新时期事业单位思想政治工作建设研究

郑风勇 李青霞 张双成山东省东明县黄河河务局 274500

新时期事业单位思想政治工作建设研究

郑风勇 李青霞 张双成
山东省东明县黄河河务局 274500

随着社会主义市场经济的逐步建立，政治体制改革的逐步深入，国有企业改革及政府机构改革和职能转换的逐步到位，事业单位也迫切地面临一场新的改革。在这新形势下，事业单位的广大干部和职工的思想观念、价值取向、思维方式都发生了重大的变化。事业单位职工的思想政治工作如何适应这些方面的变化，最大限度地调动广大职工群众的积极性，为改革和发展提供强有力的精神动力和智力支持，已成为亟待我们去研究、去开拓的新课题。本文试就事业单位职工思想政治工作的难点及对策作些初步的探讨。

一、当前事业单位职工思想心理呈现的新特点

事业单位职工的思想状况总体上是积极的、健康的，主要表现在以下三个方面。一是改革的认识进一步深化。干部职工普遍认识到，改革是大势所趋，人心所向，大多数职工认为改革是唯一出路，形成了早改革早主动，迟改革要被动，不改革走进“死胡同”的共识。二是职工的思想境界比较积极向上。据调查，绝大多数干部职工是拥护党的领导，能认真执行党对事业单位改革的方针、政策，他们愿意在党的领导下，具有为单位拼搏和为社会献身精神。三是关注国家大事。从调查情况看，大多数职工在业余时间经常收听广播、收看电视新闻、阅读报刊杂志及各类政治书籍，了解国家方针政策，关注改革形势。

但是也有一些不容忽视的现象，一是“个体中心”增强，“集体中心”淡薄，个体间的界线、个体与集体的界限区分较明确，在集体荣誉集体利益与个体利益发生矛盾时，较注重个人方面的得失。二是有部分职工“利益意识”空前觉醒，重功利重物质刺激的心理较浓，即使参加能发挥自己一技之长的文体活动，也要问问待遇如何，权衡一番。三是追求自我价值实现时，渴望“独树一帜”，而在权力与义务方面则较多地强调自身利益，忽视整体利益，淡化对单位的义务。四是在纪律与自由的统一上，更强调自由性，自制和自律能力弱。五是职工双聘等制度的出现，使心里产生危机感，人员之间竞争意识增强，从而也呈现一些不正当竞争手段，人不安位现象产生。

二、事业单位职工思想政治工作的难点

当前事业单位职工思想政治工作的难点主要体现在干部职工思想层面的复杂化与思想政治工作方法的简单化及形式单一化之间的矛盾。

一是信息的多源性与传统灌输模式的矛盾

长期的计划经济体制使事业单位思想政治工作形成了“我讲你听”、“我导你行”、“从上到下”的单向灌输型教育模式，职工的信息来源单一，思想也相对单一。但在市场经济条件下，随着通讯手段和传播媒体的快速发展，职工获取信息的渠道大为拓宽，政治透明度不断提高，许多信息与政策常常在第一时间内就传到了干部职工中。这样，我们长期采取的简单的层层下达的教育方式就难以达到预期的效果，其自身的局限性也在不断发展的形势前越来越突出。事实上，大量信息的获取使职工对信息的选择性和对现实的期望实现值逐渐增大，这也在一定程度上反映为人们的政治热情逐渐下降，价值判断标准多元化，从而使思想政治工作面临的背景更加复杂。

二是市场竞争机制与职工传统观念的矛盾

长期以来，事业单位都是铁饭碗，单位内部干好干坏一个样，干多干少没区别，平均主义的分配机制在职工心中已根深蒂固。随着改革的推进，市场竞争机制的引入，事业单位面临一系列改革，劳动人事制度改革及工资分配制度改革等，直接关系到职工的切身利益。另外，市场竞争也拉大了各行业、各部门及部门内部收入分配的差距。这些新的变故必将冲击职工的固有观念，产生新的思想动态。一部分人可能不满足于事业单位内的固定工资，干脆“脚踏两只船”在外谋业，精力不到位，办事效率不高；有些人可能心态不平，对单位内不同个体间的收入差距不服气，从而产生不满情绪；也有些人受市场经济一些消极因素的影响，一切以金钱为衡量标准，在工作上讨价还价，缺乏应有的爱岗敬业和奉献精神。诸如此类的思想问题潜伏在职工中，使职工思想层面趋于复杂化，给思想工作带来难度。

