推动传统媒体和新兴媒体融合发展 构建立体多样的现代化传播体系

□ 中宣部副部长、国务院新闻办公室主任 蔡名照



中心组讲堂

推动传统媒体和新兴媒体融合发展 构建立体多样的现代化传播体系

□ 中宣部副部长、国务院新闻办公室主任 蔡名照

媒体融合发展是传媒领域一场重大而深刻的变革，涉及面广、影响深远，必须以时不我待、攻坚克难的精神，解放思想、转变观念，勇于探索、改革创新，加快推动媒体融合进程。

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论作出的重大战略部署。今年8月18日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，习总书记就推动媒体融合发展，发表了重要讲话。近日中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。这标志着推动媒体融合发展作为中央全面深化改革的一项重要任务，在全国范围内正式全面展开。

一、深入学习领会习近平总书记关于推动媒体融合发展重要讲话精神

党中央高度重视媒体融合发展。在去年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调，要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。党的十八届三中全会提出，要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。在中央全面深化改革领导小组第四次会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调指出，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合、一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。

习近平总书记的重要讲话，站在党和国家工作全局的高度，科学论述了媒体融合发展的重大理论和实践问题，体现了我们党对新闻传播规律和新兴媒体发展规律的深刻把握，表明了我们党主动适应媒体发展趋势和应对时代挑战的高度自觉，为我们做好媒体融合工作指明了前进方向、提供了根本遵循，具有很强的战略性、思想性、指导性和针对性，是推动媒体融合发展的战略总动员。

习近平总书记的重要讲话，篇幅不长，但内容丰富、思想深刻，分量很重。一是深刻阐述了媒体融合发展的工作理念，强调要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维。这“一个遵循”“一个强化”，是我们推动媒体融合发展的思想前提。二是深刻阐述了媒体融合发展的实现路径，强调要坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。这“两个坚持”“五个着力点”，明确了我们在工作中必须把握好的关键所在。三是深刻阐述了媒体融合发展的目标任务，强调要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。这“两个新型”“一个体系”，展现了媒体融合发展的光明前景。四是深刻阐述了媒体融合发展的总体要求，强调要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。这“两手抓”，是把党管媒体原则落实到媒体融合发展中的核心要义。

我们要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定自觉地把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实增强紧迫感责任感使命感，把讲话精神体现到工作的安排部署中，体现到贯彻落实的具体要求中，努力在媒体融合发展之路上走稳走快走好。

二、深刻理解推动媒体融合发展的背景意义

推动媒体融合发展是我们党准确把握新形势下宣传思想文化领域的新变化、宣传思想文化工作的新特点，科学分析当前网络和数字技术裂变式发展所带来的媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，立足前沿、把握大势，作出的重要战略部署。要切实把这项工作做好，首先必须深刻理解开展这项工作的重要背景和重大意义。

1.媒体融合发展是巩固壮大宣传思想文化阵地的必然选择。宣传思想文化工作是党的一项极端重要的工作，党报党刊电台电视台通讯社等传统媒体是宣传思想文化工作极端重要的阵地。长期以来，传统媒体忠实履行党和政府耳目喉舌职能，坚持党性原则，在服务党和国家工作大局、推动经济社会发展、通达社情民意、引导社会舆论等方面发挥着重要作用，是社会舆论的“定音锤”“稳定器”，是中国特色社会主义思想文化建设的重要力量。

随着网络和数字技术的迅猛发展，媒体格局发生深刻变革。新兴媒体日益成为人们特别是青年一代获取信息的主要渠道，逐步在舆论生态中占据重要地位。据调查，我国73%以上的网民通过网络获取新闻，青年一代更是基本通过在线方式获取信息。用户使用频率前3名的媒体，2007年是电视、报纸、杂志，现在变成了电视、网络、手机。我国微信用户数超过6.5亿，新浪微博用户达到5亿，搜狐新闻客户端装机量达到1.85亿。在舆论影响力上，论坛、微博、微信等新媒体平台成为重要舆论策源地，大量社会热点在网上迅速生成、发酵、扩散，网络舆论场日益壮大，逐渐覆盖主流人群、影响主流舆论，成为事实上的舆论主战场。

