新形势下铁路企业政工工作的新问题与新思路

周柏岩

铁道第三勘察设计院集团有限公司 天津 300251

新形势下铁路企业政工工作的新问题与新思路

周柏岩

铁道第三勘察设计院集团有限公司 天津 300251

政工工作一直是我国国家机关和企业工作中的重要组成部分，是企业文化的重要构成因素。不同的历史时期，不同的社会历史背景下，国家机关和企业的政工工作呈现出不同的特点。作为我国重要的国有企业，铁路企业在国民经济和社会发展过程中扮演着重要的角色，由于铁路行业自身的复杂性，以及特殊的企业历史，导致了铁路企业政工工作具有其特殊性。本文中，笔者结合相关理论阐述，并结合自身在铁路企业多年从事政工工作的实际经验体会，就新形势下铁路企业政工工作若干问题作简要探讨。

铁路;政工工作

在我国，铁路是国家重要的基础设施，同时也是我国国民经济和社会发展过程中所必不可少的经济动脉和大众化的交通工具。构建和谐的铁路企业，是建设社会主义和谐社会和深入贯彻落实科学发展观的题中之义。作为我国国民经济序列中“为人民服务”性质较强的国企，铁路企业的和谐发展不但关系到企业自身的发展壮大，同时与社会的和谐稳定密切相关。

目前，我国铁路的铁路系统正由偏向国家机关性质的事业单位，改制成为具有企业法人性质的国有企业，铁路系统政工工作面临的环境发生了深刻的变化。在外部环境方面，社会阶层日趋多样化、社会思潮呈现出多元化，广大企业员工的利益诉求也趋向复杂化；在内部环境方面，企业化的改革和改制，需要企业内部的公司治理结构不断完善，企业机制由过去的行政管理模式向以利益为导向的市场机制转变，这些新的变化给铁路系统的政工工作带来了新的挑战。

笔者所在的铁道第三勘察设计院集团有限公司（简称“铁三院”）是一家有着60年历史的铁路大型综合勘察设计企业。在上文提及的大背景下，如何尽快适应全新市场环境，创新本单位的政工工作的内容和方法，提高政工工作时效性和针对性，进而形成符合本单位工作实际，并且也能对其他单位提供借鉴，是一个既迫切又现实，同时更富有参考意义的问题。

在下文的论述中，笔者将结合自己在工作中的实践体会，浅谈对政工工作的几点感悟和收获。

一、对本文涉及的政工工作的基本认识

为了确保论述的完整性和严谨性，在正式论述前，我们有必要对本文所涉及的“政工工作”的具体含义，进行必要的描述。

（一）、铁路系统政工工作的基本概念

笔者认为，“铁路企业政工工作”实际上就是思想政治工作的统称，其基本含义基本可以分为狭义和广义两种。

广义上的政工是：“人类所有阶级社会共有的从思想政治品德上培养教育人的活动，它自阶级形成和国家产生以来就是一种客观存在的实践活动。”

狭义上的政工，也即是本文所涉及的“政工工作”，是指在中国共产党的领导下，由专门的企业政工工作人员主导，以我党的一系列思想观念、政治观点、道德规范，对企业内部成员施加的有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合企业和社会发展要求的思想品德的社会实践。在我国，铁路系统的“政工工作”是我党工作的一个组成部分，是为党的纲领、方针和政策在企业的贯彻和实施服务的。

（二）、铁路系统政工工作的意义

铁路系统作为国企的重要组成部分，是全面建成小康社会过程中的基础力量。政工工作在铁路系统发展壮大的过程中是长期以来形成的政治优势和优良传统，是铁路企业数十年的发展和改革的有力保障，同时也是我国现代企业制度中的一个鲜明特征。在铁路系统的发展过程中，政工工作的不断加强与提高，在学习和贯彻党的理论、方针和政策，提高企业领导干部和职工的思想道德素质和科学文化素质，确保国企改革与发展的社会主义方向等方面发挥了不可忽视的作用。

