管理学视角下的高等职业院校学生体育社团建设问题研究—以湖北省高等职业院校为例

鲁葵蓉

（湖北水利水电职业技术学院，湖北 武汉 430070）

管理学视角下的高等职业院校学生体育社团建设问题研究—以湖北省高等职业院校为例

鲁葵蓉

（湖北水利水电职业技术学院，湖北 武汉 430070）

学生体育社团作为体育文化的重要组成部分和一种特殊的学生群体在高校中的作用是不容忽视的，但是，学生体育社团的建设与管理目前还处于一个瓶颈和摸索的阶段，高等职业院校表现得尤为明显。采用文献资料法、访谈法等研究方法，从管理学的视角对高等职业院校体育社团存在的问题进行分析，研究认为：高等职业院校学生体育社团在目前已具备了一定的发展基础，但也存在着缺乏合理的规划、组织呈科层趋势、指挥和协调不力以及监管控制不到位等问题。基于此，沿着管理5大职能的逻辑脉络，有针对性地为高等职业院校体育社团的建设与管理提出了相应对策。

管理学视角；高等职业院校；学生体育社团

在教育体制改革不断深入的大背景下，为社会培养输送高素质技能型人才逐渐成为高等职业院校（以下简称“高职院校”）的首要目标。“学生社团是广大学生依照共同的兴趣、爱好自发组成的群众性业余学生组织，是学生自我教育、自我管理、自我服务的有效形式”[1-2]。学生社团作为学生自我锻炼、自我展示的一个重要平台，在高职院校中的地位不容忽视。2007年，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》颁布实施，要求高校学生每星期至少参加3～4次的课外体育锻炼[3]。而学生体育社团的兴起和发展作为体育文化的重要组成部分，作为普及体育运动、培养体育精神、丰富校园文化的一种重要形式，日益成为高职院校中具有影响力和凝聚力的重要载体。而在高职院校这一有着自己特殊性的群体中，体育社团在建设和运行中必然会出现各种问题，这就需要不断地对其进行诊断和探索，对症下药使之健康、有序地发展。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象 以高职院校学生体育社团的建设为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 围绕研究的选题范围，查阅了体育学、教育学、管理学等相关著作10余本；查阅了国家和地方体育主管部门、教育主管部门的有关学生社团方面的政策与法规性文件，例如，《全国性体育社会团体管理暂行办法》、《社团管理办法》等；通过中国知网、万方数据知识服务平台等途径，以“学生社团管理”、“体育社团”、“高职院校社团”、“高职院校体育社团”等为关键词搜索学术论文50余篇，同时对武汉商贸职业学院、武汉职业技术学院等高职院校的官方网站进行关于社团活动方面资料的搜集，在此基础上进行梳理和研究，为研究的开展提供了一定的理论研究视角和丰富的文献参考依据。

1.2.2 访谈法 根据研究需要设计了访谈提纲，就高职院校体育社团建设与管理的问题通过电话和现场访问的方式，对湖北水利水电职业技术学院、武汉民政职业学院、武昌职业学院、武汉电力职业技术学院、武汉信息传播职业技术学院、荆州职业技术学院、襄阳职业技术学院、鄂州职业大学、湖北青年职业学院、湖北生物科技职业学院等湖北省10所高职院校负责学生社团工作的团委书记、体育教师、社团联合会主席及体育社团相关成员等40多人做了深度交谈和沟通，为论文研究搜集了第一手资料。

2 高职院校体育社团建设现状分析

2.1 高职院校学生体育社团建设取得的成绩

2.1.1 高职院校体育社团已成为校园文化的重要载体 高校社团是以兴趣爱好为纽带，以活跃校园文化生活，促进大学生全面素质的提高，引导和带领大学生职业化成长为目标，凝聚了一大批勤学上进的大学生，为他们提供了交流的平台，陶冶了他们的情操，充实了他们的课余生活，已经成为丰富校园文化的重要载体。同时，高职院校的社团建设也取得了显著的成绩。例如，由于截至2014年9月，武汉职业技术学院共有学生社团73个，涵盖了学术、体育、文艺、实践、文化、技术、慈善、公益等多个方面。其中，体育类社团8个，体育社团的建设及其活动的开展，为丰富校园文化内涵提供了丰富的资源，同时也搭建了有效的载体。