在新兴媒体的冲击下，不少传统媒体陷入发展困境，其引导社会舆论、服务工作大局的能力受到削弱。在受众覆盖上，读报纸、听广播、看电视的人数日益减少并趋于“老龄化”。根据中国新闻出版研究院全国国民阅读调查结果，我国国民报纸阅读率2011年63.1%、2012年58.2%、2013年52.7%，下降趋势明显。在舆论传播上，传统媒体设置议程的垄断优势下降，舆论主导地位被动摇，有时甚至被网络舆论牵着鼻子走。在生产经营上，传统媒体的广告收入增幅不断下滑，有的出现负增长。据央视市场研究公司调查，2013年传统媒体广告市场的整体增长仅为6.4%，低于同期GDP增速。其中，电视、广播媒体继续呈增长态势，但是杂志、报纸等平面媒体出现不同程度的下滑，报纸广告同比下降8.1%。与之鲜明对比的是，2013年互联网广告同比增长46.1%。可以说，传统媒体正面临着被边缘化、丧失话语权乃至无法生存的危险。

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是新形势下传统媒体化解生存发展困境，进一步巩固壮大宣传文化阵地的必然选择。只有以迫在眉睫的危机感，加快推动媒体融合发展，把传统媒体的影响力向网络空间延伸，才能让主流媒体在激烈的竞争中生存下来，在新的媒体格局和舆论生态下继续履行好传播先进思想文化、树立主流价值观念、凝聚社会共识的重要政治责任，使我们的宣传思想文化阵地进一步巩固壮大。

2.媒体融合发展是维护意识形态安全的战略举措。网络舆论生态十分复杂，网上各种力量交织，杂音噪音不断。西方敌对势力通过网络与我争夺阵地、争夺人心，已经把意识形态渗透的重点转向互联网。据统计，在国际信息网络中80%以上为西方国家提供的英语信息，中文信息占有量不足10%。西方国家利用其掌握的网络技术和信息优势以及英语这一强大的文化语言优势，通过互联网和各类新兴媒体有意识地歪曲和扩大我国经济社会发展过程中出现的问题，营造不利于我的网络舆论场，动摇人们对中国特色社会主义的信仰，与我争夺阵地、争夺人心。国内异见分子与境外反华势力也遥相呼应，在网上煽风点火，散布错误观点，制造杂音噪音，对社会主流舆论形成干扰。

各种非马克思主义意识形态及思潮也借助互联网对马克思主义主流意识形态进行挑战。它们利用互联网信息传播开放性、隐匿性等特点，在网络上传播各种似是而非的东西，以此影响人们的信息选择和价值取向，消解马克思主义意识形态的说服力和吸引力，试图动摇马克思主义意识形态的主流地位。

互联网和新兴媒体领域的意识形态斗争更加复杂严峻。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，有效引导网络舆论，直接关系我国意识形态安全和政权安全。过不了互联网和新兴媒体这一关，我们可能就过不了意识形态安全这一关，过不了长期执政这一关。只有推动媒体融合发展，努力向新兴传播领域拓展主流思想的影响力，才能最大限度地占领网络阵地，用主流声音引领网络舆论、压制杂音噪音，在互联网这个舆论斗争的主战场上牢牢掌握话语权、主导权，更好地维护意识形态安全和我们党执政安全。

3.媒体融合发展是深化文化体制改革的重要任务。党的十八届三中全会明确将推动媒体融合发展作为宣传思想文化领域深化改革的一项重要任务。当前，传统媒体在理念观念、体制机制、技术力量、资金投入、人才保证等各方面，不适应新形势新要求的问题比较突出，迫切需要通过改革来解决。按照中央要求，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，就要强化互联网思维，推进理念观念、体制机制、管理方式等各方面改革创新，使媒体发展活力得到充分激发，新闻生产力得到极大释放。

可以说，媒体融合发展是传媒领域一场重大而深刻的变革，涉及面广、影响深远，必须以时不我待、攻坚克难的精神，解放思想、转变观念，勇于探索、改革创新，加快推动媒体融合进程。

