水利经济发展中常见问题及有效途径

段家瑞

(岳阳市铁山供水工程管理局,湖南岳阳 414000)

水利经济发展中常见问题及有效途径

段家瑞

(岳阳市铁山供水工程管理局,湖南岳阳 414000)

水利经济是水利工作的重要组成部分,是水利部门赖以生存和发展的基本经济活动,也是国民经济和社会发展的基础。积极探索水利经济信息化建设,科学治水理念实践的客观要求正是加强水利信息化。文章就此对湖南省水利经济存在的问题与其发展进行分析,综合调查研究的翔实数据资料,并就今后水利信息化建设提出了初步的建设方案。

水利经济 措施 发展趋势

湖南省位于长江中下游,多山地,终年雨水多。受特别的天气原因和地理位置的影响,水旱灾害较为频仍。经过了九八年特大洪水,全省在加速水利工程扶植。近年来,湖南省水利产业不断发展壮大,在向更高阶段迈进的过程中,许多深层次的问题和矛盾不断涌现,如经营管理水平低、水利工程标准低、政策执行难度大、产业化水平低、行业内部缺乏活力等。所以,本文对湖南省水利工程的近况进行了调查和阐发,摸索了这些缺陷和问题存在的缘由,并从方方面面开始提出了增进水利经济发展的办法定见。

1 水利经济发展现状

对岳阳市水利工程发展进行了查询拜访。50多年来,岳阳市共投资20．3亿个工程,投资85．6亿元,建成各种水利工程13万多处。具体各项建设见表1-1。

二零零七年湖南省全省水利经济建设三种产业结构比例[1]为:8．39︰78．46︰13．15,见附图1-1。

2 水利经济发展问题

2.1 系统基础建设滞后

起首,收集信息不是自动化。水利信息需要快速、精确的时效性,可是,全市水利工程建设主要以人工测报为主要的信息收集方式,极少采取数字化方法自动收集,信息收集在时间和精度上存在一定的局限性;其次,网络设施未完善。由于网络软硬件设施没有同步进行,没有形成有效的资源共享技术背景,导致系统数据传输和处理缓解无法进行,信息流通不通畅,积累工作不能全面展开。

2.2 资金投入严重不足

经营性的水利工程,因为水利工程效益不高,并且本身权责不清,无法领会信息化发展所起到的作用,快速成长乏力,不愿意投入水利信息化发展。湖南省基层政府也普遍存在忽视非工程建设作用的现象,并且认为水利信息化只是水利部门的事,加之财政困难,资金缺口成为限制全市水利信息化建设的“瓶颈”。

表1-1:各项建设

图1-1 湖南省水利经济发展结构图

2.3 新旧项目难以兼容

开发水利信息化软件飞速发展,基本上在发展的同时就在更新。而且遭到观念的制约,水利企业在有用的开拓进取的思想、投资计谋方面也有不足。加之信息化专业人才极少,所以网络得不到充分开发,部分新项目没有充分利用现有资源,导致新旧项目之间资源兼容不易。

2.4 经营管理不完善

水利建设中存在管理不精密、经营收益低等问题,善于经营、会管理的能人少。其中,主要是小型水利企业和水利企业管理不精密。企业是典型的计划经济形式,管理方法落后,管理形式相对陈腐。对于产业内部而言,工程病险多、经营不善、水价不合理、产业化水平低、水利企业设备旧等因素影响着水利经济的发展。比如:岳阳市有1/3的水库存在缺陷,效益不能正常发挥。渠道利用率低[2]。对于产业外部而言,农业产业效益低是水利经济效益低的一个重要因素。另外,产业方案方面已有政策不到位,政策也比较滞后。

