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秸秆转化“一举多得”

将秸秆变废为宝，大量转化成饲料，打造节粮型畜牧业，使养殖户获得更多收益，是今后推广新型玉米秸秆饲料的发展方向。秸秆是世界上最丰富的资源之一，我国每年产生秸秆约7亿吨，其营养价值相当于2亿吨粮食，可提供能量则相当于3.5亿吨标准煤。然而，我国现阶段秸秆综合利用率仍然较低，多数被废弃和违规焚烧，成为严重的污染源。鉴于此，国务院提出，要力争到2015年基本建立秸秆收集体系，使秸秆综合利用率超过80%。

秸秆是肉牛和奶牛的“绿色面包”

今年“三秋”季节，位于山东省临沂市平邑县卞桥镇蒋家庄村的临沂市弘毅生态农场，向全镇农户大批量收购玉米秸秆后，将全镇近万亩玉米秸秆转化成了优质畜牧饲料。据了解，肉牛养殖是该农场高效生态循环链中最关键的一环，而青贮饲料则是农场中肉牛最主要的饲料来源。笔者在农场院内看到;地上堆放着一些用塑料包裹成的圆墩。据农场科研助理曾彦介绍，这是他们用引进并消化吸收的“微储鲜秸草”加工技术制作的“面包草”，原料是秸秆，年加工能力达200吨;农场同时配套建设了大型秸秆青贮池和饲料加工设备。

秸秆转化是目前农业发展中面临的突出问题，弘毅农场的试验表明，每7公斤秸秆可转化1公斤牛肉（同时需配1公斤精料），肉牛10个月体重增加量约为300公斤，效益非常可观。曾彦介绍说，弘毅农场肉牛养殖场现已存栏肉牛116头。由于弘毅农场近年来对秸秆的高效生态循环利用，目前该镇用于饲料的秸秆比例增加到了51.6%，而丢弃和在地里焚烧掉的秸秆比例分别减少到了1.2%和1.6%。

深秋时节，笔者在高青县花沟镇看到，公路上运送秸秆的拖拉机排起了长龙，挨号等待收购;养殖场内，铡草机不停地吞噬着整株玉米秸秆，只见几个工人轮番快速地往粉碎机里输送秸秆，眨眼功夫，一车玉米秸秆便被粉碎后直接抛入青贮池。“这青贮饲料，不光口感好、营养丰富、价格低廉、耐于贮藏，重要的是牛吃了生病少、长得快，产奶高、肉质好，产奶量能提高10%左右。”旭日养殖合作社老板李国营笑着告诉笔者。

据介绍，像李国营这样的家庭式小型永久性玉米秸秆青贮池也有1600多个，年秸秆青贮面积达20多万亩，全县秸秆青贮面积占玉米种植面积的一半以上。高青县农业局负责人介绍说;“实施玉米秸秆青贮，通过养牛过腹还田，不仅解决了养殖场的饲料问题，为牛提供了营养丰富的‘绿色面包，还增加了种粮农民的收入，更重要的是，在拉动全县畜牧养殖业发展的同时，还解决了秸秆焚烧的难题，减少了污染，保护了环境，可谓是一举多得。” 秸秆转化利用将成未来方向

据媒体报道，东北三省的黑土地是我国最肥沃的土地，这里也是我国最大的商品粮基地。然而，近年来随着粮食的连年增产丰收，这里正在遭遇秸秆焚烧带来的尴尬。业内人士认为，在东北地区，秸秆综合利用正在被提到前所未有的高度，能源转化等工业化利用或成未来重要方向。每年秋冬季节，黑龙江省、吉林省、辽宁省多地持续出现大范围雾霾天气，哈尔滨、长春市、沈阳市、吉林市、铁岭市等重要城市空气质量持续恶化，焚烧秸秆是重要原因之一。面对屡禁不绝的焚烧秸秆现象，国家为了大力支持秸秆的综合利用，曾先后发布了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》等文件，与此同时，东北多地也开始了在探索秸秆综合利用的途径。以长春市为例，该市确立坚持“疏堵结合、以疏为主”的方针，提倡秸秆综合利用，提高资源利用率，到2017年，秸秆综合利用率力争达到50%左右。

据长春市农业委员会统计，仅长春市秸秆产量就有1200到1300万吨，早在2011年，该市就开始秸秆综合利用探索，大成集团用秸秆转化成化工醇原料糖项目就是重要标志之一。对于目前的秸秆利用，除了进行深加工制作饲料、转化化工醇原料糖之外，一方面是制成秸秆颗粒当做燃料，另一方面是秸秆直接用于发电。据介绍，大成集团通过秸秆制糖工艺生产的糖产品不但成本低，而且质量优。中试结果显示，生产一吨糖只需2.5吨玉米秸秆。农民每生产1吨玉米，可同时增加秸秆收入960元。但是，秸秆综合利用也存在一些困难。由于收储和交通不便利、企业辐射半径有限、一些农民坐地起价等原因，一些生物质能源企业和发电企业由于收不到充足的秸秆原料，生产成本过高，生产线出于停产半停产状态。