目前，媒体融合工作已经迈出步伐。中央主要新闻单位认真贯彻中央精神，切实加强对媒体融合发展的组织领导，设立专门工作机构，制定实施方案，明确时间表、路线图和任务书，强化内部协调，明确重点项目，完善工作流程，把人力、财力、物力向融合发展项目集中，取得了积极进展，也有不少亮点。人民日报法人微博粉丝总数已超过3000万，成为深具影响力的媒体微博。人民日报客户端上线几个月下载量就已超过510万。新华社发布客户端今年装机量有望突破2000万。中央电视台CBox至2014年7月底累计下载约3.02亿次，用户遍及190多个国家和地区。部分省区市新闻媒体也已推进媒体融合工作，如上海报业集团、浙江日报报业集团等，大胆创新、积极探索，取得了初步成效。

三、积极推进媒体融合发展重点工作

《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》对融合发展工作的总体安排作了明确表述，包括工作目标和进度安排两大方面。工作目标是：按照积极推进、科学发展、规范管理、确保导向的要求，以中央主要媒体为龙头，以重点项目为抓手，坚持以先进技术为支撑、内容建设为根本，切实推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，有计划、有重点打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力公信力影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系，努力达到世界一流水平。进度安排是：用1～2年时间打下坚实基础，在重点工作、重要领域和重大项目上顺利布局，提高引领融合创新的技术能力，初步形成媒体融合发展的业务模式，基本实现新闻采编流程的重构再造，报网融合、台网融合迈出实质性步伐。用3～5年时间取得突破性进展，中央主要媒体的终端载体、用户规模大幅拓展，新技术新产品研发和应用能力大幅提升，传播力公信力影响力和舆论引导能力大幅提高。

媒体融合发展是传媒领域的一项重大变革，是新闻宣传战线的系统工程和长期任务，既有紧迫性，又有复杂性，更具挑战性。实现上述工作目标，必须牢牢抓住一些重点工作和关键环节，大胆探索、锐意创新，扎实推进、力求突破。

1.加强内容建设，以内容优势赢得发展优势。对于新闻媒体来说，内容永远是根本，是“硬通货”，是核心竞争力。在内容生产方面，传统媒体有着新兴媒体无法比拟的优势。要通过融合发展，把传统媒体的内容原创、权威报道、深度解读、言论评论等优势向新兴媒体延伸，让传统媒体的优质内容得以在新兴媒体上广泛传播，发挥舆论引领的作用。在注重内容品质的同时，也要顺应新兴媒体的传播特点，在“微”字上做文章，在短、快、精、活上下功夫，以精准短小、鲜活快捷、吸引力强、形式多样的信息，在传播中抢得先机，覆盖多终端。在日益细分的传媒市场上，没有特色很难立足。在融合发展的过程中，传统媒体在整合丰富优质新闻资源的同时，应该认真思考自身的特点与定位，调整传播内容和产品布局，用特色优势提升竞争力和影响力。与过去传统的单向传播、单一传播不同，新兴媒体环境下的传播往往具有很强的针对性、指向性。这就要求媒体强化用户意识，明确目标用户，分析用户特点，注重用户体验，完善服务手段，努力打通与用户连接的“最后一公里”，满足用户多样化、个性化信息需求，实现精准传播、有效传播。要加强与用户的互动，吸引用户通过提供素材线索参与新闻生产，提出意见建议改进新闻生产，并运用社交平台参与新闻传播，实现在传播中互动、在互动中服务、在服务中引导。

2.强化技术驱动，用新技术新产品引领和推动融合发展。媒体发展历程中的每一次重大变革，无不肇始于技术的驱动。我们推动媒体融合，技术同样是先导、是支撑。谁掌握了先进技术，谁就占有了渠道，也就能聚拢起丰富内容和更多用户。相反，过不了技术驱动这个坎，融合发展就难以取得实质性突破。网络时代的突出特征是技术创造服务，技术创造平台，平台整合内容。“内容为王”要以先进技术为支撑才能凸显优势；缺少技术支撑、渠道建设和传播手段，我们的内容优势将难以发挥。与商业网站相比，传统媒体弱在技术上。要改变这种局面，就需要把技术放在突出位置，强化技术思维，顺应互联网传播移动化、社交化、视频化、互动化的趋势，把握好移动互联、大数据、云计算、4G等新技术发展趋势，力争在信息数据库建设、数据新闻生产、移动客户端建设、多媒体直播和微视频业务拓展，以及提升微博微信账号吸引力影响力等方面，尽快迈上新台阶。在用好成熟技术、补足技术“短板”的同时，有实力的传统媒体也要紧盯技术前沿，加大新技术研发攻关，争取推出几项业内领先的创新型产品，努力达到“单点极致”的效果，申请一批技术专利，切实以先进技术驱动转型升级，在新的传播格局中凭借专属“利器”打造信息传播的高地，赢得融合发展的未来。

