内部审计在高校反腐倡廉中的作用

王琼

河南省南阳医学高等专科学校纪委 473000

内部审计在高校反腐倡廉中的作用

王琼

河南省南阳医学高等专科学校纪委 473000

内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。本文从不同侧面详细阐述内部审计制度在高校反腐倡廉工作的重要作用。高校内部审计不仅为高校反腐倡廉工作提供制度保障，而且有效制约腐败事件的发生，对高校反腐倡廉工作向前发展还起到推动作用。

高校；内部审计；反腐倡廉；作用

内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。国家审计署刘家义审计长认为，内部审计必须在维护财务收支、会计核算准确恰当基础上，承担起推动内部控制建设，强化风险管理的重要职责。教育系统内部审计工作规定"则认为内部审计还有促进教育行政部门和单位加强廉政建设的特殊功能。关于内部审计在高校反腐倡廉建设中的作用，一直是纪检、监察、审计工作者和一些专家学者研究探讨的问题。

一、内部审计为高校反腐倡廉工作提供制度保障

对于高校反腐倡廉工作，中共中央总书记习近平同志给予我们工作的思路，他指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他明确的指出，制度建设在高校反腐倡廉工作中的重要地位。纵观当前，在实际工作中，出现的干部违规违纪现象中，很多都是因为制度建设不够完善所造成。

高校内部审计制度的建立，更够更好的为高校反腐倡廉工作提供制度的保障。内部审计制度通过采取不相容职务分离、授权审批、会计系统、财产保护等控制流程，结合了解—询问—观察等调查方法，对业务关键点进行监督，发现薄弱点，采取相应的措施，防止腐败事件的发生。

高校内部审计制度，不仅可以促进高校进行审计的制度建设，同时还可以对已有的审计制度进行规范和健全。在高校进行内部审计活动过程中，可以不断发现已有制度中出现的漏洞和制度的滞后性。有些制度的存在不能更好的约束干部的违规违纪行为的发生，防止违规违纪事件新的“变形”，如开会与出国公费私用、公款旅游、学术腐败等行为。需要在开展内部审计活动中，不断完善审计制度，将制度全覆盖，约束不留盲区，没有死角。

二、内部审计有效制约腐败事件的发生

高校内部审计制度要贯穿在高校整个教育教学活动之中，本着预防犯罪，未雨绸缪，预防为主的原则，使决策更加完善。

首先，高校内部审计制度通过查找高校各校活动中制度和管理中存在的漏洞，及时发现问题并提出解决措施。促使被审计的人更够增强合规意识，完善管理制度，弥补存在的漏洞。其次，高校通过实施内部审计制度，推行事前审计、事中审计和事后审计向结合的原则，对学校的规章、制度、办法和实施条例履行情况进行监督检查，提高干部和办事工作人员的依法办事的自觉性。

高校内部审计旨在加强对领导干部权力的制约与监督，防止权力滥用、错用事件发生。高校内部审计较企业领导干部相比，企业领导干部主要是对经济审计事项较多，而对于高校领导干部而言，审计的内容不仅是经济责任，还有政策的执行情况。因而，审计的内容要更加全面、细致。通过定量分析领导干部任职期间的工作绩效、工作业绩和对相关政策的执行情况。还要将内部审计制度要规范化、常态化和科学化。将传统的离职审计演变为离职前审计和任职前审计两部分；要坚持在任期内的定期审计，将审计监督的关口前移，强化高校内部审计对权力的制约性和监督性，使内部审计更具有针对性和实效性，增强领导干部的履职责任意识，进而对建立和健全权力监督机制具有重要作用。

三、内部审计推动高校反腐倡廉工作向前发展

内部审计主要通过审核被审计单位的财政收支、财务收支，监督各项经营活动的真实性、合法性、效益性，评价内部控制制度的适当性、合理性和有效性。内部审计人员在对本单位进行审计过程中，深知在教育教学活动中，哪些是关键部位，哪些是关键环节，在审计过程中，对这些地方提高警惕，围绕关键点进行详细审计。同时由于对于教育教学环节的了解，在事件立项阶段，审计人员便可以进入项目中，对容易引发腐败事件的环节提出专业意见，这样便可以将事件发生消灭在萌芽阶段，这样便可以有效的预防腐败事件的发生，减少高校因腐败而产生的损失。尤其可以有效制止贪污、挪用公款、私设小金库等经济违法行为的发生。

腐败事件的发生是制约我国高等教育事业向前发展的因素，也是制约高校自身发展的毒瘤，建立和健全高校内部审计制度，充分发挥内部审计制度的监督责任，逐步形成预防腐败犯罪与惩治腐败犯罪相结合的工作手段与措施，并形成长效机制，为高校反腐倡廉工作提出新的思路和工作方法，促进我国高等教育事业的和谐发展。

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