如何让市场经济发展中的流动党员有个“家”

张世英

摘 要：随着市场经济的高速发展，我国就业形式多元化的格局已逐步形成。人才和劳动力已打破了以往地域的局限，出现了合理有序的流动，因此“流动党员”也应运而生。如何让这支队伍在经济建设的大潮中既发挥中流砥柱作用，又确保自己的党组生活无后顾之忧，已成为党建工作迫在眉睫的话题。

关键词：市场经济；流动党员

随着改革开放的不断深入，市场经济体制的逐步建立，我国的劳动力流动日趋频繁，流动党员的数量也逐渐增多。作为管理部门的人才交流服务中心党支部的职能也格外凸显。在为经济发展提供有力的人才智力支持的同时，又能实现有效的管理，让他们有个“家”成为摆在我们面前的一个重大课题。

1 着眼现实，针对流动党员现状合理分析。

改革开放的不断深入，市场经济体制的逐步建立，从人口比较集中的县城到偏辟的乡村，从企业职工到普通的村民，从党员干部到一般的群众，跑码头，闯都市，搞供销，做买卖，承包、劳务、运输、第三产业，已成为人们的热门话题。作为党员更需要迎接市场经济的挑战，成为发展经济的带头人，更需要投身经济建设主战场，流动也就是不可避免的了.

人才服务中心党支部主要管理尚未落实工作单位或已落实但由于工作单位没有党组织使得组织关系无法挂靠的党员。该支部自2003年11月成立以来，截止目前已累计流入党员100余人，其中正式党员91人，预备党员9人。这些党员中90%是近年来在非公有制企业就业或自主择业的大中专毕业生，8%是退伍军人，2%是社会闲散辞职人员。与传统体制中的党员相比，流动党员的特殊性表现在人员差异性大、个体流动性强和缺乏组织认同感。另外，流动党员中存在大批“隐型党员”、“口袋党员”、“三无党员”。这些都对我中心流动党员支部管理工作提出了很大的挑战。

近年来，流动党员的数量呈逐年上升之势。流动党员的年龄逐渐降低，以中青年党员为主，文化水平相对较高，外出党员的流动范围已从市内、省内流动为主转向全国范围内流动，少数在国外，流向集中在沿海经济发达地区和经济发达的大城市，从业的单位主要以私营企业为主，分布的行业主要以商业、服务业、工业为主。流动党员变化趋势的准确把握是中心流动党支部各项工作的基础。

流动党员的自身特性也决定了党组织的教育、管理、活动、作用等都难以发挥。主要体现在以下几方面：

⑴组织活动无法开展。人才中心流动党员分布广、成份复杂、流动松散，不能正常参加党组织生活。这些流动党员大部分是高校毕业生，他们毕业后将党组织关系转移至人才中心后到外地就业，根据市直工委的要求，每年要评选“五星级党支部”，做笔记、写心得就难以实施，开民主生活会更是花架子，预备党员转正投票时一个一个打电话通知，他们不是关机就是不接电话，无法对这部分党员进行有效管理，信息流动不顺畅，造成流动党员“流出地党组织管不了、流入地党组织无人管”的结果。

⑵党费无法按标准按时收缴。党费难收缴主要体现在：一是标准难核定。流动党员工作不固定，收入不稳定，若按照政策规定与工资收入挂钩，则难以核定工资收入水平与党费收缴标准；为便于操作，在实际工作中按统一的党费标准收取，造成一部分高收入的流动党员党费标准不合理；二是时间难保证。流动党员工作变化快，联系渠道不畅通，致使党费难以按时收取。有的流动党员是半年交一次，有的甚至一年交一次。

2 提高认识，积极探讨流动党员管理思路

经过我支部在流动党员管理工作中地不断探索和实践，我们对进一步加强流动党员的管理工作提出了如下思路：

第一，加强流动党员管理的内驱力。如何积极推进流动党员管理工作，主要取决于两个因素。一是党支部组织的重视与推动。创新工作思路，加强硬件建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是党支部组织的自觉性。加强对流动党员管理工作的监督落实工作，确保广大流动党员能在党的大政方针之下积极地为社会做贡献。

第二，加强流动党员管理的外动力。一是制度力。即应尽快把各种现行的流动党员管理政策提升到刚性的制度层面，而后，使制度成为一种刚性的推动力。二是责任力。把管理流动党员的责任落实具体，明确具体责任人。三是考核力。即加强流动党员管理引入中心的绩效考核指标内，制定年度工作安排与计划、年终总结。

第三，增强流动党员管理工作的灵活性。一是在形式上要实现“五个结合”。即通过灌输式与探讨式、理论与实践、经常性与集中式、个人与群体、专家辅导与外出参观相结合，充分激发流动党员的学习热情。二是在教育手段上，要通过开展丰富多彩的主题实践活动和职业技能培训，切实提高流动党员的综合素质。三是在管理措施上，要实行分类管理。

