安徽省信息社会发展概况

文｜王晓胜 章州

一、安徽省信息社会发展概况

（一）现状与趋势

2010年安徽省ISI首次超过0.3，开始进入信息社会转型期，2013年安徽信息社会指数达到0.4226，处于信息社会转型期中期，在全国排名19位，与上年持平。在中部六省仍处于第3位，低于湖北省和山西省，高于湖南省、河南省、江西省。从近5年的发展速度看，安徽省信息社会指数年平均增长率达11.4%，增速列全国第2位，在中部六省中排首位，排名也在不断提升。

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（二）重点领域发展概况

1.知识型经济发展速度较快

2012年，安徽省知识型经济指数首次超过0.3，开始进入知识型经济转型期。2013年，安徽省知识型经济指数为0.3358，其发展水平处于全国第13位，比上年提升4位，要好于经济发展水平排名。

从总体发展来看，经济发展指数、人力资源指数、发展方式指数排名较去年均有提升，人力资源指数排名与上年相比提升7位；发展方式首次进入转型期，比上年全国排名前进2位，达到全国第8位，其中在研发投入、创新和单位产值能效方面均保持着较快的发展速度，其研发投入指数、创新指数和能效指数分别位于全国第10位、第9位和第10位，能效指数已连续8年居全国前10位；产业结构调整缓慢，在全国排名下降了两位，主要是由于第三产业增加值占GDP比重提高缓慢，表明安徽省在产业结构调整上进展不大。

从发展速度看，近5年安徽省知识型经济指数年增长率为9.06%，增速高于全国平均水平1.63个百分点。与中部六省相比，安徽省排在首位。

2.网络化社会建设进展缓慢

2009年，安徽省网络化社会指数首次进入转型期。2013年，安徽省网络化社会指数发展水平处于全国第28位，与上年持平，仅高于云南、贵州、西藏，落后于信息社会指数排名，是安徽省信息社会建设最薄弱的环节。

从总体发展来看，基础设施指数、数字包容指数、社会发展指数虽均比上年有所提升，但排名均落后于信息社会发展指数排名，是全国网络化社会发展水平较低的省份之一。与中部六省相比，除了社会发展指数排第3位外，基础设施指数和数字包容指数排名均不理想，分居第6位和第5位。

从发展速度看，近5年安徽省网络化社会指数年增长率为8.98%，增速高于全国平均水平0.07个百分点，排中部省份第4位，高于河南省和山西省，低于湖北省、湖南省和江西省。

3.数字化生活稳步发展

2012年，安徽省数字化生活指数首次进入网络化社会转型期。2013年，数字化生活指数发展水平处于全国第15位，比上年提升1位。

从总体发展来看，数字应用指数和支付能力指数均比上年有所提升，支付能力指数仍处在全国前列，但数字应用指数仍排第26位，可以看到，安徽省的移动电话、电脑、数字电视指数均明显落后于全国平均水平，特别是移动电话指数处于全国第30位，这表明安徽省在移动电话、电脑等数字应用方面仍有很大的发展潜力。支付能力指数排在全国第9位，远好于经济发展水平排名，其中有线电视支付能力指数在近几年一跃到全国首位，处在全国领先位置。

从发展速度看，近5年安徽省数字化生活指数年增长率为22.53%，排在全国第2位。与中部六省相比，安徽省数字化生活指数年增长率排在首位，表明安徽省数字化生活正在高速推进，会有越来越多的人享用数字化生活带来的便利。

4.服务型政府领先发展

从2001年起，安徽省服务型政府指数一直处在全国先进水平，2013年服务型政府指数为0.6780，高于全国服务型政府平均指数0.5707，处于全国第9位，比上年提高1位。

二、全省各地市信息社会发展概况

（一）各市信息社会发展水平排名及其变化情况

从2013年安徽省各地市信息社会发展水平来看，各市均处于信息社会发展的准备期。铜陵市、合肥市、马鞍山市、芜湖市处在安徽省内第一梯队，其中铜陵市、合肥市、马鞍山市进入了全国百强行列；淮南市等市处在安徽省内第二梯队，相比上年，安庆市、六安市首次进入安徽省内第二梯队；宿州市、亳州市、阜阳市ISI处在安徽省内第三梯队，信息社会发展水平仍处在准备起步阶段。

