对话丽水市委书记王永康从绿水青山到金山银山的“金钥匙”

文｜《小康》记者 赖惠能 陈祖勇 浙江报道

责编 罗屿 LuoYu@chxk.com.cn

如何把“绿水青山”变成“金山银山”？要想打开“山门”，就要先打开“脑门”，创新才有出路。农家乐综合体恰恰就是解开这个难题的一把“金钥匙”

《小康》：我们都知道农家乐也有星级评判标准。从一星到五星，星级越高，等级越高，以此来提高农家乐的质量。为什么在丽水，您没有单纯地沿用这套评级标准，而是创新性地在2012年提出了“农家乐综合体”这个新概念呢？

王永康：我国旅游产业发展到现在大体上经历了四个阶段：第一阶段是资源主导型，如九寨沟、黄山等；第二阶段是市场主导型；第三阶段是投资主导型；第四阶段开始进入生活方式主导型。从丽水的发展历程看，前三个阶段丽水旅游产业的优势并不明显。但随着“生活方式主导型旅游”新阶段的到来，更多旅游者的兴趣点从单纯观光向休闲、养生转变。

丽水生态环境好，丽水走一走，活到九十九。丽水旅游核心资源在乡村，正符合现在都市人渴望逃离城市喧嚣，去农村寻找宁静的需求。

反观我们之前的农家乐，特色不突出，产业链较短，农民收益不明显。单纯的评级改变不了农家乐星星点点的发展现状，这时候就需要一个月亮做指引，所以我提出了建“农家乐综合体”，要想打开“山门”，就要先打开“脑门”，创新才有出路。

通过创建农家乐综合体，你会发现丽水的中国摄影之乡、中国青瓷之乡、中国宝剑之乡、中国石雕之乡、中国民间艺术之乡、中国木制玩具之乡、中国廊桥之乡等“金名片”都被展现出来了，有了品牌才能提高知名度和竞争力，才能带动乡村旅游发展。

王永康：依托农家乐综合体的建设，丽水的乡村旅游被盘活，成为了全省旅游的热点地区，农民口袋也鼓了！和你说一个直观的数字吧，遂昌县的高坪乡，很偏的一个乡，离杭州260公里，离当地县城都要一个小时。这个乡2009年信用社个人存款是2800万，自从他们在2012年创建农家乐综合体之后，2013年存款增长到了5800万，增长了两倍多。其中箍桶丘村的一家经营户夫妻，原本在杭州酒店打工，看到乡里人做农家乐综合体之后赚了钱，就也回家了，他们现在一个避暑旺季能挣8万。

目前多数国家将愿意充当污点证人作为“酌定不起诉”的做法有利于提高腐败犯罪的定罪率。我国《刑事诉讼法》中没有规定，只能适用刑法总则中的立功制度。应该在《刑事诉讼法》规定中将此作为不起诉酌定情节;还可以根据刑法第390条、第392条的规定，对“主动交代行贿(介绍贿赂)行为的，可以减轻或者免除处罚”，在量刑上采取鼓励犯罪人揭发腐败犯罪予以轻罚或免罚的做法。

文化是农家乐综合体的灵魂。丽水文化底蕴是很深厚的，我看到有一篇微信叫做《如果我在丽水遇见你》，里面这样写道：“丽水在哪里”，“在欧冶子的剑里，在刘伯温的传说里，在叶绍翁的诗里，在汤显祖的剧里，在南明湖的歌里，在古堰画乡的画里。”所以我们建设农家乐综合体也要抓牢文化做文章。

《小康》：我们去农家乐，通常会觉得不规范，就算出了问题，也没地方投诉。在这方面，农家乐综合体有什么改进？

《小康》：农家乐综合体和普通农家乐相比，究竟区别在哪里？

信息渠道的交流不够通畅。在食品安全社会共治的过程中，政府、社会监督力量和企业之间的食品安全信息缺乏透明性，消费者接收到的信息缺乏针对性和真实性。再加上监管部门经常无法定期、及时地发布食品安全风险监测信息，抽检的数据缺乏真实性和依据性，因此无法形成社会共治。

