从“后进村”到“后劲村”

西关村位于阿拉善左旗巴彦浩特镇西北角，面积2平方公里，现有居民160户366人，其中党员18人。作为巴彦浩特城中村，这里曾是全盟最早发展设施农业的“领头村”。然而近年来，由于村“两委”班子软弱涣散，这个村不仅没有在快速发展的城镇化进程中实现跨越，反而呈现出党群干群关系紧张、各类矛盾不断凸显、村级事务管理混乱的“颓势”。2012年，这个村被评定为“三类嘎查村”。“当时大家都感觉没有主心骨，村子怎么发展也没有明确思路，人心也就散了。可说到发展，谁不想呢？”问及当时的情况，土生土长的西关村村民赵忠海说。

面对村民期盼，如何让西关村走出低谷实现转化？巴彦浩特镇党委、政府积极制定整改任务，于2012年8月组织村民选举，产生了新的村“两委”、村民代表和理财小组。新班子从村民最现实、最迫切的需求中找思路，从党的惠民政策中谋出路，凝聚村民智慧和力量，带领村民破解一个个难题，不到两年时间，就使西关村实现了由“后进村”到“后劲村”的转化晋位。

村民信任的党支部

西关村一半以上人家还住着上个世纪80年代建造的土坯房。因为居住环境不好，有的村民连媳妇都娶不上。地处盟府所在地，目睹日新月异的城镇化建设，怎样才能改善居住条件，真正实现与城市生活接轨，是村民最为迫切的愿望。

如何让村民在城市改造进程中收获“红利”，尽早实现“安居”梦？“两委”班子组织召开村民代表大会进行讨论，充分听取村民意愿和建议，最终确定：紧紧抓住西城区旧城改造机遇，为村民以成本价建设村民安置楼房，一方面解决村民安居问题，一方面壮大集体积累，为改善全村基础设施建设和村民生活奠定基础。由此，西城佳苑、丽水嘉园两个城中村改造项目落地西关村。根据目前的建设进度，今年10至11月，村民将以每平米1600元的价格入住新居，并将从壮大的集体积累中分红收益。

“正是这种谋事干事的魄力和听民意、急民需的务实劲儿，让党支部和村委会赢得了村民的信任和拥护。”村民代表杨恒林告诉记者，新“两委”班子组建之初，通过在村民中开展民主测评，对两名党支部委员进行了调整，通过党员会议推选了两名学历高、年纪轻、能力强的党员担任村党支部委员。与此同时，建立和完善了《党员管理制度》《村务公开管理制度》《村级财务管理制度》《民主监督制度》《民主理财制度》等十余项村民委员会制度，以制度约束推进规范管理、阳光管理。并通过嘎查（村）“三资”管理系统平台定期向村民发送财务、村务公开消息，实现了村民监督委员会全程监督村务工作和财务管理。

“让村民充分参与管理，提高了村民主人翁意识；公开、透明，务实、为民，提高了‘两委在村民中的威信，更拉近了党群干群关系——这就是现在我们西关村人为何团结一心、人心思进的重要原因。”杨恒林说。

请进来的“大项目”

村民的“安居梦”即将实现，可入住新居就意味着失去土地，那些靠土地为生的农牧民，生计如何保障？村“两委”班子想在了前头，也做在了前头。

去年以来，村“两委”班子成员一边跑部门、入企业，一边到村民家讲政策、做工作、谈构想，积极为解决“就业”这个最大的民生问题奔走。他们拧成一股绳，让村民看到了希望，重振了全村凝心聚力干事创业的热情和积极性。在帮联领导及部门、企业的共同助力下，在村民的支持下，该村引入“阿拉善大漠奇石产业园”项目，并注册成立了西关村众成物业有限责任公司，重点承揽该产业园园林绿化、养护、管理及西城区办公楼、居民住宅小区的物业管理。这一突破性的开局意义重大，不仅可解除转产农牧民眼前的疑虑，还将引导他们成为有一技之长的企业员工，在服务业实现长期稳定就业。

听说众成物业公司的事后，45岁的赵忠海和老伴儿第一时间就报名参加了的招聘。他说：“到时候能有固定收入，生活就有了保障。听说公司还鼓励村民入股，到年底的时候能分红，我想这是咱村自己的公司，靠谱，到时候也想入点股。这日子越过越有盼头，入住新楼就不愁了。”

“就业是民生之本。我们把解决村民就业问题当成‘大项目来跑。跑，是因为心里急。转产农牧民在城市里没有一技之长咋办？只有为他们引来项目，把他们培养成企业员工，生活才有希望。众成物业公司只是个开头，我们还要继续跑、持续引，通过项目壮大集体积累，改善全村基础条件，通过项目解决转产农牧民就业难题。这是村民的盼头，也是我们应该做好的事。”西关村村委会主任潘多文说。

根据已经确立的发展规划，西关村还将利用集体土地，建设以农畜产品批发销售和服装等生产生活类商品销售为一体、配套设施齐全的全封闭二级综合市场，在做大集体积累这块“蛋糕”的同时，进一步鼓励、引导和推动转产农牧民创业就业。

当好村民的“三大员”

为村里考上大学的考生发放奖励助学金；为村民每户配置一台电脑；帮助困难村民办理安置房贷款；积极申请“一事一议”项目，投资21万元新建集体耕地晒场2000平方米；为患有大病的村民申请医疗救助；为受灾村民申请发放救灾补助……党的群众路线教育实践活动启动以来，西关村“两委”围绕“做好安居，扩展项目，安排就业，增加效益，富村强民，维护稳定”的总体思路，制定并启动了西关村五年发展规划，要求党员干部从思想、能力和行动上落实“为民务实清廉”要求，成为全村谋事创业的指导员、扩展项目的信息员和改善村民生活的服务员，带领全村真正实现由“后进村”向“后劲村”的转化晋位。

根据五年规划勾勒的发展图景，随着集体经济的壮大，西关村将逐步实现村民社保和医保全免。2015年，该村还将投资建设集敬老院、村民活动中心、社区卫生医疗和健身广场等为一体的综合服务设施，优化村民生活环境，提高村民生活质量，丰富村民文化生活……“过去大家一听西关村就一个劲儿地摇头，现在一听西关村，都投来羡慕的眼光。羡慕啥？羡慕的是‘两委班子能为大伙办实事，村子发展前景好。”聊到村里的前后变化，赵忠海深有感触地说。

（阿拉善盟委组织部供稿）

（本栏编辑/麦力斯）