为提高秸秆转化利用率，目前东北多地已经明确要求有关部门研究提高秸秆综合利用率，在生物质燃料发电、造纸、畜牧饲料加工等方面给予更多项目建设、政策、资金支持，提高对秸秆还田补贴资金额度，有效提高秸秆还田率，恢复保护土壤。有关专家认为，无论是秸秆利用规模，还是秸秆消化能力，我国目前的秸秆综合利用还处于初级发展阶段。因此，建议国家出台更强有力的政策，比如在秸秆加工收储农机购置补贴、工业化利用和秸秆还田等方面重点促进秸秆转化利用。因为，养殖业和工业化利用秸秆才是解决秸秆焚烧的治本之策，有关部门和地方应该尽快破解秸秆利用遇到的困难，拿出更加具体的举措推动秸秆综合利用。如此，才能有效解决当前秸秆焚烧对大气空气质量造成的严重影响。

抓好秸秆转化利国利民

农村焚烧秸秆，严重污染环境，危害人体健康，破坏土壤结构，容易引发火灾……对于秸秆焚烧之害，各地都在想方设法解决，纷纷出台了“禁烧令”。但是，许多地方的禁烧效果并不理想。农民不买账，根子就在于一些地方和部门没有站在农民的角度去想问题，甚至有损农民的利益，当然得不到农民的认可。而有些地方能够确保90%以上的农田实现“秸秆还田”，其实也没有什么高深的诀窍，无非就是出台的相关政策、措施符合农村的生产生活实际。农民尝到了甜头，积极性当然就调动起来了。

禁烧秸秆，光有决心不行，关键要站在农民的角度想问题，多想点满足农民利益需求的好办法。农村人多地广，禁烧秸秆除有技术性难度外，更与农村能源结构调整、养殖方式改变、秸秆利用缺位等方面的因素有着密切关联。防止秸秆焚烧造成环境污染源，不能简单地一“禁”了之，而是要变堵为疏，给农民送信息、送技术、找资金、找出路。要是不为农民着想，只是一味地禁烧，农民还得多花时间和金钱来处理秸秆，这在无形中增加了农民的负担，根本行不通。所以，像山东平邑和高青两地帮助农民转化秸秆的做法，值得借鉴和推广。endprint

农民最讲实际。站在农民的角度想问题，就得帮着农民算好经济账，这就要求我们多在细节上下功夫。例如，“秸秆还田”并不是新鲜事，好处大家都知道，但农作物耕种要抢农时，长期堆积田间未能及时腐烂的秸秆，势必影响播种与出苗率，且极易滋生病虫危害。正因为这样，焚烧秸秆才成为农民无奈却有效的选择。实现好、维护好、发展好农民的利益，不仅是做好禁烧秸秆工作的基础，更是做好农村工作的重要前提。要真正从农民的需求出发，让农民得到实惠，才能真正获得农民的支持。

（山东省临沂市水田路水田小区5号楼三单元信箱 卞文志）

土地流转切莫实行强迫命令

我们所说的土地流转是指土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织。土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

近年来，土地流转逐渐被广大农民所认识、所接受，并渐成趋势，总体是平衡健康的，基本上遵循了坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的原则;维护农民的权益，坚持“自愿、有偿、依法”的原则;坚持土地资源优化配置和土地同其他生产要素优化组合的原则;坚持保护耕地重点保护基本农田的原则。但我们也看到，随着土地经营权流转规模扩大、速度加快、流转对象和利益关系日趋多元，也出现了违背农民意愿强行流转、侵害农民土地承包权益、改变土地用途出现“非农化”与“非粮化”以及流转不规范等问题，甚至有个别人在土地流转中欺上瞒下，从中渔利，中饱私囊，滋生腐败现象。凡此种种念歪经、出馊招、走邪道的现象，无不影响了土地流转工作的正常进行。

土地是不可再生的稀缺资源，农民对土地之所以要进行流转，一是因为土地承包经营成本高，收益低;二是因为农村二、三产业的发展和劳动力的转移;三是因为镇、村非农建设项目的需要;四是因为村产业结构调整的需要。由此可以看出，市场在土地流转和配置中是具有决定性作用的，应严格依照法律规定，切实尊重农民意愿，在公平有偿的基础上实现土地流转。承包经营权是农民最重要的财产权利，是否流转、如何流转，应当由农民自己做主，任何组织或个人都无权强迫或限制。实践证明，依靠行政命令，甚至以恐吓、欺骗等手段强迫农民流转土地，即使一时得逞，也会埋下纠纷隐患。只要农民的意愿得不到充分尊重，农民的权益得不到充分保障，集中起来的土地就难以正常经营，最终必将付出沉重的代价。

其实，早在2004年国务院就颁布了《关于深化改革严格土地管理的决定 》，2005年农业部颁发了《农村土地承包经营权流转管理办法》，对农村土地流转工作加以规范。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确指出：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”党的十八届三中全会《决定》提出，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。我国对农村土地政策是稳定的、连续的，土地的流转不能强迫命令，不能违背农民意愿，不能侵害农民利益，土地的流转必须要着眼于增加承包农民的财产性收入，提升规模主体的经营性收入，实现多方共赢。如果借流转之名，念歪经，出馊招，走邪道，将农民的承包地强行兼并到少数人手中以谋取私利，就可能引起公愤，最终会搬起石头砸自己的脚。有关部门对土地流转中所存在的问题要高度关注，加以正视，该纠正的要纠正，该禁止的要禁止，该查处的要查处，以保证土地流转工作的有序开展、平稳运行和健康发展，切实维护广大农民群众的合法权益。

（吉林省通化市新岭路17号农村部B室 张艳）endprint