落实“党管干部”原则

本刊记者

2011年至今，科技部在选拔任用干部过程中，新任用的干部均未收到举报信。人事司每启动选拔程序，都得到干部群众广泛认可。近日，记者来到科技部采访，人事司司长李平说，“取得这项成果的原因在于，人事司‘开门办人事，邀請党组织—机关党委、驻部纪检组监察局一起参与，做好选人用人工作。”

记 者：人事司“开门办人事”是基于什么样的考虑？

李 平：2010年，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。《条例》规定，机关党的基层委员会的基本职责包括协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。人事司“开门办人事”，正是对该项规定的具体落实。

实际上，也有一些个人的感性认识。我先后在科技部计划司、人事司工作过，其间还在事业单位当过三年的党委书记。当党委书记时，工作上有不少困惑，其一就是如何更好地发挥党组织的作用。那时认为，党的组织要想发挥作用，必须得有吸引力。我回人事司工作也常思考：党组织部门多，人事司、机关党委、驻部纪检组监察局的党建工作职能有重合之处，不妨整合起来，形成合力，可以提高整体效率，也会让人们感到党的组织有力量。

基于这样的想法，在干部人事工作的相关环节，人事司都与机关党委、驻部纪检组监察局共同研究分析，一方面，增加其他两部门在干部选拔任用工作中的权重；另一方面，也是落实“党管干部”原则，强化选人用人监督机制。

记 者：请具体介绍一下你们探索的三家联席会议制度。

李 平：我刚回科技部人事司工作时，有一件事印象深刻：但凡选拔任用干部，就会有举报信。党组开会讨论干部选拔任用，第一次开会是启动工作，第二次开会就是讨论举报信问题。处理举报信占用了我们的大量时间，甚至搁置前期工作。是人出了问题，还是工作机制有问题？我认为是后者。尝试三家联席会议制度以后，人事司在每年年度考核的基础上，确定一些后备干部名单，请机关党委（纪委）、驻部纪检组监察局对他们重点监督；有问题的，可以早提醒、早预防、早查处；有意见的，及时反映。这样做，等于把考察的环节前置。一旦干部选拔任用工作正式启动，除非实名举报及有证据可查的，均不影响正常程序。从那以后，科技部的干部选拔任用工作一直很顺利。

经过几年的实践，三家联席会议的内容不断充实，机制进一步完善。三部门经常坐在一起，相互问询，从领导干部的选拔任用到日常管理，从处级干部提拔任用到驻外干部选派，机关党委（纪委）、驻部纪检组监察局都有“建议权”和“否决权”。大家相互分担责任，从不同角度监督把关。在日常管理中，比如三部门的年度重点工作：人事司要负责领导干部的考核，机关党委要督促按期开好民主生活会，纪检组例行部门巡视。现在，三个部门不用分头行事，而是一起参与这三项工作，由主管部门牵头，相互配合、相互促进。

今年，科技部计划出台落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的相关规定。三家部门联席会议制度将列入落实《条例》的相关规范中，依靠制度选人、用人、培养人。

记 者：落实“党管干部”原则，人事司下一步还有哪些打算？

李 平：一方面，拟创新党员干部选任机制。提拔党员干部，尤其是司局长，最好要有党务工作经历。从事过党务工作，有助于党员意识入脑入心，有助于发挥基层党组织作用，推动业务工作的开展。同时，也可以让机关党委成为培养干部的平台。另一方面，应发挥机关党委在干部考核评价中的作用。比如，干部“德”的考核，可以交由机关党委评定。“德”不仅指日常所说的道德，还包括一个人的理想、信念、对党的忠诚度等内容，机关党委在对领导干部的“德”的判断上要更全面。