试论招投标及施工阶段的工程造价控制

袁芳

大连商品交易所期货广场开发建设管理中心 辽宁大连 116000

试论招投标及施工阶段的工程造价控制

袁芳

大连商品交易所期货广场开发建设管理中心 辽宁大连 116000

建筑施工中，工程造价控制始终是贯穿施工全过程的一项工作，它的质量好坏将直接影响工程施工效益，牵连到建筑企业的经济利益。鉴于工程造价控制的重要性，本文着重探讨工程招投标阶段和施工阶段的造价控制，给出几点实际可行的造价控制措施，以供同行参考借鉴。

建筑工程；招投标阶段；施工阶段；工程造价；控制措施

工程项目管理将工程建设过程分为多个环节，招投标与施工是其中两个必要，且异常重要的阶段。从某个层面来讲，建筑企业能否拿下工程，获得工程的建设权主要依靠投标竞标，而能否实现工程的成功建设则主要依靠施工阶段的表现。所以，在建筑施工中，这两个阶段的工作值得引起相关技术人员的高度重视，尤其是在造价管理上。下面，笔者就建筑工程招投标阶段和施工阶段的造价控制问题进行论述。

一、工程招投标和施工阶段的造价控制现状

工程造价是贯穿工程施工建造全过程的一项工作，是指导项目决策的重要依据。工程项目管理中的每一个环节都要注意造价控制，严格管理好工程造价，达到降低工程投资建设成本，为建筑企业创造更大经济效益的目的。工程招投标阶段和施工阶段是项目管理中的两个重要环节，这两个环节的造价控制对工程施工效益有着决定性的影响。但就目前的工程招投标造价控制以及施工造价控制工作来说，国内建筑工程在招投标以及施工阶段中的造价控制还存在以下几个方面的问题：

1、工程招投标阶段存在造价问题

前言中提到，招投标是建筑工程项目管理中的一个重要阶段，是施工单位获得工程建设权的关键。在招投标管理阶段中，建筑施工单位会根据招标企业的要求，结合自身实际情况编制相应的投标方案，给出工程报价，以获取工程。随后，招标企业会对投标单位的资质和工程报价进行审核，选出满意的投标单位，确定工程中标者。一般来说，在满足工程建设需求下，工程报价额越低的施工单位越有可能中标，如此一来，就造成了部分施工单位恶意压低工程造价，降低报价的问题发生。工程招投标阶段，如果施工单位存在故意压低工程造价，降低竞标价格的情况，那么随后引起的问题必然是施工单位在实际施工时偷工减料，或者利用质量低劣的材料代替合格材料进行施工，致使工程存在大量的质量隐患。

2、工程施工阶段存在的造价问题

对于建筑工程来说，施工是工程的主体阶段，同时也是造价花费最高的一个阶段。除了建筑主体结构需要花费大量的物力、财力以及人力之外，其他基础部分、支架部分的施工也同样需要花费人力和物力。在建筑施工环节，工程早期投入的投资资金会经过施工而不断被物化，直到工程建成，转化为固定资产。在资金转化为固定资产的过程中，如果施工单位无法对投资资金加以控制，那么就很容易造成资金匮乏，严重者还会导致结算超过预算，给工程施工带来严重影响。从以往的经验来说，建筑工程造价控制在施工阶段容易出现的问题主要有：一，工程造价控制目标制定不合理；二，施工中所需材料的价格无法得到有效控制，进而增加施工总造价等等。

三、工程招投标和施工阶段的造价控制措施

针对上述内容的分析，现已对工程招投标阶段、施工阶段存在的造价控制问题有了一定的了解。笔者认为，想要有效控制好工程招投标和施工阶段的造价控制，就必须从上述问题入手，分别解决两个阶段中存在的造价控制问题，切实降低工程总造价。

1、做好造价资料收集工作

不管是在工程招投标阶段，还是在工程施工阶段，做好造价控制的基本前提均是收集全面、完善的造价资料，以指导后期的工程造价控制行为。笔者认为，建筑工程造价管理工作中，造价人员应该将造价资料收集当作一项重点工作来抓，先建立一套相关的造价资料积累和管理制度，然后再将理论落实到实际上，严格按照制度内容来做好造价资料积累，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统。为以后类似工程提供参考信息。工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：①对于不同类型工程。列出他们所包含的单项工程和单位工程；②工程的基本情况；③各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数；④各项工程的造价情况。

2、加强工程招投标，合理确定工程造价

一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图。达到双赢的目的。在评标过程中。应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

3、竣工结算阶段

做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

四、结束语

总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资。这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事，是每一名工程造价人员必须做好的工作。

[1]张明媚,刘开第.工程招投标中的激励机制分析[J].数学的实践与认识,2002(03)

[2]罗福周,刘晓君.市场监督机制完善程度与招投标选优效率的关系[J].西安建筑科技大学学报(自然科学版),2000(01)