让制度“铁笼”转为反腐“紧箍咒”

龙之剑

习近平总书记在党的十八届中央纪委三次全会上指出：要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。

制者，节制也;度者，尺度也。制度是节制人们行为的尺度。“制”是本，是总则框架，是“度”产生的基础。而“度”是具体的标准，是“制”的灵魂。无度之制，执行就没有依据，就失去了存在的价值。

如果把制度当“儿戏”，想执行就执行，不想执行就可以不执行，把制度当“面团”，可以随意“柔捏”，实际就是对“四风”和腐败问题的容忍。

世间万事，贵在坚持。从“八项规定”，到“老虎”“苍蝇”一起打，中央开了好头，民间有了奔头，反“四风”有了看头。良好开端化作常态，更需要在制度建设上有作为，有突破。

落实的制度，才是好制度;执行的政策，才是好政策。哈尔滨市委日前出台的《关于建立从严管理监督干部常态化机制的实施意见》，“对拟提职考察人选的收入、投资、汽车、住房和婚姻状况、配偶子女从业等情况在一定范围内公开，并逐步扩大公开范围。”这无疑是一次可贵的尝试和探索。

公开领导干部的有关事项，被认为是反腐败的利器，对于反腐败的防线前置，有着重要意义。这次哈尔滨市委将公开限定在“拟提职考察人选”，本身就是一次摸着石头过河，是实行财产公开在小范围内的积极探索，应该能对逐步扩大公开范围积累宝贵经验。

邓小平说过：好的制度能够使坏人成为好人，坏的制度则使好人可能变成坏人。一个切实管用的制度“笼子”，既在于笼骨的坚实有力，又在于架构的科学合体;既不能牛栏关猫，让权力进出自由，又不可简单机械，让权力僵化憋死。

“制度上墙”不如“干部上心”。领导干部的示范力具有鲜明的引领、导向作用，必须坚持从领导机关抓起，从领导干部严起，才能防止制度立了即完、立而不行，真正使制度立了即算、立后即行，并转化为党员领导干部的行为准则和内在自觉，才能模范带动和促进制度的有效落实，从而确保反腐倡廉制度落实的质量和成效。

从入党宣誓的那一刻起，共产党人就应比普通老百姓更多一份内心的“坚守”。制度面前没有特权，制度约束没有例外。领导干部只有以“先于”“高于”“严于”一般干部的标准要求自己，才能形成榜样和示范，发挥引领和导向作用;才有资格教育别人，有底气监督别人，有胆量处罚别人，有能力带好队伍。

（作者单位： 黑龙江省人民政府机关事务管理局节能监督管理处 ）