2.1.2 高职院校体育社团发展态势较好 通过访谈发现，湖北省各大高职院校的体育社团整体上呈现出了良好的发展态势。目前，体育社团可以分为武术类、球类、棋牌类、娱乐类4个大类，其中，以羽毛球、乒乓球、轮滑、跆拳道、街舞等社团居多。体育类社团在各高职院校中所占比例约为1/4～1/3，并且社团门类随着经济社会发展和大学生生活方式的转变仍在不断发展壮大，同时，社团已经越来越成为学生校园生活不可或缺的部分。例如，湖北科技职业学院的旅行协会、荆州职业技术学院的瑜伽协会、湖北水利水电职业技术学院的台球协会、武汉职业技术学院的女子修身成才俱乐部等，这些社团都已经成为各学校最受欢迎、参与最为广泛的学生社团之一。

2.2 高职院校体育社团在建设和管理上面临的困境 访谈结果显示，当前的部分高职院校学生体育社团还处于初步发展阶段，呈现数量少、规模小、建设不规范、持续性不强、稳定性较差等特点，甚至有一些社团出现了规模萎缩的情况。这主要是因为缺乏完善的运行机制和管理制度；当然，也存在章程条例“挂在墙上、停在纸上”等落实不力的原因。

2.2.1 高职院校学生体育社团的定位出现偏差 通过访谈发现，由于部分高职院校在软硬件方面的欠缺，校方管理部门对于学生社团并未给予足够的重视，尤其是体育社团，认为社团的成立和其活动的开展可有可无，因此，尚未成立学生体育社团，其体育活动则由学生会体育部组织，并在体育教师的指导下开展。事实上，如果高校管理层缺乏对学生体育社团活动的正确认识和引导，就会忽略学生体育社团活动在推动和传播先进文化、传播和培养体育精神方面所起到的独特作用，在学生中的宣传也自然差强人意，导致学生对于体育社团的定位明显不准确，参与热情不高，即便参与也可能只是敷衍了事，有的甚至只是为了拿到相应学分而不得不加入社团。总之，一旦定位出现了偏差，学生体育社团也就失去了在高职院校中存在的意义。

2.2.2 高职院校学生体育社团内部管理松散 在众多高校的学生社团中，建设和管理往往是一个重要瓶颈，许多困境由此产生。本研究将高职院校学生体育社团的建设和管理调研情况与湖北省其他普通高校做了对比，结果显示，在高职院校学生社团内部管理松散情况更为严重。由于缺乏一定的引导性和有效的监督管理，学生体育社团日益成为一个极具科层模式的结构，等级和官僚化严重。有的体育社团机构臃肿庞杂，内部沟通和协调极为困难，管理班子呈现指挥不灵、人浮于事的状态。另外，社团成员在参与体育社团组织的活动中也存在一定的随意性，自由进出现象普遍。至于社团所吸纳的众多会员，在这样一个不完善的管理团队下开展活动，会因此而出现运行不力、自由散漫的情况。缺乏相应的规范的管理制度，会造成社团活动运行的困难，内部管理的松散在一定程度上影响着社团自身的发展和在高校中作用的发挥。

2.2.3 高职院校学生体育社团外部动力不足 社团建设除了存在内部管理松散的问题之外，外部动力不足也是制约其发展的一个重要方面。外部动力涵盖了多个方面：

1）高职院校建设的总体投入力度不够以及学校相关部门对体育社团建设的忽视，往往会造成学生体育社团经费困难、人员指导不够的局面，就很难保证体育社团活动的正常开展。许多学生体育社团都是昙花一现，成立时“热火朝天”，可随着一次次活动开展得不力，组织者和参与者积极性逐渐褪去，最终在校园销声匿迹。