2013年，随着国家对铁路系统进行改制，铁道部实行政企分开，组建中国铁路总公司（China Railway Corp）。铁路系统管理和运行机制的这一历史性改革给整个铁路系统的政工工作带来了全新的挑战。同时，也给铁路系统的工会工作和企业文化建设提出了新的要求。目前，铁路系统的改制和新的铁路总公司尚处在改革后的起步阶段，企业所处的社会环境、经营环境在短时间内发生很大变化，干部职工思想观念多元、多样、多变趋势明显。

然而，与铁路系统所面临的新环境和新形式相比，目前企业的政工工作存在着许多有待改进的地方。因此，笔者认为，有针对性地加强和改进目前形势下铁路企业的政工工作，对于广大职工积极性、主动性和创造性的提高，企业文化培育和核心价值观的塑造，以及服务企业市场化改革，经济产业结构的调整和和谐铁路的建设，具有极其现实的推动作用。

二、新形势下国企政工工作的问题分析

（一）、现状概述

笔者认为，目前形势下，铁路企业的政工工作面临的问题用一句话概括起来就是：原有的政工工作与铁路系统的改革及各部门转企的新要求尚有差距。

由于外在和内在环境的新变化，给铁路系统带来不小的挑战，其主要表现为：

首先、企业员工主流意识受到冲击。

社会多元化导致企业员工的思想意识多元化，各种世界观、人生观和价值观纷纷出现，挑战着主流意识，甚至一些资产阶级价值观、封建意识等腐朽的意识开始侵蚀一些国企党员干部，动摇了部分干部群众的信仰。在铁路勘察设计企业，由于改制后企业对经济效益的追求较为明显，部分勘察设计人员开始出现动摇，把勘察设计工作和经济效益极大地联系在一起，进而影响了正常的勘察设计工作积极性、主动性和创造性的发挥。

其次，员工思想统一变得更具挑战性。我们知道，国企的政工工作的一个主要目标就是统一员工思想、提高凝聚力，进而为企业生产大局和政治大局服务。但是，由于铁路系统改制，转企，企业治理结构发生了根本性的变化。过去的行政式的管理模式，在短时间内转变为以利益为导向的市场模式。这导致了一些员工思想观念、利益追求各不相同，对企业未来的发展和自身的前途产生了不同的意见和看法。这些新的多元思想观念的出现给企业统一思想带来了相当的难度，为企业的健康发展造成了一定的不利影响。

再次，政工工作的复杂性在增加。在原有的行政管理模式下，铁路员工的思想性较高，政工工作只需要按照一般的工作方法就可以完成思想政治工作要求。然而随着铁路系统改革和转企，员工思想状态出现了新的变化，给政工工作带来了新的要求，一定程度上增加了企业政工工作的复杂性。

（二）、指导原则

在党的十八大报告中，对改革开放作了如下论述：“坚持社会主义市场经济的改革方向，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。”

在十八届三中全会公报中，对企业改革作了这样的论述：“推动国有企业完善现代企业制度，进一步深化国有企业改革。”；对于文化机制创新则作了如下规定：“培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。”

通过深入分析和领会这两个会议报告精神，我们不难发现，对于国企的发展和政工工作的开展，党和国家在国家意志层面是给予了充分重视的。这也为我们加强和改进铁路企业政工工作提供了基本的指导原则和参考方向。

三、改进新形势下铁路系统政工工作的具体措施

在以往模式下，铁路勘察设计人员注重贡献的价值观念在行业市场化改革过程中受到前所未有的考验，在未来的工作中是以高度的使命感和责任感为价值出发点，还是以经济和其它利益为追求目标而开展设计工作，成为了许多铁路勘察设计人员面临的价值选择。笔者认为，在目前铁路系统改革和转企的新形势下，面对包括铁路勘察设计人员在内的员工思想价值观念的新问题，以及由此带来的政工工作新局面和新形势，可以从以下三个方面入手，改进工作，提高政工工作的实效性和针对性。

（一）、由经验型向科学型转变

传统的国企单位的政工工作，主要依靠政工人员通过积累经验进行方法探索，最后形成规律。因此，传统的政工工作的个人性、随意性和短期性色彩较为浓厚。这种工作模式，从长远来说不利于方法的改进和传承。因此，笔者认为，在今后的政工工作中要特别注意工作方法的科学性。首先要研究铁路企业政工工作的普遍规律，在认识规律的基础上开展工作，并且用科学的工作方法去指导实践；其次，应认真梳理、总结、归纳传统的思想政治工作方法，把各种传统的方法归类，找出其共性，制定相对规范的工作流程，统一模式，形成规定式的条文，使之逐步科学化。再次，要在政工工作中吸收科学的工作方法，政工工作实际上是一门综合性的学科，它与心理学、管理学等都有密切的联系。