三.事业单位思想政治工作建设的基本导向

1.思想政治工作的内容要具有针对性，体现时代发展的要求

事业单位人才众多，文化程度较高，开展思想政治工作，在内容上要具有针对性，主要应突出三个方面：首先，加强对党员干部理论的学习和教育，努力实践“三个代表”重要思想。马克思主义是我们党的理论基础和指导思想，是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。因此，我们在系统学习和掌握马克思主义基本原理的同时，要结合当前的改革和发展的实际，重点学习邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想。现在我们的改革到了攻坚阶段，发展到了关键时期，水文事业单位的体制改革即将开始，各种矛盾和问题在不断出现，面对纷繁复杂的形势，我们只有全面贯彻“三个代表”的要求，努力实践，不断创新，才能立于不败之地。其次，研究和关注关系职工切身利益和单位改革发展的重要问题。在改革的过程中，职工群众处于相对弱势地位，如何通过改革促进单位的发展，同时又能较好地维护职工的权益是思想政治工作所应研究关注的重要课题。职工面临下岗、转岗、分流，再就业问题，职工和退休职工的分配、住房、养老、医疗等待遇保障等。思想政治工作要发挥其作用，在促进改革的同时，保证职工队伍的稳定。要在改革中充分发扬民主，调动职工参与改革的积极性，制订改革方案时要在广泛酝酿的基础上，通过职代会等民主管理程序进行，使改革能有利于促进单位生产力的发展，有利于提高单位的综合实力，有利于提高职工的物质文化生活水平。第三，创建积极健康向上、团结奋进的单位文化。单位文化是单位精神的载体，包括单位目标、理念、规范、形象等要素。单位文化建设就是通过人们的主观努力，借助宣传、教育、管理等手段，发掘单位内部潜在文化含量，吸收外部有用的文化营养，形成既有个性特点，又为市场和社会所认同的文化模式。说到底就是一种单位精神。要形成健康向上，团结奋进单位文化，不是靠组织一、二次文化体育活动就可以达到，而是要由单位的领导者精心组织设计，全员围绕一个目标，共同创建。水文事业单位的单位文化创建，应体现在注重职业道德，求实负责，素质优良，团结奋进等方面。水文行业精神就是“团结、进取、求实、奉献”。创建单位文化对单位的发展具有重要的作用。由于单位和职工处在共同生存和发展的平台上，激励大家制度共守，利益共享，风险共担，职工在为单位做出贡献的同时，自身素质也会得到提高，大家在共同的理念下，自发的维护单位利益，促进单位的发展。

2.思想政治工作的机制要富于主动性，形成科学的管理体系

思想政治工作是一门科学，是一门系统工程。当前经济成分和经济利益的多样化，导致思想观念和价值取向的多样化。职工思想更加活跃，观念不断更新，民主法治意识、生命价值和人身权利意识不断增强，精神文化需求日益增长且复杂多样。因而思想政治工作的机制上也要创新，要富于主动性，要主动地研究问题，化解矛盾，促进团结，提高人们生产工作的积极性，把思想问题化解在萌芽状态。水文事业单位思想政治工作在机制上体现主动性的可行做法主要是：一方面，建立思想政治工作责任制，党政工团齐抓共管。开展思想政治工作不仅仅是政工部门、政工干部的事，还要建立责任制，发挥各组织、各部门的作用。主要是推进思想政治工作的制度化。建立相应的运行机制，做到目标明确、权责分明、全面考核、制度保证。事业单位要建立和完善在党委统一领导下，各级党组织、行政部门、工会、共青团齐抓共管，各负其责的思想政治工作体制。实行一层一级抓，下级对上级负责，层层落实，各级主要负责人为第一责任人，并每年签订责任状。这样思想政治工作责任明确、主动性增强，形成了一个较为完整的管理体系。另一方面，加强思想政治工作的考核，明确奖惩措施。思想政治工作要按照责任制要求明确责任外，还要进行考核奖惩。要制订相应的考核标准，纳入单位的目标管理考核体系，并与领导者、部门、职工收入分配结合起来，使思想政治工作同生产工作任务、质量管理、科技进步等方面工作一道综合考核，分配上体现奖惩。能有效地防止生产工作和思想政治工作“两张皮”，“一手硬、一手软”的现象。此外思想政治工作还要注意树立先进，评比先进典型，从精神上对在两个文明建设中做出成绩的集体和个人给予表彰。

3.思想政治工作的方式要注重实效性，解决当前面临的实际问题

思想政治工作的实效性，关键要贴近群众，解决实际问题，要使思想政治工作在方法形式上为群众所接受。随着时代的发展，思想政治工作要与时俱进，不断创新。根据水文事业单位思想政治工作开展的情况，可从四方面突出实效性:第一是领导干部带头，现身说法，贴近群众，做出表率是思想政治工作的有效方法。思想政治工作能否做好，很大程度上还取决于我们党的自身建设和各级领导干部的言行表现。要求群众做到的，党员干部首先要做到。身教重于言教，加强和改进思想政治工作的关键在领导。这有两层含义：一是领导要带头抓思想政治工作。第二是领导要以身作则，通过率先垂范，使职工受到潜移默化的思想教育和人格感召。因此，思想政治工作首先要从领导做起。要带头学习，勤政廉政，踏实工作。要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，调查研究，做细致的思想工作。 第三是围绕不同的“热点”问题，开展各种形式的思想政治工作。解决思想问题同解决实际问题相结合是必须坚持的一项方针原则。据调查当前职工比较关心的是单位体制改革问题、职工住房问题、单位发展后劲问题等。因此，要针对不同的问题，调查了解情况，制定实施方案，把实事办好，好事办实，使职工的思想问题从根本上得到解决。第四是建立宣传教育活动阵地，开展精神文明创建活动。宣传教育活动阵地，不主动占领必然被别人占领。因此思想政治工作要与精神文明创建活动结合起来，舍得投入，一方面是投入资金，另一方面是投入人力精力。主要是通过建立宣传栏、书报栏、网站网页、图书室、文体娱乐活动室、文明科室、以及书画、集邮、交谊舞、球队等各种协会，寓教于乐，潜移默化的进行思想教育，同时职工有了健康的活动阵地，一些不良的风气和有害活动就没有了市场。此外要注意环境治理，美化环境，陶冶心灵，树立文明的风气。

