农村饮水安全工程实施要点及建议

于荣灵 魏灵迪西峡县水利局 河南南阳 474500

农村饮水安全工程实施要点及建议

于荣灵 魏灵迪
西峡县水利局 河南南阳 474500

农村饮水安全工程建设能够改善了农村人居环境，提高了群众生活质量。当前农村饮水安全工程的主要经验是建设程序到位、资金筹措到位和质量监管到位、协调督办到位和后期管理到位。农村饮水安全工程存在的主要问题是水源复杂、水量锐减，不能满足村民的基本生活用水需求，施工困难，运行维护难度大。面对新的形势和任务，应当强化规模，转变思路，突出规划指导，加强工程建管，探索管护模式，强化水源保护。

农村饮水安全；饮水工程；实施要点

农村饮水安全工程在“十二五”规划的指导下，大大扭转了农村饮水不安全现状，改善了农村人居环境，提高了群众生活质量，促进了社会主义新农村建设和社会稳定，受到群众的普遍欢迎。大大改善农村饮水不安全状况，解放生产力，提高农民生活质量和健康水平，也有力促进了社会稳定，改善生态环境和社会环境，加快农村脱贫奔小康的进程。

一、当前农村饮水安全工程的主要经验

农村饮水安全工程的建设，改善了农村的生活条件，提高了群众的生活质量和健康水平，加快了城乡一体化建设的步伐。

1、建设程序到位。在前期工作方面，很多执行机关在可研、勘察、设计、招投标等阶段，严格按建设程序操作实施，保证前期工作落实到位，为工程后期实施打下良好基础；在实施阶段，严格按合同约定坚决执行，有力保证了工程质量，加快了工作进度，确保了工程顺利实施，在工程完工后，及时进行生产准备、竣工验收和考核考评，确保工程后期管理到位，为工程良性运转创造有利条件。

2、资金筹措到位。积极筹措资金，积极协调受益村民自筹资金或投劳折资用于管槽开挖回填建设。对于中央、省、市资金，都能做到严格实行专款专用，执行资金管理制度，实行财务统一管理，按照项目进度和工程质量安排资金，确保了有限的资金合理投入工程建设中。

3、质量监管到位。工程施工质量的好坏，是农村饮水安全工程成功与否的重要环节。在具体的施工过程中，严格按水利工程基本建设程序实施，严格落实“四制”要求：一是落实项目法人负责制。二是落实工程招投标制，对招投标全过程进行监督，严格落实工程监理制，对达不到工程质量要求的，坚决彻底地进行整改，并督办落实整改到位，并确保农村饮水安全工程保质保量完成任务。

4、协调督办到位。在项目实施过程中，很多农村饮水安全工程坚持唱好“三步曲”。一是服务。积极协调解决农村饮水安全工程出现的矛盾和纠纷；二是督办。为了确保工作进度，主管单位按合同约定督办督查到位；三是验收。积极组织发改委、财政、审计、卫生等相关单位对新建饮水工程进行了验收。真正实现工程质量合格，资金管理规范，工程效益发挥正常。

5、后期管理到位。农村饮水安全实行建管并重，工程建成后，根据工程特点，明确工程产权，健全管理机构，确定管理人员，制定管护措施，确保工程能永续使用，形成良性循环。集中供水工程成立水管机构，计量用水、按表收费、有偿服务。

二、当前农村饮水安全工程存在的主要问题及原因分析

1、水源复杂、水量锐减，不能满足村民的基本生活用水需求由于农村特殊的地理环境、气候条件、地质构造决定了农村水源的复杂性。同时由于近年来人口的增长、人民生活水平的提高耗水量增大，使本来就因气候因素和人类活动而逐渐萎缩的水源急剧减少。

2、施工困难目前，农村饮水安全工程的主要形式是高泉引水和大口井泵罐提水。由于农村居民居住分散，管线长，管槽开挖量大，且多数地区无法使用机械设备进行开挖，需要人工开挖。要实现规划人口管网全覆盖任务艰巨。

3、运行维护难度大由于农村饮水工程涉及很多乡镇村，涉及面广人多，再加上乡村部分领导认识不到位，管理任务分配不完善，水费收缴不及时，收费不到位，维修养护经费不足等，使得运行维护难度较大。

三、农村饮水安全工程实施要点

面对新的形势和任务，应加大工作力度，让农村饮水安全工程成为真正的民心工程和惠民工程。要强化规模，转变思路，突出规划指导，加强工程建管，探索管护模式，强化水源保护，使农村饮水安全工程建得成，用得起，管得好，长受益。同时，要求扎实做好各年度农村饮水安全工作，确保圆满完成年度工程建设任务。要完善基层水利服务机构，建立健全管理规章制度，加强业务学习，为工程的建管提供可靠的技术保障。进一步加强领导，再鼓干劲，把农村饮水安全工作摆在水利工作的前列，确保领导、人员、经费到位，来保障农村饮水安全项目的顺利开展。应按照水利工程要求，加大对建设、设计、监理、施工等单位的监督管理的力度，确保工程建设质量，加快工程建设进度，保证资金使用合理。同时，还要加强村镇水厂的技术指导和管理，不断研究农村安全饮水工程的管理机制，加强与相关部门的协调、协作，在安全饮水工程的产权明晰、运行管理、质量监测、水费征收等方面，不断探索完善，形成机制，切实把农村安全饮水这项民心工程建好、管好。

四、“十三五”农村饮水安全工作建议

农村饮水安全工作应按照“以城带乡，以大并小，提质增效，突出管护”的原则，以“十二五”期间建设的农村安全集中供水厂（站）和主干管网为骨干，通过管网延伸联通、新建等措施，整村、整乡推进，实现村村通自来水。进一步落实运行维护资金，强化工程运行管理，保障工程长效运行。大力宣传国家及地方的农村饮水安全工程建设的方针政策和意义，积极引导群众对饮水不安全危害的认识，提高群众大搞饮水工程的积极性和主动性；大力宣传水利法规、水利工程管理条理，提高群众的法制观念和管好、保护好饮水工程的意识，提高群众水商品意识，促使饮水工程良性发展。大力加强新技术的推广，应用新材料、新设备，推广应用二氧化氯消毒、恒压变频柜设备以及一体化净水设备，减少工程运行成本；推广使用IC卡水表、防滴漏水表等先进计量设备，解决计量不准、收费困难问题；还可应用电气远控技术，大量节省人力，提高供水效率，为解决农村饮水安全工程提供可靠的技术保证。

[1]邓沐平.我国农村饮水安全存在的问题及其对策[J].安徽农业科学,2011,10(12):197.

[2]闫冠宇,张敦强.建管并重多措并举着力建立农村饮水安全工程长效机制[J].中国水利,2011,19(01):186.

[3]刘昆鹏.我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析[J].水利发展研究,2013,26(07):65.