如何做好政协对外交往工作

荆文煌

如何做好政协对外交往工作

荆文煌

在我国实现“两个一百年”伟大目标和中华民族伟大复兴的中国梦的新阶段，人民政协的对外交往前程远大、大有可为。政协对外交往工作需要从以下八个方面入手：向国际国内两个大局看齐；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；注重政协对外交往工作的系统性、整体性、协同性；丰富政协对外交往内容；创新政协对外交往形式；完善政协对外交往格局；拓宽政协对外交往对象；加强政协对外传播；打造政协对外交往干部队伍。

面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕实现“两个一百年”的战略目标和中华民族伟大复兴的中国梦，准确把握国际大势，积极运筹外交全局，开展了一系列重大外交行动，全方位推进中国特色大国外交，奋力推进我国外交理论和实践创新。在短短的八个月时间里，足迹遍及五大洲，实现了与150多位外国国家领导人的会见接触，提出许多重大对外战略思想、外交政策和策略方针：提出实现中华民族伟大复兴的中国梦；强调中国坚定不移走和平发展道路；高举和平、发展、合作、共赢的旗帜；提出构建长期稳定健康发展的新型大国关系；提出对发展中国家坚持正确的义利观；提出建设“丝绸之路经济带”；倡导建设中国—东盟命运共同体；提出“真、实、亲、诚”的我对非洲政策；提出构建开放型经济新体制；提出同周边国家坚持“亲、诚、惠、容”的理念。

上述新思想新观点新论断，充分体现出以习近平同志为总书记的党中央，对世界格局演变的运筹帷幄和对中国发展大势的准确把握，集中回答了新形势下中国在国际舞台上举什么旗、走什么路、奉行什么政策、坚持什么战略、主张建设什么样的世界等一系列重大问题，提出了我国外交工作的新目标、新任务和新要求。习近平总书记这些重要讲话，是中国特色社会主义外交理论体系的重要组成部分，是中国特色社会主义理论体系的重要内容，为我们站在新的历史起点上做好对外工作提供了基本遵循。人民政协具有突出的人才优势、独特的组织优势、强大的渠道优势和显著的功能优势，具有权威性和灵活性的特点，人民政协的对外交往是国家总体外交的重要组成部分，在国家对外交往中具有独特优势和不可替代的作用。在我国实现“两个一百年”伟大目标和中华民族伟大复兴的中国梦的新阶段，应该也能够发挥更大的作用。人民政协的对外交往前程远大、大有可为。

向国际国内两个大局看齐

习近平总书记指出，做好外交工作，胸中要装着国内国际两个大局，国内大局就是“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦；国际大局就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展。做好政协的对外交往工作，第一位的是要树立看齐意识。从战略高度分析和处理问题，观大势、谋大事，自觉把人民政协的对外交往工作放到党和国家全局工作中思考和谋划，放到外交全局工作中部署和推进。准确把握国内国际两个大局，深化内政外交互动规律的认识，把促进国内发展建言和扩大开放献策更好统一起来，更好地为党和国家工作大局服务。建议机关党组把政协的对外交往列入政协全局工作的重要内容，进一步加大对对外交往工作的指导和支持力度，将对外交往工作纳入年度计划，作为政协重要会议的方面，列入协商座谈范围。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

人民政协对外交往实践的发展永无止境，解放思想永无止境，停顿和倒退没有出路，政协对外交往实践只有进行时，没有完成时。要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化人民政协对外交往工作，坚决破除一切妨碍对外交往工作科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使政协对外交往制度更加成熟更加定型。要以强烈的历史使命感，最大限度集中各界各方面智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚，化解挑战、破解难题。树立强烈的问题意识，以对外交往工作中的重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，系统总结政协对外交往的成功做法和有益经验，着力推动解决政协对外交往工作中的一系列突出矛盾和问题。

注重政协对外交往工作的系统性、整体性、协同性

人民政协是大团结、大联合的组织，由各党派、各团体、各民族、各阶层、各界代表人士组成，拥有34个界别，组织上有广泛代表性，政治上有巨大包容性。要进一步发挥政协组织和委员，特别是对外友好界委员在开展对外交往工作中的作用，鼓励引导其他界别的委员更多参与对外交往工作；统筹运用好全国政协和地方政协两支力量，发挥好两方面的积极性，特别要注重发挥好地方政协在开展周边外交、公共外交、友城建设等方面的独特优势；加强与有关社会组织、智库、研究机构、高校等方面的资源的协调配合、优势互补，形成促进对外交往工作的整体合力。

