政府承诺“赔钱”的底气从何而来

文｜马宇彤

在违法的幕布后面，商家的“实力”必然连着政府的过错，“你不中标我赔你钱”的承诺折射的是权大于法、利高于法的事实

近日，媒体爆料华南城控股有限公司在广东省河源市紫金县打着开发“商贸物流城项目”的幌子将数千亩土地违规开发成独栋豪华别墅小区，这个手眼通天的开发商不仅“零地价”获得了大片土地，而且还拿到了一纸与紫金县政府签署的秘密协议，承诺确保其在该项目土地“招拍挂”中摘牌，如有闪失，县政府将予以华南城巨额经济补偿。

不了解事件背景的公众如坠云雾，这个在法理情上均无所依的承诺因何而生？这个本应由市场之手推动的经济问题为何变成政治安排？紫金县政府“你不中标我赔你钱”的底气又从何而来？

“华南城十里东岸”别墅小区是河源市的知名楼盘，热销的别墅多为国家明令禁建的独栋别墅，而其“真身”本应是2009年即被列为省级重点项目的“东江商贸综合物流及配套商业住宅项目”，总投资约100亿元，计划建成集工业原材料市场、建筑材料、物流配送以及金融结算等功能于一体的超大规模综合商贸物流平台。但令人惊诧的是，这个包括主体部分“东江商贸综合物流城”和配套部分“配套商业住宅”的项目2009年7月破土，4年过后，作为项目“配套”的豪华别墅小区早已拔地而起，而“主体”的“东江商贸综合物流城”却不见踪影。记者调查发现，这个项目的主体和配套关系先天畸形：规划面积方面，项目配套约3900亩，而项目主体却仅有1500亩；建设时间方面，则是先配套后主体；用地方面，通过“招拍挂”获取1700亩土地，全部用于建设别墅，而项目主体至今尚无地可用。难怪“华南城十里东岸”一位别墅售楼员表示：“能批到别人批不到的别墅用地，修独栋别墅，证明了我们的实力。”

高举惠及民生的“物流航母”大旗，变脸为“别墅航母”，足以证明那位售楼员的所言不虚，但奇怪的是，向来依赖土地财政的地方政府竟以“零地价”出让数千亩土地，且签署了违法的《补充协议》，很难不让人产生官商“有事”的联想。据当地知情人透露，此番操作，只有几个县领导和华南城少数高管知情，是秘密约定。

售楼员标榜的实力实际上是官商勾结的实力，是慷国家之慨的实力，是败坏党风政风、践踏法律尊严、滋生贪污腐败的实力

就算是紫金县政府胆大妄为，但一个省级重点项目，在长达4年的时间里，难道没有一分切实的监控？源头治理、过程管理难道只是一句漂亮的口号？即便地方政府前期暗箱操作了，然而那么一大片别墅横空出世，上级主管部门难道视之如空气或者4年都没到基层走一走？

也许正是这一连串的“难道”让紫金县政府有机可乘，“你不中标我赔你钱”的承诺折射的是权大于法、利高于法的事实，映衬出一副权力极度傲慢、执政肆无忌惮、利益深度捆绑的无畏兼无赖嘴脸。虽然紫金县国土资源局局长黄海涛辩称这不是“零地价”，但国土资源部国土经济研究院专家认为这就是一般意义上的“零地价”行为，而国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》早在2007年就明确要求任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国企改制”等名义减免土地出让收入，实行“零地价” 甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。中国政法大学教授谭秋桂更是认为“该地块招标已经涉嫌‘虚假投标罪’”。

在违法的幕布后面，商家的“实力”必然连着政府的过错。售楼员标榜的实力实际上是官商勾结的实力，是慷国家之慨的实力，是败坏党风政风、践踏法律尊严、滋生贪污腐败的实力，这样的“实力”越强，催生这种“实力”的底气越足，所产生的危害就越大，泄掉这股底气，只能靠执法必严这剂猛药。