3 水利经济发展的有效方法

水利经济信息化发展中存在的普遍性问题,也存在于各地区和各个行业。所以,要加速水利经济的信息化,可采纳以下方法。

3.1 加强组织领导

水利经济的建设是社会公益性工作。各级领导对于水利经济的发展扶植该当十分重视。毛泽东同志曾经在水利方面提出了:由小到大,实事求是。—以贯之,高度重视。高度重视群众首创精神等思维。对于当代来讲,就是指有机的结合治理水灾与水污染。把修建大型水库与人民吃水、农业用水结合起来。正确处理水利设备维修与水利发展之间的联系。强化水文调节控制,注重水能开发管理[3]。要推进水利经济发展的信息化,首先要得到领导重视与支持。水利信息化建设的发展始于防洪,防涝控制信息体系。事实上,水利的信息化触及水利的各个部分。因此,为避免重复建设造成不必要的浪费,必须成立专属机构,对水利信息化实施建设和管理统一化。与此同时,也要加大对水利信息化的宣扬力度。既要取得各级领导的重视,又要使水利系统内部认可、接受并运用。

3.2 规范建设管理

提升水利经济信息化建设速度的基础是规范对其管理。要防止工程之间的脱节,或反复建设,必须统一策划尺度、同步组织实行。其中,信息收集、处理和传输三个关键点缺一不可,保持一致步步调。建立笼盖全省的水利信息传输网络系统,发展和优化一批精确的水利数据库,全面建设信息化体系。县级水利建设仅作为市级工程的子项目发展,同时根据省级信息化建设的总体布局,保持一致。当前制订规划近期目标是要着眼全面开发水利信息资源,中长期目标是以提供高水平专业应用服务为主攻方向,解决资源共享困难问题与信息资源不足的问题。在建设过程中,管理体制的改革不能保守,调整管理上谋划思绪,员工实施择优上岗,加强本身的成长,一定会有明显的效益。

3.3 拓宽投资渠道推进水利经济发展信息化,资金是是建设的关键[4]。要实现民营水利的不断良性发展同样离不开资金的输入。要解决资金投入不足的问题,应该加强资金管理、放开市场准入,实现投资主体多元化,另外还需要加大资金扶持力度和工程维护资金的监管。水利信息化发展资金筹备对已建水利项目,要科学判断它的性质,对是否为公益性的水利工程分别实行不同的政策;对将建工程,要实行信息化发展与工程发展一起规划,以工程建设带动信息化建设。解决方案主要有:首先,政策文件划定各级政府在建设水利经济上资金的步伐要跟上。其次,从多种途径引进社会上的闲置资本,加强招商引资力道。再次,要进行整个水利产业资金的整合,做好水利建设中的优势企业,争取促使水利产业资本运营走向科学、良性的循环。

3.4 培养人才,引领发展

水利信息化建设是水利经济发展的主要组成部分,要确保水利经济信息化快速、康健、有序的成长,一方面提拔一批水利信息化管理和高技能人才,建设一个会经管、善谋划、能立异的高素质的水利经营信息化队伍;另一方面必须加强对现有人员的信息化知识培训,要加强对现有人才的教育和提高,要不断引进熟知经济管理、懂计算机、熟悉外语、懂法律的人才,尤其是专业技术人才和网络管理专业人才,提高全员的信息化素质。人才是水利信息化顺利推进的根本,因此要增强水利信息化发展信息深加工本领,大力引进信息化专业人才。特别是在企业成长、引进外资和技能、参加国际竞争方面、投资谋划的多种才能的人才。

4 结语

综上所述,对于水利经济发展中,系统基础建设滞后、资金投入严重不足、新旧项目难以兼容、经营管理不完善的问题,需要采取一些有效的途径进行改善。比如:加强组织领导、拓宽投资渠道、培养人才、引领发展和规范建设管理,这样有利于水利工程建设和水利经济的发展。建立健全管理机构,支持和鼓励与水利经济发展有关媒介的完善与发展,充分发挥其衔接作用,为水利经济发展提供更优质服务。

[1]钟再群.促进湖南水利经济科学发展的思考[J].湖南水利水电,2008(5):1-3.

[2]刘铁健.岳阳市水利产业现状及发展措施[J].水利发展研究,2005(6):48-53.

[3]王琳.毛泽东水利思想及其当代价值[D].山西:山西大学,2012(6):29-70.

[4]刘固华.关于岳阳市水利信息化建设的思考[J].湖南水利水电,2006(6):59-60.

段家瑞(1972.12—),男,本科,中级经济师,现在主要从事供水管理方面工作。