因此，笔者认为，在政工工作中政工人员要善于把这些学科知识和日常的政工工作有机结合起来，提高工作的实效性和针对性。例如：针对铁路勘察设计人员具有较强的事业心和进取精神，以及较高的成就感和荣誉意识，政工人员可以开展以研究工作成绩、突出个人事迹为主题的思想政治教育活动；针对他们思想活跃、有较强的参与意识的特点，政工人员可以邀请他们参与到企业民主管理工作中，使他们在参与过程中产生主人翁责任意识。总之，政工工作要从工作对象的心理、工作性质、企业发展阶段等实际情况有针对性地开展工作，确保工作的科学性，进而提高工作实效。

（二）、由灌输型向渗透型转变

在传统的政工工作中，包括铁路企业在内的政工工作，都是以“灌输”为主要工作方法。通常的是通过宣传栏、文件传阅、宣读、写心得体会、专题讲座等方式向职工“灌输”党和国家关于企业思想政治方面的理论和方针政策。而在调节矛盾中，实际上是以行政命令的方式去强迫当事双方接受处理结果，所谓思想工作的说服教育大都流于形式。目前，随着铁路改革和转企的深入进行，铁路下属的企业员工的思想观念和价值追求出现了新的变化，以往灌输式的政工工作方法已经不能适应新的形势，应该尽快向“渗透方式”转变，以实现政工工作“润物细无声”的目的。

笔者认为，实践中应该注重两点：一是要以职工易于接受的载体开展政工工作，例如：针对设计人员工作枯燥的特点开展文艺体育活动，寓教于乐；二是要注重与企业文化相结合，形成长效性，例如：针对勘察设计人员价值选择问题，可以在企业经营管理信条中加入立足本职，奉献企业等具有价值引导作用的格言。如铁三院一贯秉承“强盛国家、造福社会、兴旺企业、富裕员工”这一基本价值观，通过这一基本价值观引导员工认真对待工作和事业，尊重客户，尊重他人、尊重科学规律。公平正直，排除各种干扰，遵守各项勘测设计规章、规程，独立自主地完成所承担的任务。

（三）、由单一型向综合型转变

传统政工工作对于工作人员的要求很简单，相当一部分政工人员只要掌握一种方法，基本上就能应对思想政治工作的要求。由于目前铁路企业改革的深入，以及社会多元化的加快发展，造成了铁路企业员工思想和价值观向多元化发展。这些都要求政工人员必须针对不同的情况，采取各种不同的方法，即使对于同一个工作对象，也需要采取多种方法。

因此，笔者认为，政工人员应该要掌握多种形势的政工工作方法，及时调整工作方法，由单一型向综合型转变，例如：针对设计人员高学历、高素质的特点，要掌握“谈话法”；而针对普通员工，则要掌握利用其爱好，开展活动进行思想政治教育。要实现这一工作方法的转变，笔者认为，企业应该在以下两个方面主动努力：首先，注重政工干部队伍建设，采取在职培训、聘请高校专家教授和先进企业管理者定期到企业对政工人员进行培训等方式培训政工人员，提高他们的工作素质；其次，注重交流，企业要鼓励不同部门，同行业中不同领域的政工人员进行交流，通过交流，相互学习彼此间的长处，掌握不同的政工工作方法，成为掌握多种工作方法的政工工作人员，提高国企政工工作水平。

四、结语

自2013年铁道部改制，转企后的铁路企业迎来了崭新的历史发展时期。在新的历史起点上，面对着新的企业治理机制和社会经济大环境，铁路企业的政工工作迎来了一个全新的时期，社会的多元化和思想价值观念的多样化，给企业政工工作带来了新的要求和挑战。在新的形势下，进一步改革和创新我国铁路企业政工工作的内容和方法，是实现新时期企业改革发展稳定的重要保障，也是推动企业文化建设，提高核心竞争力的关键因素。

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