还有一点不同，农家乐综合体有明确的经营主体，但不一定是农民，可以是协会，也可以是公司，只有这样才能够去整合更多资源统一规划、统一管理、统一宣传。

要高度重视理工科学生党员的发展和培育，坚持“成熟一个，发展一个”。严格理工科学生入党各阶段的程序，对入党申请人、入党积极分子、发展对象的情况仔细摸底，定期谈话，除学业和生活外，关注其思想状况。理工科学生往往会花更多精力专注学业，对除学习外的其他活动投入或关注不够。通过兼任学生干部、组织集体活动、参与公益类志愿服务活动等多种形式，可以对理工科学生党员进行综合能力培养，并通过座谈会、个别学生谈话、任课教师评价等多渠道、多视角考察学生的学习、生活、人际交往、思想状况等综合素养，保证学生党员质量，使理工科学生党支部成为一支有吸引力的队伍。

比方说，龙泉金观音山庄农家乐综合体是在原有白天鹅休闲山庄的基础上扩大了规模，就做“茶”文化，游客通过赏茶、品茶，感受和体会农耕文化中茶的“精髓”。农家乐综合体要利用文化优势错位发展，不能恶性竞争。

王永康：我举青田伯温古村农家乐综合体这个例子。洞背村在旧村改造启动前，几乎与世隔绝。外出只靠一条蜿蜒的山路，村民徒步两个小时才能到县城。一期农家乐9家，投资近200万。主要就是完善了游客服务中心、停车场、多功能会议室、伯温土特产购物点、3座星级标准公共厕所这些配套设施。

农家乐餐厅设有专门印制的菜单，明码标价，不使用一次性餐具；每家农家乐也安装了浙江省旅馆业治安管理信息系统、“二代证”读卡器、消费终端POS机，这些基础的配套设施已经和一般的旅游景区配套设施差不多了。

批判性思维课是北美国家及港澳台大学本科生的必修课。GMAT和GRE（美国研究生入学考试必考科目）考的就是批判性阅读和写作。我们以北美最新出版的教材为纲，结合一些符合我国国情的案例，讲授了该课程。内容分为二大部分：逻辑和实证。逻辑的主要内容为三段论；实证内容包括类比与相关性，数字三段论，类比推理，样本归纳和因果推理等。此外，我们的教学也使用了SAT和GRE的阅读和写作材料，以达到理论与实践结合的目的。

以前农家乐吃坏了肚子没人管，东西丢了没人赔，农家乐综合体制定了《农家乐卫生管理制度》、《农家乐消防安全管理制度》、《农家乐入住登记制度》、《食品卫生制度》、《农家乐安全巡视制度》等规章制度，一旦出现问题，就可以投诉。更注重对村民进行农家乐、旅游接待等业务知识培训，还组建了专门的“厨师班”。

《小康》：农家乐离不开农村、农民和农业，农家乐综合体是怎么带动这三者的发展呢？

王永康：习总书记在浙江工作时曾经指出“丽水的绿水青山就是金山银山，守住了这方净土,就守住了‘金饭碗’”。我们牢记并努力践行总书记的教诲，但在具体实践中，我们觉得难就难在如何把“绿水青山”变成“金山银山”。而农家乐综合体就是解开这个难题的一把“金钥匙”，它能更好地整合丽水秀丽的自然风光、深厚的文化底蕴、良好的生态环境等方面的资源，通过打造自身品牌、优化服务，吸引游客到丽水旅游消费，从而促进农民增收致富。

作为一名公务员，面对工作量大、任务重的实际，周孝勇能做到以身作则，义不容辞，义无反顾，经常加班加点，默默奉献，从不叫苦叫累，始终保持旺盛的斗志和良好的精神状态。由于局机关人员本来就比较紧缺，工作分工上本着分工不分家的原则，他积极承担着单位卫生党务、信访、接待、宣传、会议筹备、文件拟定等多项工作，加班加点是常事，但他没有一句怨言，从没讲过任何条件和报酬；面对工作他没有懈怠、烦躁过，从没有降低过工作要求和标准，表现出较强的敬业精神。

