改善生产条件是推进老区发展的根本出路

朱暄

习近平总书记2013年元月视察河北阜平革命老区看望困难群众时指出：全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。总书记的话告诫我们，农村特别是贫困地区能否达到小康对全局有决定性的意义。

革命老区是战争年代特殊历史时期形成的特殊地区，老区建设，历来是党和政府的重要工作。那么，一些老区为什么依然贫穷？凉城县老区建设促进会就此进行了调研。调研表明，有历史原因，有环境因素，但最根本的是生产条件落后。

给这给那，不如改善生产条件

新中国成立60多年，改革开放30多年，老区无疑有了很大的变化，这主要表现在生活方面。就凉城老区而言，最大的变化是现在老区都有了电，电视、电话也已普及，学生就读均已进城，村村基本有卫生室，常住人口已全部加入合作医疗，遇有头痛脑热，打针输液，当地就能解决，加入合作医疗后大病大治也有了保障；出村小路有的虽坎坷不便，但小公交也能出入其间，如遇天气不好，二三里外就能搭上大公交或“村村通”。应该说，老区人民的生活有了不少改善。但客观地看，这些都是生活方面的设施，农民享用这些设施，非但不能增加收入还要加大支出。实践告诉我们，对于老区，给这给那，都不如改善生产条件更具实效。只有大力改善生产条件，才是推进老区发展的根本出路。

对老区投入不足，欠账太多，是无可回避的现实。即使西部大开发以来，许多扶贫资金也并没有用在改善生产条件方面。有的以项目的形式被大户占用，有的搞了“路边经济”。不少老区村庄多年来没一眼机井，没一亩水地，那里的人们还种着旱坡地，喝着“爬爬水”，走的是崎岖小道。要说老区落后，就集中表现在生产生活条件与投入多、条件好的地区的巨大反差上。突出表现为一个“穷”字。一些农民因手中无钱，用电交不起电费，吃水交不起水费，出门买不起车票，冬季取暖买不起煤，如此等等，并不少见。基于这种认识，凉城县老区建设促进会在区、市两级老年促进会和县委政府的支持指导下，根据凉城县老区的实际，从2010年起，启动了扶持老区建设的两项工程，即抗旱节水生命工程和绵羊改良工程，努力在老区建设中走出一条开发式扶贫路子。

水地增产，养羊增收

水是生命之源，没有水人不能活，地不能种，畜不能养，发展其他事业增加农民收入更是空话。为此，几年来对那些缺水或无水的山村，我们千方百计为之找水打井开发水地，上滴灌搞节水工程，使旱田变水地，促使其增产增收。我们还千方百计为这些村子上人畜饮水工程，解决人畜饮水困难。经过几年努力，现已为91个村打了96眼井，开发出水地19900多亩，使3500多户近万人受益，人均已达两亩水地。同时又为51个村上了人畜饮水工程，使1700多户，7084人、2万多头牲畜喝上了自来水。今后，我们将继续狠抓这项工程，力争在一两年内使无水山村都有水。可以想象，一个山村有了电，有了水浇地、自来水，修通出村路，加上已有的通讯、电视、合作医疗，就为人们发展生产改善生活创造了最基本的条件。只要这些地方的人们足够勤奋，很快就能创造出不愁吃不愁穿有房住的小康生活。事实也是如此，马头山革命老区帽山村，多年来是旱作农业，人均收入不足3000元，近年来为之打井7眼，开发出水地1400多亩，人均3亩多，结果是产量翻番，收入倍增，每年人均稳定增收2000多元。蛮汉山区的小坝沟村，抗日战争时期是凉五区妇女工作队驻地，当年的儿童团长张全喜还健在，一直喝的是“爬爬水”。去年为该村上了自来水，张全喜老人逢人便讲：“咱老百姓的日子是越过越甜。”

绵羊改良工程是从2010年启动的，是投资少见效快，适合老区发展的产业。到 2011年两年投资300多万元，购进种羊1200多只，投放到320个村，产生了较好的经济效益，一只改良羔羊比土种羔增收200—300多元。2013年，在总结经验教训的基础上，决定用最短时间，建设当地的繁育基地，以充足的种源，持续不断满足全县良种肉羊生产需要。为此，在县委政府的支持下，成立了凉城县良种绵羊育种基地，建起初具规模的9个标准化种羊饲养区，购进杜泊纯种公羊36只，杜泊二三代母羊710只，当地杂交优良后代310只，拟作为母系，培育出凉城的地方品系。今后，将再建三五个饲养区，加上自繁把基础母羊发展到2000只以上。经测算，5年内可以繁殖纯种公羊1.5万只，纯种母羊1.5万只，除满足全县肉羊配种需要外，还可大量对外供种，把凉城打造成地区性种羊基地。

老区工作是一项光荣的工作，又是一项艰苦细致的工作。几年来我们瞄准“脱贫”二字不动摇，坚持雪中送炭，为众多低收入的老区农民脱贫致富奔小康做了扎实具体的工作。我们的目标，就是为人均收入在全县平均数以下的老区每户农户，尽快开发十亩左右水地，并引导和帮助他们养上一二十只羊。水地能增产，养羊可增收，把人均收入提高到两三万元，为老区全面建成小康社会提供物质保障。山高难遮小康路，沟深不闭致富门。扶持老区工作任重道远，我们将继续搞好调查研究，认真总结经验教训，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，做好老区工作，为全县经济社会发展作出新贡献。

（作者单位： 凉城县老区建设促进会）

（本栏编辑/乐园）