“身入”更要“心入”

■ 彭穗宁

“身入”更要“心入”

■ 彭穗宁

习近平同志曾在《学习时报》著文，提出要“身入”基层，更要“心到”基层的观点，在新时期进一步密切党群关系的工作中，这一观点，更加展现出特有的价值和意义。

“身入”基层，更要“心到”基层这个观点，突出了“心到”的价值。而“心之官则思”，我想：“身入”基层后，“心”起码要有两个“思”：一是“思源”，二是“开源”。

先说“思源”：我们党成立之初，就把实现人民利益作为自身的目标追求和历史使命，把全心全意为人民服务作为自己的宗旨。新中国成立后，更是秉承“人民利益至上”，作为我们党理论思考和逻辑起点，作为我们党方针政策的出发点和归宿。但我们必须看到，党执政后最大的危险是脱离群众，而这一危险的形成，正如邓小平同志所说：是有其体制方面的原因。体制的因素，使得一些干部习惯在群众面前高高在上、发号施令，出现了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，直接违背我们党的性质和宗旨，这是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

于此，我们“身入”基层后，首先要“心”“思”的，应该有三个问题：一是情感。人民群众才是我们的生身父母，是养育我们的衣食父母，我们必须情为民系、利为民谋，孝敬人民，回报人民，干部必须继承和光大中华民族这个优秀政治伦理之纲；二是政治。中华人民共和国一切权力属于人民，人民是国家的主人，我们必须坚持为民用权、公正用权、清廉用权、依法用权；三是党性。我们必须始终坚持党的宗旨，坚持一切为了人民群众、一切依靠人民群众，从群众中来、到群众中去，这是党的生命线。

从这个意义上说：“身入”基层，更要“心到”基层，就是我们一次体察民情,了解民意的再学习、再教育，它是一次精神再洗礼，一次饮水思源的再教育。它净化我们思想，抵制官僚主义；它能升华我们的理念，确立为民、务实、清廉的价值追求。

再说“开源”：我们知道，社会主义市场经济取代了计划经济，就打开了我国经济、政治、文化和社会发展的崭新局面。但是，市场化的进程，在使群众在经济生活中的自主性进一步增强的同时，又使利益诉求向多元化的趋势发展。加上现阶段难以完全抑制的严峻的阶层分化、阶层流动的阻塞和社会组织水平下降，使得新时期密切党群关系出现了新的复杂形势。这时，通过分税制使高层和上层集中了更大的权力，领导体制所具有的科层制的这些特征，显现出事权和支出责任不相一致的重要特点。因此，党代表人民群众的根本利益，出现了更高的要求和新的挑战。我们必须进一步抵制官僚主义，全面提升新形势下党联系群众的工作能力。

通过“身入”基层，我们就要虚心向群众学习，拜群众为师，问计于民，了解基层的呼声和疾苦，真实地把握基层实际，体悟基层困难，接受群众教育。更要“心到”基层，就是要通过调查研究，启迪和开拓我们的思想，使我们的决策体现民主、科学和依法的要求；推进基层社会治理体系的构建，提升社会治理能力。邓小平同志说：改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。

从这个意义上说，“身入”基层，更要“心到”基层，又是群众路线的再学习，帮助我们体悟到人民群众中蕴藏着无穷的智慧和极大的创造力，更好发挥、保护人民群众的主动性、积极性、创造力，从而在集中民智中开启我们的智慧，在问计于民中提升我们的能力。

南宋朱熹有这样的名句，“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”“身入”基层，更要“心到”基层，就开辟了这样的“源”：它能清洗官僚主义雾霾，坚守“为民务实清廉”；它能激活智慧的源流，有效建设干部联系群众的制度，提高我们群众工作的能力。

（作者为中共四川省委党校教授）