对丽水来讲，抓旅游“一抓等于十抓”，抓旅游就是抓科学发展、抓生态文明、抓特色经济（休闲经济）、抓投资环境、抓民生改善、抓城市形象、抓美丽乡村、抓文化建设、抓农民增收。农家乐综合体找到了一个很好的突破口，不仅为农民就业增收开辟了一个更宽的渠道，而且由建设美丽乡村开始向经营美丽乡村转变。

到2020年我们丽水将创建高山避暑型、养生养老型、民俗风情型、休闲农庄型、乡村民宿型、参与体验型六大类型的农家乐综合体，做到一市一品牌、一县一主题、一路一特色、一村一景致、一派好风光。力争把农家乐综合体打造成丽水生态经济、养生养老产业的拳头产品，发展成农民增收的支柱产业，成为浙江省乡村旅游的领头羊、长三角乡村旅游的首选品牌、全国最佳休闲旅游示范区。

2015 年，为推动民族团结进步创建进宗教活动场所，提升宗教工作法治化水平，以法治的方式推动宗教工作和解决宗教领域突出问题，为谱写中国梦的云南篇章凝聚广大宗教界人士和信教群众的力量，促进民族团结进步、宗教和谐有序、边疆繁荣稳定，云南省民族宗教委在全省开展创建“和谐寺观教堂”命名活动，每年创建100 个“和谐寺观教堂”。

农家乐综合体功能也更加齐全。除了能吃、能住，还结合当地旅游资源，开发特色旅游线路，尤其是开发出更多劳作体验、文化休闲、养生养老的功能。游客来了有得玩，才能留得住，才会成为回头客。

《小康》：2013年3月，丽水举行了农家乐综合体——台湾民宿高峰论坛，怎么想到要和台湾民宿结对子呢？

王永康：台湾民宿的发展有很长的历史，从上世纪80年代发展到现在，台湾的民宿已经超越“旅馆”的概念，利用更多元化、网络化、高科技的营销手段追求自我价值的实现，这正是丽水农家乐综合体的目标。在这次峰会上，丽水农家乐综合体经营人员与台湾专家学者一起“头脑风暴”，在讨论中解决了我们很多实践中的具体问题，受益匪浅。比方说，淡季怎么吸引客人，怎么避免恶性竞争，怎么让农家乐有别于酒店。我们的农家乐综合体不是一个一劳永逸的概念，它是在不断创新、不断发展的，和台湾民宿结对子是我们的创新，利用淘宝等电子商务平台销售农家乐综合体的旅游套餐是创新，利用新媒体宣传推广丽水农家乐是创新。只有创新驱动，“绿水青山”才能真正转化成“金山银山”。

《小康》：在您看来，农家乐综合体还存在哪些问题和困难？对于很多区位、自然资源和丽水类似的地区，如果他们也想复制这样的乡村旅游转型升级的模式，他们该注意哪些问题？

基于上述分析，已知信息节点集合可采用上述方法依次进行不等概率抽样来确定。不完全信息下节点失效策略即为优先失效集合中的节点和随机失效集合中的节点。同时，为避免高重要度节点的重复入样，上述不等概率抽样为无放回的，即每完成一次抽样后，重新计算ρi和χi再进行抽样，直至获取η×n个已知信息节点为止。

王永康：丽水是全国第一个做这样尝试和探索的地方，我们遇到的问题，也许其他的地市也会碰到，所以我们的探索，也是为了积累更多的经验提供给其他地方做参考。

农家乐综合体是新生事物，投资需求量大，投资回报期长。我们丽水市创建了26个农家乐综合体，累计完成投资7.57亿。对外招商，需要有眼光、有魄力、有实力的投资者；村民共建，需要有经济基础、有牵头组织、有超前意识、有良好氛围。这两种渠道投资者是当前农家乐综合体创建最为需要的，因为我相信最专业的人才能做最专业的事，才能有最好的回报。

农家乐综合体项目既要有鲜明的特色，又要实现功能的集聚；既要留得住客人，又要能保障安全。配套的设施可能会影响游客的体验，他们会觉得没有乡村气息，不够原始。但是如果没有，又缺乏基本保障。所以农家乐综合体的建设上，对这些规范的把握非常重要。