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从各市在全省排名来看，合肥、马鞍山、池州排名有提高，其他各市均下降或持平。

（二）各市信息社会发展水平与经济发展水平基本一致

2013年，合肥、铜陵、芜湖、马鞍山、黄山、淮南共6市进入了知识型经济的转型期，其他市仍处于知识型经济的起步期；阜阳、亳州、六安、宿州、安庆、滁州6市处于数字化生活的起步期，其他市均处于数字化生活的转型期；各市均已进入网络化社会的转型期；合肥市和六安市进入服务型政府发展初级阶段。

从与经济发展水平比较来看，各市信息社会发展水平与其经济发展水平基本对应。铜陵市、合肥市、马鞍山市、芜湖市的人均GDP与信息社会发展水平排名一致，均处于省内前四位；六安市、宿州市、亳州市、阜阳市发展水平处于最后四位，人均GDP分别位于省内14、13、15、16名。

从信息社会四项基本特征来看，部分市总体发展水平不高，但少数指标排名靠前，如黄山市的知识型经济指数和服务型政府指数排在前五位，六安市、亳州市总体发展水平处于13、15位，但服务型政府指数排在第2、5位。

（三）原因分析

此次测评结果显示，安徽省信息社会发展总体水平不高，各市和各领域发展之间发展严重不均衡。

1.经济发展水平是信息社会建设的基础

信息社会建设需要强大的经济基础，一般来说，经济发展水平越高，信息社会建设越快。铜陵、合肥等市经济发展水平较高，人均GDP、城乡人均收入明显高于其他城市，较高的居民收入支撑了这些城市信息社会发展水平在省内领跑发展。

2.高素质人才推动信息社会发展

信息社会建设需要高素质人才的推动。合肥市、芜湖市等地集中了一批著名高等学府以及科技研发机构，丰富的人力资源推动了这些城市信息社会在省内领先发展。

3.政府重视引领信息社会发展

在信息社会建设过程中，以电子政务建设为先导，可以推动网络化社会、数字化生活等各方面的建设，引领信息社会发展。合肥市推动天网工程、数字城管等重大信息化基础设施建设，不断提高全市信息化综合应用水平。马鞍山市制定《关于推进马鞍山“智慧城市”建设的实施意见》，强化城市信息化统筹规划和顶层设计。铜陵市编制了《铜陵智慧城市建设总体规划》，加快实施“光纤入户”、“光进铜退”等宽带普及提速工程，全市信息化基础设施建设水平得到极大提高。

三、近年来信息化建设取得的做法与经验分析

安徽省信息社会发展水平处于全国中游偏下的水平，近几年来，保持稳中有进的态势，通过贯彻落实国家、省国民经济和社会发展“十二五”信息化规划，积极作为，务实推进，信息化建设取得了崭新突破。

一是贯彻落实“十二五”信息化发展规划。继续组织实施《安徽省“十二五”信息化发展规划》，重点推进网络基础设施一体化建设，加强资金投入，提升我省信息化发展水平。

二是深化电子政务应用，打造服务型政府。重点开展省级统一电子政务平台建设工作，以现代信息技术为手段，依托全省电子政务外网平台和省政府门户网站，建立全省行政权力网上运行和动态管理监督机制，实现全省行政权力网上公开、规范运行、监督监察等功能，为公众提供公开、透明、便捷、高效的政务服务。

三是继续推进全省政务信息公开。根据《安徽省政府信息公开网站技术规范》要求，升级完成省政府信息公开平台。通过发布平台、测评体系等技术手段，建立数据丰富、层级完整、共享方便的主动公开目录，推进基层政府信息公开和专项重点业务公开。

四是推进信息基础设施建设及“三网融合”。推进“光进铜退”工程项目，建设超高速、大容量、高智能的骨干承载网，建设光纤到户的宽带接入网，选取一批具备条件的社区、乡村，开展光纤到户试点示范。

五是推进信息化与工业化深度融合。继续培育两化融合示范企业，开展第三批省级两化融合示范企业认定工作。深入推动省级两化融合示范区工作，不断完善示范区相关工作制度和流程，提升示范区管理工作的制度化、规范化、科学化水平。指导推进合肥市国家级两化融合试验区建设。组织两化融合技术创新中心创建工作，争取打造3～5家两化融合技术创新中心。