3.既做增量又改存量，建立适应融合发展的一体化机制。推进融合发展，关键是要解决体制机制问题，以浴火重生的精神重构原有体制机制。实践证明，体制机制的创新确实是块硬骨头。一些单位搞融合，愿意“做增量”，建立新部门、开辟新业务、创造新成绩，但不愿“改存量”，在调整原有组织结构和利益格局上顾忌很多、进展很慢，融合不彻底，发展“两张皮”。这种融合不是真正的融合，是物理反应不是化学变化，是应景而非务实。必须打通内部壁垒，实现决策畅通、部门融通、资源流通，形成融合发展的一体化机制。这就要求传统媒体从全社全台范围内切实推进组织结构调整和资源整合，推动内容、技术、平台、渠道、经营、管理的深度融合，实现传统媒体和新兴媒体业务优势互补、一体发展。特别是要着眼建立中央采编播控平台，对原有采编流程进行数字化、集约化改造，形成前端一次多媒体采集，中端多次融合集成加工，后端向各类平台、终端适配分发的新型采编流程。媒体内的相关部门，都应成为这个流程的有机组成部分，科学融合、紧密协同。推进融合发展，要很好地发挥市场机制作用，探索以资本为纽带的融合发展路径，创新融合发展的融资政策，为融合发展提供资金保证。综合实力强的媒体，要着眼建立现代传播体系，发展新业态、开辟新渠道、进军新领域，实现立体传播、多元发展。

4.坚持项目带动、科学推进，确保融合发展有重点出亮点。重点项目是媒体融合发展的抓手。融合发展的进程，要靠一个个项目来推动。要将融合发展的重点工作细化为具体可行的项目设计，集中力量抓好落实。做好项目工作，应该从实际出发，统筹规划、科学立项，在合理确立融合发展目标的基础上，优选一批符合传媒发展趋势和自身发展战略的重点项目。项目的设计要注重资源整合、突出特色，不能一哄而上、铺摊子，努力做到少而实、少而精、少而强。融合发展的重要目标就是要占领新媒体市场、掌握新兴媒体受众，所以项目的设计要着眼于扩大传播覆盖和市场份额，同时设计好赢利模式，走市场化道路，不断提高自我造血功能，增强可持续发展能力。项目的设计中要有明确的实现路径和可考核的工作指标，努力做到可操作、可检查、可验收。项目工作要有远景规划，更要脚踏实地，不能好高骛远，从具体的、易做的项目做起。从部分媒体的实践情况看，目前项目的选择主要着眼于采编流程改造、数据库建设、新闻客户端建设等方面，多是打基础利长远的工作。对于一些必须做的基础性项目和看得准的产品型项目，应该加大资源倾斜力度，落实项目负责人制度，开展目标管理和绩效考评，积极稳妥推进，力求早见成效、有所突破。

5.加强队伍建设，为融合发展提供坚实人才保障。在融合发展过程中，传统媒体面临的转型升级是全方位的，调整优化人才结构是其中的一个重要方面，也是一项关键的基础性工作。商业网站依托资本力量和市场化机制，集聚了较多的各类专业人才，成为其创新发展的巨大推动力。对传统媒体来说，人才储备不足，特别是互联网专业人才稀缺，是普遍面临的突出问题。必须采取有效措施，突破人才瓶颈，走出人才困境，建立高效实用的复合型人才队伍，为融合发展提供坚实有力的人才保障。传统媒体需要强化内部的人才培养工作，通过培训、交流、合作等各种方式，培养一批既有传媒素养又掌握新兴媒体知识技能的全媒体采编人才，一批具备较强研发能力的专业技术人才，一批熟悉资本运作的投融资人才，一批熟悉市场规律的经营管理人才。对融合发展急需的各类专业人才，要认真研究评估，科学选择引进，尽快组建起推进融合发展的专业团队。要建立完善统一的人才管理体系，在全社全台范围内建立人才库，根据融合发展工作需要统一调配使用，合理安排分工。要完善薪酬机制，建立健全绩效考核体系，探索融合发展条件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效途径。要加强各类人员特别是采编人员、新进人员的马克思主义新闻观教育，深化“走转改”活动，努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新型媒体人才队伍。