2）缺乏一定的注册管理和监督，学生社团出现了重复建立、含金量不高、活动举办意义甚微等情况。

3）有关主管部门对高职院校社团建设的扶持力度不够，对于体育活动的投入经费不足，社会资源无法有效汲取，高校之间有意义的社团联谊活动也因为经费、场地、人员等因素影响而束之高阁。

3 管理学视角下的原因分析

3.1 管理职能理论 “组织理论之父”法约尔将管理活动分为5大管理职能，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”[4]。

1）“计划”是管理的一个基本要素，制订计划一定要从战略的高度保证其统一性和连续性。

2）“组织”是指合理地设置组织机构，并配备和安排人员，做到人岗匹配，还要明确地规定职责。

3）“指挥”和“协调”即产生合适的领导，通过合理的机制使组织资源利用效率最大化。

4）“控制”就是要证实组织的各项工作是否已经和计划相符，其目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。

将以上5大管理职能置于高职院校学生体育社团的分析研究中，可以发现高职院校学生体育社团的建设和管理与之息息相关。

3.2 管理职能理论的运用 在高职院校社团的建设与管理中，正是缺乏以上5个管理职能的有效运用，各项职能未能淋漓尽致地发挥其功能，才导致诸多困境的产生。

3.2.1 缺乏合理的规划 通过对湖北省高职院校部分体育社团成员的访谈发现，一般在职业院校中，学生体育社团的工作计划在上报学校相关部门之后往往并不能得到关注与重视，只要不逾越规定，只要符合基本要求，申请成立的社团基本上都能够获得审批通过，这样成立的社团其质量很可能就会存在问题。对于社团运营，创办人几乎未能从一个战略的角度对社团整体进行科学规划，往往是走一步算一步。缺乏远见和高度，缺乏合理规划的组织，在运行过程中就会遇到人员流失、经费断链、活动组织松散、效果不明显等问题，对体育社团运营及活动的开展会产生较大冲击。而此时的学生体育社团，必然会随着环境的变化而缺乏稳定性，最终走向消亡。

3.2.2 组织呈科层趋势 学生体育社团的机构越来越呈现一种科层化趋势，等级分明，层层节制，呈现为一种明显的金字塔式的体系。通过访谈中了解到，部分高职院校的体育社团成员不到20人，但社团干部就多达12人，其中，设置会长1人、常务副会长1人、副会长2人，设置秘书处、宣传部、活动部、外联部等多个职能部门，职能部门又下设了部长、副部长等若干职位。学生社团内部宛如组织中的行政部门，上级对下级采用的是指挥命令的沟通方式。这种结构必然会带来一种严重的“官僚化”后果——在学生活动中产生的各种学生干部，可能会利用手中的职权谋取私利，这与成立体育社团的初衷是相悖的。

3.2.3 指挥与协调不力 科层化的机构设置会导致整个组织队伍无限壮大，而在缺乏目标指引、科学规划和规范管理的社团组织中，管理成员沟通起来就相当困难，效率也较低。在切斯特・巴纳德提出的组织理论中，不论是简单的组织，还是复合组织，都存在着作为协调和统一原则的共同目的，都存在着不可缺少的沟通与交流能力[5]。而当前状态下的体育社团组织者，也很难具备领导团队的综合素质。无论是机构成员还是吸纳的会员，在调动其积极性方面通常是有所欠缺的，再加上社团本身的非营利性，在活动的组织与参与上常会出现人员懒散、指挥协调不力的状况。

3.2.4 监管控制不到位 在很多方面，高校尤其是高职院校对学生体育社团的扶持和监管力度是非常不到位的，往往把学生体育活动作为迎接教育、体育相关部门考核的一项任务，或者是模仿其他高校将体育社团仅仅作为丰富校园文化生活的元素，而并未从根本上认识到学生体育社团的建设和发展对于学生和学校本身的真正意义。因此，会出现只有计划而绝无监督及控制的局面。例如，在访谈中，1位体育社团负责人表示：“一般学校会让我们报很多活动计划，可是当活动执行遇到困难的时候，我们往往缺乏支持，导致活动无法按计划执行。”倘若失去了中期的监督和后期的反馈，那么，一旦学生体育活动偏离了方向，也不会有专门的机构和教师进行指导和纠正，之前的所有工作仍然归零，增加的只有成本与负担。