第四，挖掘流动党员内部力量，树立全局观念。加强流动党员教育管理工作的大局观观念建设，将流动党员的教育管理工作与全国政治、经济、社会的改革同步变迁。

3 对策研究，积极完善流动党员管理措施

在提高认识、理清思路的基础上，进一步借鉴国内其他地区人才服务中心的优秀做法、先进经验，对我支部的流动党员管理机制的建立和完善提出以下几点措施：

⑴全力做好流动党员信息排查统计。根据流动党员高度分散、难以集中、联系方式经常改变的特点，派出专人逐个电话联系，并对没有联系上的党员分类处理。对关机和未接听的党员，利用短信平台，短信通知；对没有联系方式或联系方式的变更的，利用网络途径发出通知，通过其他认识的党员互相转告，并利用代理部相关材料登记查找联系方式。

依托中心党支部《全国党员管理信息系统》建立“流动党员信息库”，将所有流动党员的信息输入系统统一管理。

对流动党员参照人事代理部档案代理人员持有《代理凭证》的做法，每人颁发一本《流动党员管理册》，对流动人员基础信息、思想汇报上交情况、党费缴纳情况、参加组织活动情况、党关系流转情况等做到实时登记，每年年底查验一次，并作为民主评议、奖惩党员的依据。

⑵优化组织设置、完善组织构架。根据中心流动党员的分布特点，以人性化关怀流动党员为指导，在开展各项工作的基础上，建立党小组。转变流动党员管理模式，变由中心党支部同时对100余人为对若干个党小组进行管理。

对本地区的流动党员，本着便于联系的原则，自由组合，成立若干个灵活的党小组开展工作。对流入外地的、地点相对固定的流动党员以地区划分党小组。可优先选择一到两个地区作为试点，如北京或上海等，从中总结经验再推广至全国。在党小组组成成员中挑选或选举出各方面能力和素质较强的同志担任党小组组长，对小组成员的日常联络、思想汇报、党费缴纳、组织活动开展、教育实践活动等日常业务组织联系，直接对中心党支部负责。

对经常性流动或不便于就近参加党组织活动的流动党员，中心党支部可出具党员证明信，介绍其进入流入地人才中心流动党员支部就近参加组织活动。

⑶构建流动党员管理平台。利用现代技术手段，实现流动党员管理网络化。根据情况设立流动党员的电子档案，实现联网，流入地与流出地党组织可通过网络及时沟通。无论党员流动到哪里都能及时与组织联系。一是充分利用QQ群、短信平台等渠道推进管理教育工作。二是加强网站建设。中心党支部依托“人才信息网”开设理论学习、党建动态、支部公告、视频展播等模块及信息，使流动党员随时随地能够学习党的理论知识，了解党建动态和支部建设情况。

⑷积极开展积极分子入党工作。中心流动党支部不仅要对已挂靠的流动党员进行有效管理，还要积极发展入党积极分子。对怀有共产主义理想信念、拥护中国共产党的优秀的社会流动人员提供帮助，对想要加入中国共产党又投报无门的入党积极分子重点培养，接收入党申请书及思想汇报等。

⑸将党支部管理工作与中心其他部门业务有机结合。党支部管理工作与人事代理部工作紧密结合，两者互为补充。档案代理人员可在党支部挂靠组织关系。党支部发展的入党积极分子，人事代理部门也可为其提供人事关系挂靠。

党支部管理工作与培训部工作紧密结合，两者互利共赢。培训部为流动党员提供创业、就业、再就业培训、职业技能培训等。流动党员为培训部的培训对象除提供党的教育实践活动讲座、党性修养等党课之外，还可以与培训对象交流在创业就业、职业技能方面的经验与教训，共同进步。

从长远来看，社会的流动在今后将是一种常态，流动党员的精英聚集将越来越成为一种重要的政治现象和社会现象。加强对流动党员的管理，探索为流动党员营造一个温馨的“家”是个长远的课题，人才服务中心要不断适应流动党员到各地就业的新形势，紧紧抓住党员党组织生活和党员就业这一突出问题，探索富有实效的就业指导模式。对流动党员开设“信箱”，广泛征求全市、全局有关党建工作者的合理建议，为中心党支部出谋划策，进一步完善制度建设和服务管理，使他们更好地为经济建设做贡献。

[参考文献]

[1]周忠祥.关于加强毕业生流动党员管理的思考[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版）.2006年第04期.

[2]段雪辉.对加强高校毕业生流动党员教育管理的思考[J].中国科技信息.2006年第23期.

[3]喻怀杯，杨海明.加强高校流动党员教育管理的探索[J].扬州大学学报（高教研究版）.2006年第05期.