谱写教育均衡发展的“章贡篇章”

郭纪勇

多年来，江西省赣州市章贡区一直坚持教育优先发展战略，把教育当做最大的民生来抓。其基础教育一直走在全市，乃至全省的前列，先后荣获全国文化先进区、全省基础教育课程改革先进单位等，且连续多年被评为全市教育工作综合考评先进区。那么，这些成就是如何取得的呢？近日，本刊记者就此采访了该区教育局局长欧阳自通。

记者：江西省赣州市章贡区有“千里赣江第一城”的美誉，蕴含着丰富的宋城文化、客家文化和红色文化资源。作为一个文化底蕴深厚的城市。章贡区的教育发展呈现出怎样的态势？

欧阳自通：我区是江西省赣州市主城区，近年来，我们紧紧围绕建设民生保障示范区、办好人民满意教育的总体目标，以推进教育均衡发展为突破口，以义务教育学校标准化建设为主抓手，突出政府主导、标准化建设和学校内涵发展，精心谱写教育均衡发展的“章贡篇章”，赋予每一个学生公平享受、接受义务教育的机会和条件。目前，我区教育正奋力推进“三个年”建设（教育质量提升年、校建工程推进年、队伍建设强化年），教育事业呈现出蓬勃向上、奋发有为的良好态势，人民群众对教育的满意度也进一步提升。

记者：可以说。教育均衡发展是教育发展的更高层次，要做到这一点需要当地政府高度重视和大力支持，更需要实实在在的举措，在这方面，章贡区有哪些好的做法？

欧阳自通：推进教育均衡发展是促进教育公平的重要举措，我区作为全省首批县域义务教育均衡发展督导评估单位，主动作为，构建“党委领导、政府主导、部门联动、齐抓共管”的义务教育均衡发展新格局。

在整体思路上，我们做到“四个突出”。一是突出教育优先地位，坚持“城市发展到哪里，学校就建设到哪里，哪里有薄弱学校，就改造到哪里”，做到标准化建设城乡同步推进和信息化建设全面普及。二是突出集约高效办学，坚持“资源重组，集团化办学，一校一品，特色化发展”的做法，大胆探索新校并小校、优校育新校、强校扶弱校、一校一品创特色的均衡发展新举措。三是突出城乡校际联动，坚持“兴教先强师，立教先立师”的理念，通过创新教师培养模式、创建城乡协作片组、建立“优秀教师资源库”，积极推进城乡教师多层次互动交流，全面提升教师整体水平。四是突出办学整体效益，坚持把公平、质量、安全作为办好教育的价值基础、核心任务和刚性要求，做到均等就学机会、提高办学质量效益、优化成长环境，着力提升义务教育均衡发展水平。

记者：教育之计，教师为本，章贡区在加强教师队伍建设上采取了哪些有效措施？

欧阳自通：我区以“队伍建设强化年”为抓手，着力打造“师德高尚、业务精湛、充满爱心”的教师队伍。

一是提高教师待遇，严格按规定及时足额发放教师工资，全面实施义务教育绩效工资制度，在坚持发放省级艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴的同时，发放区级远郊教师津贴。同时，还积极推进名师工程，每年拿出20万元对区内名师进行奖励，激励其不断成长。二是配足教师，建立教师录用长效机制，每年根据学校和学科需求及时补充新教师。三是加强教师交流，严格执行城镇教师晋级评优须在薄弱学校或农村学校任教一年以上的规定，积极开展城乡教师支教、顶岗活动，促进城乡教师整体水平的提升。四是强化教师培训，大力实施教师素养提升工程和骨干教师培育工程，定期开展教师岗中培训、岗位练兵活动，提高教师研训实效。五是锤炼师德师风，进一步完善“制度约束、主题教育、考核激励、示范引领”的师德建设长效机制，通过主题教育活动，着力提升教师师德水平。

记者：教育质量是一所学校的生命线，也是广大人民群众关切的焦点。章贡区在加强管理、提升质量上是怎么做的？

欧阳自通：我区坚持把提高教育质量当做教育的核心，提出“教育质量提升年”目标，走内涵发展之路，促进全区教育均衡优质发展。

一是全面推进素质教育。我们制订了《章贡区关于深入推进素质教育的十项规定》，进一步完善综合素质评价、课程实施与质量监测等各项制度，全面落实国家课程与教学计划，打造有效课堂，减轻学生课业负担，积极推进“体育艺术2+1”工程，开发大课间特色活动。二是全面规范办学行为。我们印发了《关于进一步规范中小学办学行为的十项规定》，全面落实就近免试入学、学生随机分班、教师均衡配置要求，全面推行教育收费报告、公示、督查、问责制度，全面落实减负措施，强化减负责任。三是打造“一校一品、一校一特”的校园文化。我们围绕有利于育人、着眼长远的原则，深挖内涵，加大投入，实现全区学校校园文化百花争艳。四是常态推进平安校园建设。我们建立健全各项学校安全责任制，成立学校安全领导小组，让每个环节落实到责任人。同时，加大安全工作投入，全面落实学校重大活动、安全隐患、安全事故的报告制度，进一步加强“三防”建设，让学校真正成为孩子安全、家长放心的地方。

记者：随着城市化进程的推进，教育面临许多新的问题和挑战，外来务工子女、留守儿童等群体的教育问题成为社会热点。章贡区是如何保障每一名学生入学机会公平的呢？

欧阳自通：我区在确保每一名孩子享受平等教育的基础上，做到畅通“三大通道”，让外来务工子女、留守儿童和残疾儿童人学机会公平均等。

一是畅通外来务工人员子女就学“绿色通道”。我们出台了《章贡区外来随迁子女接受义务教育实施意见》，确保进城务工人员子女在我区享受公平优质的义务教育。二是畅通留守儿童就学“关爱通道”。我们出台了《章贡区农村留守儿童管护工作实施方案》，在5个镇均建立了留守儿童管护中心，实行德育导师制、心理帮扶制，为全区留守儿童建立起个人成长档案，积极开展帮扶活动，确保关爱留守儿童工作有章可循，关爱到位。三是畅通残疾儿童就学“春风通道”。给予特殊教育特别关爱，建立“三残儿童”随班就读保障体系，确保全部“三残儿童”顺利就读。

记者：章贡教育发展的长期积累。取得了有目共睹的成绩，赣南苏区振兴发展战略的推进给章贡区的教育发展带来了新的机遇，同时也提出了新的要求，下一步，章贡教育发展的着力点在哪些地方？

欧阳自通：我们将努力做好以下几点。一是紧紧抓住赣南苏区振兴发展机遇，主动对接“部省共建赣州教育改革发展试验区”项目，进一步加大教育投入，加快推进中小学校标准化工程建设，不断增加教育资源总量，全面改善学校办学条件。二是紧紧扣住“民生保障示范区”目标，在教育资源扩容的基础上，不断提高学校育人质量，有效破解大班额现象，促进城乡教育均衡发展，让更多的孩子享受优质教育资源。三是紧紧围绕教育领域综合改革，不断解决制约全区教育发展和人民群众关切的教育问题，以立德树人为育人目标，探索激活教育体制机制、促进教师和校长合理流动等新举措。四是推进党的群众路线教育实践活动，办人民满意教育，不断提升教育管理水平，推动全区教育科学发展进程，不断改进教育管理者工作作风优化教育发展环境，引导全系统党员干部不断增强服务学校、服务家长、服务社会的意识。

（责任编辑 罗登廉）