浅谈电费回收风险的应对之策

2014-12-17周一凡广东电网有限责任公司珠海供电局519000

决策与信息 2014年36期

周一凡广东电网有限责任公司珠海供电局 519000

浅谈电费回收风险的应对之策

周一凡
广东电网有限责任公司珠海供电局 519000

电费回收是供电企业经营活动的终端环节，是企业生产经营成果的重要体现，能否及时回收电费直接关系到电力企业能否持续经营和扩大再生产。随着电力体制改革的深化，必须协调好电力部门和用电客户的关系，防范电费回收风险，提高电费回收率。本文结合电费回收的现状，探讨了用户欠费的形式、缘由，提出了一些应对之策。

电费；回收风险；应对之策

电费回收是供电企业的主要经营收入来源，也是企业维持生产和发展的重要保障。提供优良的服务以及提高电费回收率已成为电力企业实现其效益的体现。随着市场经济的快速发展，用电需求不断增长，电力供需矛盾日益突出，电费回收环境举步维艰。当前客户欠交电费和潜在的坏账风险已经成为困扰供电企业经营和发展的重要问题，电费回收工作面临新的挑战，必须采取一些措施加以应对，从而保证电力企业的持续、健康发展。

一、出现电费回收风险的缘由

电是特殊商品，和其他的商品区别是先消费后付账，本身就存在回收风险。当前市场经济环境还不完善，电力客户法律意识薄弱，国家之前出台的一些电力法律条例已不符合时代要求，有待完善健全，个别客户故意拖欠电费的现象是有发生。针对这种风险，电力企业在农电体制改革前，采用电费保证金制度，使这一风险有效避免。可是，在国家取消电费保证金制度后，“一切对客户负责”成为了主要的经营理念，电费回收难的问题逐渐加大，影响了电力企业的发展。在市场经济体制的浪潮中，一些企业难以应对自身的风险纷纷破产，还有一些企业采取恶意欠费的形式，转嫁自己的经营损失，使电费回收的难度进一步加大，供电企业的风险逐步增加。

二、用户电费拖欠的形式

用户拖欠电费的形式主要有三种：

（1）旧欠电费。欠费时间较长，而且欠费的原因是多种多样，比较复杂，电力企业要进行回收，需要的时间周期也比较长，必须进行持久战才行。

（2）无意识的欠费。这种形式的欠费比例较大，主要发生在一些中小客户，这些客户在应该交费的时间外出或者忘记。对于这些客户，可以做到即追即收，风险是不大的。除此之外，还有一些大型的企业客户，这些企业为了减少周转资金的压力，会借用政府的行政帮助，利用电费来降低自身的经济压力，从而轻易获得政府的行政支持，政府采取一些压制电力企业的措施，最终使电费回收的问题更加复杂。

（3）恶意欠费。此种欠费的人数比例较少，可是存在的风险却是最大的。对于少数经营较差的企业，破产后卷款逃跑，最终将自身的经营风险转嫁给电力企业承担。

三、提升电费回收率的措施

（1）从源头上加强风险的预测和预警。电力企业必须尽快完善市场调节体系，建立客户信誉评价体系，对区域内重要大用户应定期安排工作人员开展客户走访活动，掌握企业生产经营情况。通过对客户的用电实际情况、需求、企业的产销情况、用电变化以及行业的发展现状的了解，面对即将破产的企业，积极采取有效地应对之策，最大化减少客户的欠费数量，避免产生一些坏账、呆账情况，使欠费的漏洞被填充，阻止新的欠费客户产生。为进一步避免回收的风险，电力企业需要认真评价用户用电的等级，利用预收、多次抄表结算电费的办法，从而减少电费回收的难度和风险。对于多次或者很长时间欠费客户，可以给其安装预付费装置，采取先交费后用电的制约方式，来加强风险的预警机制。

（2）做好客户服务工作。电力企业不仅具有经济效益，还具有一定社会效益，需承担一定的社会责任，在经济发展遇到特殊时期，电力企业不仅要将自身的经营目标实现，更重要的是要积极主动去和其他企业一起共同面对困难。因为客户才是电力企业最重要的风险源头，所以，电力企业应做好客户服务工作的同时，积极推进电费回收，使电费回收工作从事后积极转向事前，疏解与客户的矛盾。支持并帮助经营困难的企业转变经济发展方式，做好缴费的宣传工作、协调工作、组织担保体制的建设工作，增设一些便民服务的营业点，营造“十分钟缴费”的缴费环境，避免用户缴费路远耗时的难题，也使电力企业的工作强度减少了。面对一些信誉度高的企业，可以采取非强制性停电追收的办法，促进企业的恢复、调整，产生新的活力，促进企业的经营效益提升，扭亏为盈，实现电费的百分百回收。

（3）做好与政府的沟通工作。对于旧欠电费回收问题，要积极做好与政府的沟通，促进长效联系体系的设立，及时、定期汇报、反映欠费情况，获得政府的支持和帮助，使用电服务倾斜政策落实，促进企业的良好发展。监督欠费的客户来认真做好欠费的缴纳工作，使陈旧电费的变为“活账”。

（4）推进供电服务下乡入村活动，加大服务面。电力企业必须提供优质的服务来提高电费正常回收率。定期组织并深入进行供电服务下乡入村活动，做好和银行的合作，安排业务人员到社区或者农村帮助客户进行电费的银行代扣，保证持续增长的银行代扣电费率。对于一些经营困境中的拖欠电费客户，适时改变电费追收的形式，可以在到期交费前给予电话提醒，在欠费后进行上门追收等办法，使原来“不缴费即停电”的强制手段变得温和，更加亲民，客户的缴费积极性就会慢慢提高。

（5）采取诉讼等法律手段来实现电费的回收。采取法律的手段来调整经济关系是市场经济非常重要的特点，要认真遵守供电合同、施行违约金制度，加强法律意识，采用行政的、民事的、经济的、刑事的法律手段来促进供电企业的合法权益的保障和实现。比如，可以采取诉讼制度，来使双方的合同关系维系，也使非居民用户的电费违约金的收取有强大的法律支持，实现电费回收工作的依法办事效率。在停、限电工作上，要积极探讨社会影响、分析损失，促进手续的齐全，防止后患。

（6）推广电费充值卡业务。通过推广电费充值卡来帮助客户进行缴费，此种方式适用于银行网点少、交通不便、农村偏远地区等。客户利用购买的电费充值卡，只要拨打95598，根据相关提示操作，就可实现及时地缴费和预存电费功能。通过此种方式最大化防止欠费停电、复电现象发生。充值卡没有时间、地域的约束，用户能够每月进行多存几个月电费，避免供电企业回收难、客户缴费难，促进双方的共赢。还可以给客户装置一些智能的电能量控制设备，如IC卡电能表等，使客户先买后用，实现和其他商品一样的市场化运作，避免风险发生。

对于一些低压计量客户，要推广低压远程集抄进度，减少人工抄表的工作量，提升抄表的准确率，防止人力抄表出现纠纷导致欠费的发生。在部分地区可以采用自动报警、断电功能来转变客户的先用电后交费的消费理念。

对于一些专变、专线客户，积极促进预付费电表的普及化，使客户主动进行缴费；还可以采取客户电费透资额度的方式，引进银行信用评级操作平台，多方面考虑用户的资金流转、信誉度、用电需求等问题，做好风险防控的基础工作。