责统一收储规模以下养殖场户产生的病死畜禽及社会源病死畜禽，送市无害化处理场进行集中处理，从而形成市、镇（街）、场三级病死畜禽收集处理体系。

对于病死畜禽的补贴，办法规定如下：对规模以下的养殖场户，每主动上交1头病死猪，可给予30元的补贴，区域性回收站每回收1头病死猪，可给予10元的补贴，无害化集中处理场每处理1头病死猪，可给予40元的补贴；每主动上交1千克病死禽，可给予0.6元的补贴，区域性回收站每回收1千克病死禽，可给予0.2元的补贴，无害化集中处理场每处理1千克病死禽，可给予0.8元的补贴；每主动上交1头病死牛，可给予200元的补贴，区域性回收站每回收1头病死牛，可给予50元的补贴，无害化集中处理场每处理1头病死牛，可给予250元的补贴。对不同的畜禽品种做了详细明确的规定。

在正确引导养殖场户主动参与病死畜禽无害化处理的同时，诸城市也相应加强各部门联合，加大执法力度，严厉打击随意丢弃病死畜禽、收购屠宰加工和销售病死畜禽及畜禽产品等违法行为。

目前，该中心一期工程已建成投产，每日可处理病死动物尸体80多吨。该项目全部建成后，达到年无害化处理病害动物3万吨、年产生物有机肥30万吨的生产能力。

二、新模式能否彻底实现病死畜禽“无害化”

随着我国畜牧养殖规模的快速发展，在养殖过程中死亡的畜禽数量惊人，如果使用传统的处理方式，无论是焚烧还是掩埋，不但处理成本高昂，还存在占用土地资源、传播疾病，甚至被不法分子加工流入餐桌等弊端，其中，对环境的二次污染问题最为突出。

未来伴随着国家对环保整治力度地增强，有理由相信，在不远的将来，病死畜禽的传统处理方式极有可能面临被迫“改变”，或者被禁止，或者面临高额罚款。所以，对病死畜禽无害化处理将可能成为关系养殖业生存的一大制约因素。诸城市对病死畜禽无害化处理模式，实现了真正意义上的无害化，而且将资源利用发挥到了极致，具有较高的推广价值。但这一模式要在其他地区开展推广，还需要解决方方面面的实际问题，需要有多方面的合作，还需做到“疏”“堵”结合。

1.要转变认识。按照过去的思维，畜牧业的规模化、标准化过分强调饲养规模和设施的现代化，但在对病死畜禽的处理上，普遍重视程度不够，常常过分地放权给养殖企业，至于企业能不能按规范去做，由于无法时时监督，只能听之任之，这也就给许多不法之徒钻了空子。个别地区部分养殖场户还存在能卖就卖，不能卖就扔，不但污染了环境，传播了疾病，还有可能造成严重的食品安全事故。所以，转变认识是当前做好病死畜禽无害化处理的首要工作。

2.要加强宣传和法律法规的教育。通过宣传和教育，让养殖户自觉规范处置病死畜禽，将被动上交病死畜禽集中处理变成自觉行动；同时，加强执法，严厉打击销售、收购、贩卖、屠杀、加工病死畜禽尸体的不法行为，彻底封堵利用病害肉牟取暴利的渠道。通过两手抓，让养殖场户不想、不愿、不敢私自处理病死畜禽。

3.要建立无害化处理补偿机制。病死畜禽的无害化处理是利国利民的大好事，当地政府要在人财物等方面舍得投入。主管部门要制定优惠政策吸引企业积极参与，并保证扶持政策的连续性，同时，帮助企业做好一系列后勤保障工作，让企业能引得来、留得下、干得住；要鼓励养殖场户将病死畜禽集中处理的做法，减少并逐渐禁止焚烧和深埋，增加对病死畜禽集中处理的补贴政策，以提高养殖场户的积极性。

随着我国对环保、食品安全监管力度的增强，病死畜禽的无害化处理必将成为各级政府关注的焦点，而将无害化处理转化为无害化利用或许改变人们对养殖业废弃物的认识，这必将开启带动一个新的产业。诸城市的做法值得借鉴。