四. 新时期事业单位思想政治工作建设对策建议

在全面推进事业单位人事制度改革的新的历史时期，思想政治工作面临着许多新的情况、新的问题和新的挑战。要适应改革的新形势，思想政治工作必须贴近经济建设这个中心并赋予新的内容，使之更好地服从和服务于新形势发展的需要。要做好新时期事业单位思想政治工作，笔者以为，必须从以下几个方面着手。

1.必须解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新

随着事业单位人事制度改革的全面展开，建立以聘用制为主的用人机制，实现事业单位用人制度由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变，变单位用人为社会用人，这就打破了以往干部职工的“铁饭碗”，使干部职工的身份发生了转变，竞争日趋激烈、人员分流等。许多干部职工对此思想上有抵触情绪，增加了事业单位思想政治工作的难度。因此，要做好新时期事业单位思想政治工作，就一定要从实际出发，有的放矢地教育引导广大干部职工去认识改革、理解改革、支持改革、投身改革，自动摒弃陈旧观念，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，用“多劳多得，少劳少得，有劳动能力者不劳不得”的社会主义按劳分配理论来武装头脑，从而激发精神力量，上下同心，最大限度地发挥出单位党组织的战斗力和凝聚力，促进本单位的事业全面健康发展。

2.必须坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人

所谓以人为本，就是要尊重职工的主体地位，关心维护职工利益，以干部、职工群众为根本，真正把干部、职工群众的冷暖和需求放到重要位置。思想政治工作要多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，必须牢固树立以人为本思想，紧紧围绕人做文章，把“尊重人、关心人、理解人”作为开展一切工作的前提。尊重每个人的正常志趣和个性，理解和关心每个人的情感、处境和需要，把尊重人、理解人、关心人和教育人有机地结合起来，不能忽视思想政治工作的教育功能，这样可以加强干部、职工群众的参与意识，培养干部、职工群众对单位的归属感与拥有感，激发、鼓励他们奋发进取的热情，使干部、职工群众与单位结为命运共同体，形成“以人为本、继承创新”的良好局面。

3.必须因时制宜、因人制宜

事业单位思想政治工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，要做好这项工作，必须要有针对性，因人制宜，做得“活”。要针对不同年龄、性格、文化结构、家庭情况，灵活多样、生动活泼地做好思想工作，决不能不分对象的“一刀切”、“一锅煮”，所讲的道理要适合群众的认识水平。此外，在做思想工作时，还要注意细节，要了解教育对象的一言一行、心理动态，不能道理空泛，与实际对不上号。要避免讲者苦口婆心，听者无动于衷。道理要贴近生活，贴近实际，尽可能选择共鸣点，寻找与干部职工在思想感情上的共同点、一致点和共振处，以激发干部职工的积极性和工作热情，增强团结精神和凝聚力。切忌讲一些大家听不懂、不能理解的空话、套话，这样才能避免思想政治工作的空洞抽象。

4.必须注重实际、讲求实效

思想政治工作做得成功与否，关键是看有无实效。过去，一些事业单位的思想政治工作者只看重思想政治工作的形式，忽视了思想政治工作的根本目的，以及思想政治工作的实效。其实，思想政治工作就是以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人的思想政治觉悟，并在此基础上去调动人的积极性，从而做好其他工作，完成所有任务。因此，思想政治工作必须坚持从实际出发，走群众路线，认真倾听广大干部、职工群众的呼声，关心干部群众的疾苦，为职工群众解决热点、难点问题，为他们办实事、好事，解除他们的后顾之忧，帮助他们树立起科学的发展观、人生观、世界观和价值观，提高他们的思想政治觉悟，并在此基础上调动他们工作的主动性、积极性和创造性，从而群策群力，为国家、社会、单位和个人的发展作出贡献。

李青霞，女，1981.9-，毕业于山东青年干部管理学院，现工作于山东省东明县黄河河务局。

张双成，男，1957.3-，毕业于中共山东省委党校，现工作于山东省东明县黄河河务局。

郑风勇，男1969.10-，毕业于中央党校，现工作于山东省东明县黄河河务局。