丰富政协对外交往内容

总结政协对外交往的实践，不断拓展人民政协对外交往的深度和广度。一是要推进战略互信。全国政协领导同志与相关国家元首、政府首脑、议会领导人等就双边关系和重大国际问题进行广泛深入交流，深入宣介中国特色社会主义、中国梦和我对外政策；二是要积极推动务实合作。通过出访报告、提案、政协信息等多种形式，认真贯彻落实我领导人与相关国家领导人达成的共识，积极推进经贸合作项目及相关问题的解决；三是要增强人文交流。大力开展公共外交，做好“人脉工程”，实现民心互联互通，不断扩大国外知华友华的力量。

创新政协对外交往形式

坚持工作创新，为政协对外交往工作不断注入新活力。根据国家外交总体部署，把请进来和走出去有机结合。精心谋划出访国与来访国，既坚持全方位，又突出重点；既努力推动对外交往机制化建设，又紧紧围绕国家外交全局需要做个别工作。将对外出访更多地与国内专题调研、考察有机结合起来，在出访中加大了解与我国经济社会发展重要问题相关的经验和做法，提高建言献策质量。加大请进来力度，邀请更多的国外代表团到中国走一走、看一看，不仅让他们多看中国改革发展的成就，也让他们了解中国欠发达地区的状况，了解全面真实的中国，使其回国之后能传播真实的中国，让国外更多民众树立客观理性的中国观。

完善政协对外交往格局

加强顶层设计、统筹谋划、综合协调，统筹运用好全国政协现有的对外交往平台和渠道，明确各自的主要目标和任务，进一步优化对外交往格局。以全国政协领导出访为主导，积极开展对外高层交往；以外委会等各专委会对外交往为依托，结合自身特点和优势，有针对性地开展工作；进一步发挥中国经社理事会、“中宗和”在国际相关领域的重要作用，促进多边交流与合作。特别是要珍惜好、维护好、发展好“21世纪论坛”这一全国政协对外交往的品牌，使其更有成效、更有影响力。

拓宽政协对外交往对象

针对重点国家和地区、对象和领域进行科学布局，形成点面结合、立体交叉的工作局面。既要注重做好国外议会的工作，也要注重与国外政党、商界、学界、智库、媒体、非政府组织、企业、社会精英和普通民众等的交往和联系；既要做外国执政党的工作，也要积极做在野党的工作；既要立足现实需要做工作，也要坚持着眼长远做工作，注重做年轻的政治精英的接触，培育“潜力股”。

加强政协对外传播

创新政协对外传播的方式。积极探索融通中外的新概念新范畴新表述，以国际社会听得到、听得懂、听得进的语言，介绍好我国内外政策，讲好中国故事，传播好中国声音，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，努力提高对外传播的质量和水平。研究对外交往工作的新特点，把握媒体传播规律，特别是新媒体、互联网的规律。在更大范围、更高层次传播我国改革开放和社会主义现代化建设的成就，全面阐释中国走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略的政策主张，深入介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

打造政协对外交往干部队伍

按照“增强责任感、使命感、紧迫感，牢记宗旨、提高本领、锤炼作风，讲奉献、敢担当、勇创新”的要求，打造一支信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政协对外交往干部队伍。在开展党的群众路线教育实践活动中，外委会办公室提出以“坚定理想信念、加强党性修养”为核心，以“出成果、出人才、推进人民政协对外交往事业”为目标，以“强化学习、增强本领”为重点，以“讲政治、懂外语、能写字、会办事、守纪律”为要求，大力加强自身建设。特别是在国际国内环境发生深刻变化，西方敌对势力加紧对我实施西化、分化战略图谋，社会思想文化日趋多元、多样、多变的情况下，要筑牢思想防线，夯实坚定理想信念、永远跟党走的思想根基，强化精神支撑，大力弘扬敬业精神和奉献精神，大力弘扬真抓实干和埋头苦干的作风，提振“精气神”，以钉钉子的精神，做好对外交往工作。

荆文煌：全国政协外事委员会办公室（八局）主任（局长）。