怎样抓住执政党建设的根本

2014-12-12

人民论坛 2014年7期

怎样抓住执政党建设的根本

中央社会主义学院原副院长、教授甄小英

莱州市在改革创新、调整结构、加快转变经济发展方式，贯彻群众路线、执行“八项规定”，改善民生、优化生态环境，进行社会主义核心价值体系教育，创新基层现代社会治理方式等方面，都取得了令人民群众满意的成绩，在改革发展稳定方面都创造了很好的经验。莱州市之所以能够取得上述成效，我认为有这样几个非常重要的原因。

围绕群众满意筑牢执政根本

第一，党的十八大明确指出，要“全面提高党的建设科学化水平”。提高党建科学化水平，最根本的就是尊重人民的主体地位。莱州市党政领导班子深刻理解提高党建科学化水平的真谛，把以人为本、执政为民、让群众满意，作为一切工作的出发点、落脚点和检验一切执政活动的最高标准。莱州市自觉尊重人民主体地位，最大限度地实现维护发展好人民利益。把领导职务看成为民服务的平台、工具，而不是人生追求的最终价值。因此，他们不搞形式主义、政绩工程和短期行为，拒绝高污染高能耗的企业落户莱州，把黄金地段留作群众健身娱乐广场，全面推进党的十八大提出的“五位一体”发展目标。坚持正确的世界观、权力观和事业观，树立先进的执政理念，这是莱州市各项工作得到群众高度认可的根本原因。

第二，树立现代治理理念，尊重人民主体地位，提高决策的科学化、民主化水平。民主是现代国家治理体系的本质特征。莱州市树立科学执政、民主执政、依法执政的现代执政理念，领导和支持人民当家做主，切实尊重人民的主体地位，问需于民、问计于民、问政于民。比如，莱州市建立为民服务实事常年征集机制、“群众最不满意问题”月评工作机制，以“钉钉子”的精神全程紧盯，做到问题不解决不销号、群众不满意不放过。“从群众企盼的事情做起，从群众不满意的地方改起” 已成为全市各级干部做决策、办事情的首要考虑。及时、高效、高质量地解决群众反映的各类热点难点问题，充分调动了人民群众参与公共事务决策、管理、监督的积极性，也大大提高了群众对党和政府各项工作的满意度。

第三，树立权为民所赋的理念，以群众满意为选人用人重要标准和导向，建设以各级领导干部为核心的为民服务队伍。莱州市把“让群众满意”理念贯穿于干部队伍建设、党员队伍建设和基层组织建设及志愿者队伍建设。比如，在干部选拔上，首先看两到三年的民意情况，这是莱州选拔干部的“硬杠杠”。把选拔干部工作充分置于群众监督之下，向全市各级群众印发，并免费回收干部选拔任用工作监督信。干部的工作如何，要群众评议。评议结果与干部的考核、评优、奖惩挂钩，引导广大干部、基层党组织和广大党员把为民服务，使人民满意作为各项工作的最高追求。这些群众参与的公道选人和科学考评的导向引领，赢得最广泛的群众满意。在去年上级测评中，莱州市干部选任工作群众满意率高达99.7%。在加强服务群众的干部队伍建设的同时，通过“创先争优”、“双管双责”，建设基层服务型党组织，建设立足本职岗位、服务人民，并在社区中服务群众、贡献力量的党员队伍。同时充分发挥退休老党员老干部带头作用，凝聚群众，建设了一支热心服务群众的志愿者队伍。这是让群众满意的重要组织保证。

第四，创新为民服务平台，使为民服务有平台干事。比如，建立12343民生服务中心，搭建起采用现代化物联网打造的集政府公共服务、企业经营服务与社会公益服务于一体的综合服务平台，政府提供服务场地，企业采取市场化运营，拓展了市场，群众买到低于市场价的免费送上门的商品和服务，得到实惠。实现了“政府搭台、企业唱戏、社会参与、群众受益”的服务民生之路。自主研发居家养老平台、建立社会福利中心、社区网格化服务系统等各类体现时代特点、人民需求的现代化、多样化的服务平台。

第五，注重制度建设，使群众满意工作走向制度化、规范化和常态化、长效化。为民服务有了制度保障。比如，建立重大项目责任制、审计、跟踪督查机制。在大力推进民生建设，确保新增财力的80%以上用于改善民生的同时，建立民生资金跟踪审计机制。制定了《诚信低保专项监督检查》等一系列制度。使为民服务有了强有力的制度保证。

第六，大力开展“四德教育”和社会主义核心价值体系建设，把提高群众素质，激发群众参与国家事务管理，建设美好莱州的内在积极性，把以人为本，推动人的全面发展作为长期的工作任务。这样就体现了以人的全面发展为目的的执政理念和人民群众在推动伟大事业发展中的主人翁作用，使各项事业发展有了持久动力。