四、准确把握推进媒体融合发展工作要求

推动传统媒体和新兴媒体融合发展意义深远、使命光荣。各级各地党委宣传部门必须牵总头，负总责，强化统筹协调，加强支持指导，一手抓发展、一手抓管理，开好局、起好步，推进媒体融合健康有序发展。各新闻媒体要增强创新意识，坚持从实际出发，立足特色定位，抓准抓好融合发展重点项目、关键环节，明确时间表、路线图、任务书，制定科学可行的措施，切实推动融合工作顺利进展。各地各部门也要加大支持力度，形成工作合力，探索出台支持融合发展的配套措施，为重点媒体加快发展提供有力支持。

1.加强组织领导。新闻媒体作为融合发展的主角，要提高融合工作的主动性，增强项目推进的紧迫感，切实加强媒体融合发展的组织领导工作。要组建专门队伍，形成工作机制，举全社全台之力，全力以赴推进媒体融合发展，确保早日打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。目前，中央各主要媒体正积极贯彻落实中央精神，加强融合发展的组织领导，把融合发展作为一把手工程，社长、台长、总编辑亲自抓、负总责，组建推动媒体融合工作领导机构，调动力量、组建班子，积极推动媒体融合重点项目立项、布局工作。总体看，中央媒体的融合工作迈出重要步伐，各新闻单位依据自身定位和发展特点，着眼长远发展，规划设计了一批操作性强、具有良好前景的融合项目。各地高度重视媒体融合工作，有的省区市党委主要负责同志深入到当地主要媒体进行调研，将融合发展列入重要日程，摆上重要位置，加强融合发展的总体规划，绘制融合发展的宏伟蓝图。《意见》对媒体融合发展的组织领导工作提出了明确要求，各地各单位要完善组织领导体系，抓好总体部署、项目实施、效果考评等重要事项，为推动融合发展提供有力组织保证。

2.坚持统筹协调。媒体融合发展是一项涉及面广、实施复杂、影响深远的系统工程，需要周密部署，指导协调，加强宏观层面的战略统筹和规划引导。《意见》指出，要积极推动中央主要媒体抓住基础性环节、关键性项目，有重点、分步骤推进，尽快见行动、出成效。鼓励各地区主要媒体因地制宜、积极探索，在融合发展之路上走稳走快走好。这要求我们在推进媒体融合过程中着重把握两个关系：一是把握资源整合与媒体融合的关系。坚持资源整合与媒体融合并举，在资源整合中推进媒体组织融合、渠道融合、内容融合、终端融合、用户融合，在资源整合中促进媒体融合迈出坚实步伐，建立科学化、集约化的现代传播格局。在融合过程中重点整合功能重复、内容同质、力量分散的媒体资源，优化重组传统媒体内部资源配置，有效整合线上线下，通过报网合一、台网融合，努力让所有资源流动起来，实现各种资源的互联互通、有机整合。二是把握重点突破和整体推进的关系。坚持重点突破与整体推进相结合，在整体推进中突出重点，在重点突破中实现整体发展。要在加强媒体融合总体规划的基础上推行试点工作，重大项目按程序报审备案，条件成熟的积极稳妥推进，不能一哄而上、跟风冒进，防止形成新的重复建设、资源浪费。必须统筹好长远任务和近期目标，统筹好媒体定位和媒体发展，有的放矢、分类指导，选择具备基础和条件的主要媒体先行突破、重点支持，集中打造拥有较强实力和传播力公信力影响力的新型主流媒体。各级各类新闻媒体在推进融合发展过程中，应该因地制宜、实事求是，抓基础环节、抓关键项目，突出重点，循序渐进，分阶段、分步骤推进，边实践探索、边总结提高。要制定精确细化的项目指标，加强跟踪测评、效果评估，提升融合发展科学化水平。

