关于搜救飞行队建立运行控制中心的一点思考

张卫浩ZHANG Wei-hao

（交通运输部北海第一救助飞行队，蓬莱 265600）

（Beihai No.1 Search and Rescue Flight Team of Ministry of Transport，Penglai 265600，China）

0 引言

近年来，救助飞行队在交通运输部救助打捞局领导的关怀下，取得了迅猛的发展：救助航空器数量越来越多，沿海救助基地的网络逐步形成，航空人才的培养与引进有序推进，飞行队保障人员队伍走向专业化。十二五期间，交通运输部救助打捞局还将引进包括固定翼飞机在内更多的航空器。如何管理好这些航空器，实现航空器与众多的救助基地网络有机结合，强化运行系统，夯实安全保障基础，提高救助工作效率，是未来救助飞行队发展面临的新课题。

由此考虑：可以建立一个运行控制中心。运行控制中心是由人员、设备、制度和程序组成的一个独立的运行机构，是飞行队队长授权的全天候运行代表，是飞行队组织实施飞行、处置不正常情况的指挥中心。

1 建立运行控制中心的意义

以北海第一救助飞行队为例，假设一个在现实中完全可能发生的场景：蓬莱机场的海事巡航计划正在审批中，威海、烟台和青岛三地在30 分钟内先后要求救助。在这种情况下，救助飞行队需要立刻评估处理至少以下几个问题：①海事巡航计划批复的跟踪协调；②三地的救助任务分别由哪架飞机执行；③飞机的适航情况和机组人员安排情况；④救助飞行计划的制定和申报；⑤救助区域和备降机场的天气评估；⑥已起飞飞机的监控和机组地面需求的联系解决；⑦报告上级和飞行队领导并传达领导指示……在这种情况下，单独解决以上任何一个问题，都足以占用一个电话5 分钟以上，即使有这么多的人员和电话同时进行操作，内部沟通协调的一致性也容易出现纰漏。如果在某一个环节出现障碍，需要集中攻坚时，则可能顾此失彼，埋下安全隐患。

运行控制中心的建立旨在解决救助飞行队多架飞机，多个基地同时运行的问题，实现救助飞行队从粗放管理到精细管理的转变，以适应不断发展的救助事业。运行控制中心不同于北海第一救助飞行队现在的航务管理部。航务管理部人员构成是管制、气象、通讯人员，是专门为救助机场配备的专业人才。尽管他们在当前担负了部分运行控制的职能，但无法满足未来救助飞行队的发展需求。

2 救助飞行队建立运行控制中心的设想

2.1 凝聚专业力量，统筹各种资源，实现科学管理、科学决策，提升管控能力 随着救助航空器的增多，救助飞行队必然根据实际情况、季节特点、地理特征将其合理分布到众多救助基地，实施救助任务。这就涉及到如下情况：实现救助基地航空器的有效运行，当出现航空器严重故障时完成其它航空器及时调配；总体监控航空器的定检时间，通过合理、及时的控制、调节航空器总飞行时间，避免出现多架航空器同时定检，不能实施救助飞行的情况发生；什么样的天气条件和救助特点实施双机出动及航空器的安全管理等诸多方面。建立运行控制中心后，通过为不同部门、不同岗位的人员设置合理的席位；席位设置的原则是：责任明确，设施齐备，资源与信息共享，沟通和协调方便。实现了飞行队的资源整合，使搜救飞行运作流程更加合理、有效，达到提高整体运行效率的目的，提升了救助飞行队航空器的管控能力。

2.2 统一内外口径，减少协调中的内耗和误解，提高协调效率 在救助飞行队运行管理工作中，运行控制中心把对内指挥和对外协调集于一身。这就实现了对内管理的一致和与军航、空管、机场及其他外部机构沟通协调的一致。同时，也实现了正常运行和不正常运行的一致。这种高度的一致性，有利于救助飞行队在对内管理上实现各保障部门统一运行，在对外协调上实现统一认识。以军、民航协调为例，北海第一救助飞行队实施救助任务的空域涉及了济空、北空、沈空三大管制区及诸多管制分区、民航管制区，如果每个救助基地根据自己的空域特点分别进行飞行协调，容易出现协调单位只认可该救助基地的航空器而限制其它救助基地航空器运行，最终影响整个飞行队航空器的统一运行。

2.3 担负了救助飞行队应急指挥中心办公室职能

2.3.1 一旦出现重大险情，配合交通运输部救助打捞局，快速启动应急指挥系统。运行控制中心的专业代表是救助飞行队各业务部门的信息处理中心，可以有效完成上级指令的快速传达及了解各运营基地业务部门的组织运行情况的快速反馈，并实现有效地监控，使救助飞行队的整体协同、快速反应能力发挥的淋漓尽致。

2.3.2 飞行队内部出现重大情况（包括地面、空中）时，快速启动应急指挥系统。救助飞行队是航空单位，实施的救助任务往往飞行条件恶劣，所以，应急处置预案是飞行队工作的重中之重。当航空器发生特情时，运行控制中心值班人员会根据具体情况，在第一时间分别提供本专业的技术支持。比如说，航务代表可以及时联系空域的协调和地面的保障工作，机务代表可以解决航空器设备故障的技术处理工作，飞行代表最终完成航空器驾驶员的飞行技术的指挥工作。建立运行控制中心，使救助飞行队在特情处置方面真正实现了专业化。

2.4 收紧管理链条，实现信息传递的准确、及时和完整，提升综合执行力，有利于飞行安全 飞行队的每个业务专业就像蜘蛛网中的射线，从救助飞行队的核心一直延伸到各个救助基地，行政管理则是蜘蛛网中一个个不断扩大的圆圈，将各个专业线条连接起来。而运行控制中心则是这个网的中心，将整个网络收结。运行控制中心通过这种网格效应可以迅速获取所有需要的信息资料，也能准确和及时的提供信息资料，有利于救助飞行队实现安全飞行、科学管理。以飞行队保障飞行安全工作为例，起飞前，运行控制中心会迅速梳理如下信息：①飞机的适航性，当飞机的某个系统有保留故障或外形缺损时，机务代表值班人员将及时声明；②航务值班人员就飞行航线、搜救区域的及备降机场的天气情况，航行通告中是否有对备降有影响的内容等迅速整理。飞行、机务、航务代表根据汇总的信息，分别站在不同的角度来审视航空安全保证工作做得如何。飞机飞行过程中，运行控制中心要随时关注飞机动态，一旦遇到问题，及时给飞行机组提供解决的方案。

3 结束语

救助飞行队是我国应对突发灾难的专业化队伍，“快速反应，快速救助”是我们工作的性质，运行控制中心建立后，充分发挥了专业人才在救助飞行队的管理工作中的作用，将更有利于我们全面掌握飞行队各部门、基地的运行工作，不仅实现了飞行、机务、航务在分工协作上的统一，而且实现了它们相互之间的监督，有利于搜救飞行的安全、高效的实施。为领导决策提供建议，充当参谋。同时，让飞行队的队领导从繁杂的日常运行工作中解放出来，使他们有更多的精力管理日益增多人员和不断开辟的救助基地。

[1]沈琦.我国海空立体救助指挥体系研究[D].上海海事大学,2005（06）.

[2]周柏贾.分布式虚拟仿真地震应急演练技术研究[D].中国地质大学（北京），2013（05）.

[3]夏良正.我国海空立体救助体系运行评估及发展战略[D].上海海事大学，2005（06）.