全省农机化形势分析会在连云港市召开

本刊特约通讯员 钮 磊

11月25－26日，江苏省农业机械管理局在连云港市召开全省农机化形势分析会。省农机局领导、各省辖市农机主管部门主要负责人、省局机关正副处长及直属单位主要负责人出席会议。

会上，各省辖市农机主管部门负责人介绍了各地农机化发展情况。与会者认真研究分析了当前和今后一段时期我省农机化发展面临的形势、任务及存在的问题，并提出了对策与建议。省农机局徐顺年局长做了会议总结。

会议充分肯定了全省农机化工作取得的积极成效。经初步测算，2014年全省农业综合机械化水平将达到80%，其中主要农作物机械化水平预计将达到85%，农机化在全国率先由中级阶段向高级阶段跨越。一是农机化投入大幅增长。中央和省级财政用于农机购置补贴投入超过15亿元，补贴各类农业机械超过15万台套。省级财政投入秸秆机械化还田的作业补助资金预计将超过8亿元。二是农机装备结构不断优化。截至目前，全省新增大中拖2.47万台，保有量达到12万台，其中75马力以上的占85%；配套农具保有量达到30.5万台套，配套比为1：2.5。全省新增联合收割机1.47万台，保有量超过13万台；新增插秧机1.76万台，保有量达11万台以上，其中乘坐式2.5万台；新增各类设施农业机械近10万台套，投入使用的新型设施农业机械装备超过60万台套。三是农机作业水平进一步提升。全省机插秧总面积达1620 khm2，机插率达到75%。玉米机播、机收分别为223.33 khm2、204 khm2，纯作玉米机播、机收水平分别达到82%、75%，较2013年均提高了7个百分点。秸秆机械化还田加速推进，全省夏秋稻麦秸秆还田面积预计将超过2333.33 khm2。四是农机管理服务水平显著提升。截至目前，全省农机合作社总数达到5006个，比2013年增加438个，入社成员46万人，机具总数49.8万台套。农机合作社水稻机插秧、秸秆机械化还田作业面积分别占机械化作业总面积的68%、63%以上。五是农机公共服务能力不断增强。全省农机试验鉴定、技术推广、质量监督、安全监理、农机维修、教育培训、信息化等公共服务基础设施和装备手段明显改善，队伍素质和服务水平进一步提升。六是农机人才队伍建设持续推进。积极实施农机“361”人才计划，新型职业农民和农机实用技术培训人数超过20万人次。全省完成各类农机职业技能培训3.6万人次以上，鉴定合格3.3万人次。

当前存在的问题与困难：一是部分地区直播稻回潮，巩固基本实现水稻种植机械化成果的任务十分艰巨；二是新技术新机具推广研发投入严重不足，制约了设施农业机械化发展；三是农机合作社融资、用地、维修等困难仍然没有解决，不利于农机合作社发展；四是农机从业人员年龄老化、知识退化、能力弱化现象较为严重；五是农村土地碎片化，土地适度规模经营推进力度不大。

今后一段时期要重点在以下十个方面下功夫：

（1）认真贯彻落实十八届四中全会和省委十二届八次全会精神。要以全面贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》和《江苏省农业机械管理条例》《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》《江苏省农业机械安全监督管理条例》三部地方性法规为主线，主动配合立法，严格执法，深入普法，努力提升依法促进、依法管理农机化的能力和水平。

（2）认真实施好农机购置补贴政策。继续完善“全价购机、县级结算、乡镇受理、取消叠加、敞开补贴”的操作模式，进一步健全农机补贴运行机制，优化补贴机具品目结构和工作流程，创新补贴机具核查和监管方式，确保农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施。

（3）巩固提升主要农作物生产机械化水平。确定2015年为粮食生产机械化巩固提升年，努力完成“十二五”农机化发展规划明确的粮食作物基本实现机械化的目标任务。巩固提升水稻种植机械化水平，加大粮食烘干机械的示范推广步伐，努力解决粮食生产全程机械化；加快提高玉米生产机械化水平，力争在2015年基本实现玉米生产机械化；加强油料生产机械化技术和装备的试验示范，以0.33 hm2（5亩）以上连片种植区为重点，以示范区建设为平台，加大油菜和花生种、收机械化的试验示范推广步伐。

（4）大力推进设施农业机械化。将设施农业机械化作为主攻重点，坚持因地制宜，因业制宜，以项目为载体，以示范基地和园区为建设平台，加强技术装备集成与配套应用，形成可大范围推广的全程机械化生产模式。

（5）扎实推进秸秆机械化还田，继续按照“夏季为主、秋季适度”的原则，扎实推进秸秆机械化还田工作，完善秸秆还田技术路线，建立健全农机与农艺相结合的工作机制，不断提高技术到位率。

（6）积极开展基本实现农机化示范创建。坚持规划先行，不断提高农机化示范区建设成效。苏南五市要抓住苏南现代化示范区建设的契机，加快农业机械化的推进步伐。无锡、泰州作为国家现代农业示范区，更要在率先创建中走在全省前列。30个率先基本实现农业机械化创建县，要积极开展基本实现农业机械化创建活动，力争通过几年的努力，建设成为本区域乃至全省基本实现农机化的先行区、示范点和试验田。

（7）稳步提高农机社会化服务水平。围绕一家一户小规模经营、家庭农场、农村集体经营、农户间的合作经营以及工商资本经营等不同经营模式，加强农机合作社能力建设，探索创新订单作业、机具租赁、农田托管和土地流转等农机作业服务模式和机制，不断增强农机合作社的生命力和活力。

（8）切实加强农机安全和质量监管，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚守“底线思维”和“红线意识”，严格落实农机安全生产责任制，提高农机安全生产依法行政水平。要提高农机试验鉴定水平，继续开展财政补贴机具质量督导和质量调查活动，做好农机打假护农、农机质量投诉监督和农机放心消费创建工作，把好鉴定关、检查关和监督关。

（9）继续加强农机人才队伍建设，深入实施农机“361”人才培训计划，组织开展阳光工程农机培训和获证奖补工作，有计划、分层次、多渠道开展农机化人才培养，为促进农业机械化科学发展提供强有力的人才支撑。

（10）精心组织编制“十三五”农机化发展规划，加强顶层设计，立足发展全局，科学编制规划，确保规划解决实际问题，惠及全省农民，推动现代农业发展。