3.增强创新意识。媒体融合发展是传媒领域一场重大而深刻的变革，需要内容、技术、体制机制的全方位创新。一些知名商业网站以技术创新、管理创新以及商业模式创新带动企业发展，率先采用新的技术手段、新的传播方式，影响力越来越大。传统媒体在发展新媒体过程中，思想观念落伍，技术研发应用、升级维护滞后，体制机制陈旧都成为制约自身发展的短板。传统媒体应该不断增强创新意识，围绕信息传播应用新技术新业务开展攻关，将视角聚焦到媒体融合技术和产业前沿领域，用好新技术新应用，拓展新市场新用户，着力构建新的内容形态、媒介形态、组织形态，创新新闻传播业态，建设新型新闻采编流程，拓宽新闻传播渠道，探索融合发展模式。积极推进理念观念、体制机制、管理方式创新，在人才队伍、绩效考核、经营管理等方面强化互联网思维，完善制度设计，创新工作机制，充分激发媒体活力，极大释放新闻生产力，不断壮大媒体整体实力。

4.严格媒体管理。媒体融合是一个全新的时代课题，也将是一个长期的发展过程，在媒体管理、事业发展等方面不可避免地会遇到各种各样的问题和挑战。近期，一些新兴媒体突破新闻管理规定，不时推出一些违规报道来博人眼球，这是我们在推动媒体融合发展过程中要密切关注、保持警惕的一种现象。习近平总书记在中央深改组会议上指出，要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。刘奇葆同志8月26日在学习贯彻习近平总书记关于媒体融合发展重要讲话精神座谈会上强调，网上新闻宣传与传统媒体新闻宣传的区别，主要在于呈现方式、传播载体等方面不同，但导向要求是一致的，必须遵守同样的政治纪律、法律规范、道德底线和价值取向。在我们起草的《意见》中，把坚持正确方向和舆论导向作为推动融合发展的首要的原则要求提出来，要求始终坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，把正确导向贯穿到融合发展的各环节、全过程，从内容、流程、技术等各方面把好关口。中央领导同志的讲话要求我们，在推进媒体融合中，要始终把坚持正确舆论导向作为第一标准，无论怎么发展、发展到什么程度，无论方式方法如何改进、体制机制如何创新，都要始终坚持党管媒体原则不动摇，坚持正确的政治方向和舆论导向不松手，确保融合发展始终朝着正确的方向前进。对融合发展中出现的一些问题要及时纠偏，立好规矩、亮明底色、筑牢底线。发展与管理始终相辅相成、密不可分。导向出了问题，发展将一事无成。传统媒体融合发展不好，丢掉了阵地，导向也得不到有效保证。抓导向与抓管理必须统筹协调、有机统一，既要效果好，又要管得住。要把对传统媒体管理的法律法规、政策纪律延伸到新兴媒体，根据新兴媒体发展的实际情况，对现有法律法规、政策纪律进行完善升级，确保网上网下、不同业态同一标准，统一管理度量衡，统一导向要求、内容标准和纪律约束。

5.形成工作合力。推动传统媒体和新兴媒体融合发展是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论和深化文化体制改革作出的重大战略部署，各有关部门要大力支持媒体融合发展，齐心协力、协调配合，形成合力。《意见》明确提出，建立由党委宣传部门牵头，发改、工信、财政、新闻出版广电、网信等部门和主要新闻单位参加的联席会议制度，定期研究部署重要事项，共同推动媒体融合发展。发展改革委、财政部门要支持媒体融合发展基本建设项目的立项审批，支持媒体传播渠道拓展、数据库建设、采编平台升级改造等重点项目。网信部门要积极推动重点网站建设，规范网络传播秩序。工业和信息化部门要鼓励电信企业加强与传统媒体合作，抓好4G网络建设和规模商用，支持传统媒体利用电信技术平台建设内容平台，协调电信企业在电信基础设施使用、手机终端软件推广等方面给予支持。新闻出版广电部门要加强对广电媒体开展新媒体内容建设的指导和扶持力度，着力扩大广电媒体在移动终端的覆盖面和影响力的同时，还应该大力扶持内容创作生产，切实加强新闻版权法制建设，依法打击侵犯版权行为，加大版权保护力度。各级党委和政府部门要积极出台支持融合发展的配套政策，制定行之有效的措施，为重点媒体加快发展提供有力保障。各地党委宣传部要牵头建立多部门协调工作机制，加强与相关部门协调，采取有效措施，提供有力保障，营造适应媒体融合发展的良好环境，增强媒体融合发展的政策驱动力、技术牵引力。