4 从管理学视角衍生的相关对策

4.1 从战略角度把握高职院校学生体育社团建设全局4.1.1 社团建设计划要具有统一性和持续性 一个团队的常规活动能否正常运行，其开展的项目能否保证良好的效果，必须追溯到这个组织最初的计划制订以及之后的实行。这里的组织包括2个层次：

1）高职院校的相关管理部门从宏观上制订的计划，总揽了学校的所有社团，为所有社团制订了整体目标，保证了该校学生体育社团的质量，能够使社团的作用得到真正的发挥，让高职院校学生从中受益。

2）每一个学生体育社团组织机构的计划，包括社团建立之初的规划、社团运转时的计划调整以及定期的计划反馈，主要是人员配备、资金运转、活动开展的计划等方面，唯有保证这些具体计划的连续性，社团才能按照其宗旨正常运行。

4.1.2 组织机构人岗匹配 针对高职院校一般社团的松散性的问题，在组织机构设置方面就必须要转换思路，在保证其机构的稳定上增加活力。目前，高职院校的学生社团机构大多倾向于一种科层化趋势，然而却表现出“搭空架子”的局面，即若干职位设置基本上就是摆设，仅仅是为高职学生增加学分提供砝码。要想学生从这种思想桎梏里走出来，真正通过体育社团这一平台锻炼自己，那么，社团组织机构本身就要根据其社团特点及实际参与情况来有针对性地进行设置，无用的职位必须一律砍掉，让学生都在合适的岗位上去挖掘自己的潜力以及进行自我展现。另外可以在所吸纳的会员当中有选择地设置一些职位，例如，联络者或社团计划制订的委员等，这样就能够在很大程度上调动会员参与我国活动的积极性。

4.1.3 建立强有力的领导核心 高校的学生体育社团通常是以非正式组织的形式存在，而维系这种类型的组织日常运转，制度和规定一般用处不大。要让整个社团充满活力和创造力，必须有一个坚强的领导核心，通过其来凝聚人心，让所有成员都参与进来，发挥各自的优势。这同时也对领导班子的基本素质提出了严格要求，在高职院校，学生的整体素质尤其是在学习、学术方面与其他高校还存在一定的差距，个别学生体育社团的领导者几乎是放弃学业全身心投入到社团建设中，这有悖于学生社团存在的价值。研究认为，领导者必须具有广博的知识、卓越的远见、充分的协调与决策能力等基本素质，才能在群众中树立威信，用自身的人格魅力去凝聚更大的力量。

4.1.4 加强社团协调机制 科层制下的组织机构在沟通方面会存在一定的难度，部门领导者与成员之间、成员与会员之间都有一些障碍。只有采取相应措施冲破这些障碍，组织的高效性才能体现，这就要求社团内外部的协调机制必须同时跟上。可以根据协调沟通的瓶颈的实际情况制订相对应的网络型组织，保证信息的横向交流，并且围绕特定目标，实现信息共享和无障碍沟通，从而，不仅能够对有形资源进行整合，并且更加专注于网络型组织核心能力的构建和培养，挖掘网络组织成员的潜力，激发其创造力。高职院校的学生体育社团科层模式亟需这种网络型沟通来更好地进行内外部协调。

4.2 外部资源的汲取 通过访谈了解到，许多高职院校并未设立专门的管理机构对学生体育社团进行管理，即使有基本上也都缺乏有效管理机制，往往流于形式。因此，学生社团的建设通常不会“借力”，而是只依靠自身力量，领导没有高度重视，教研室没有进行专业指导。只凭各级社团组织精心策划，很难把社团活动与教研活动、教学活动紧密结合起来，也难以使学生学到专业知识，提高实际能力。要使社团获得长远发展，保持较高存活率，就必须改变以往单独由团委教师负责社团的登记、管理、奖惩的局面，应对社团进行密切的监督与扶持。另外，在指导人员、资金以及活动场地等方面要更为支持。学生有了学校这一强有力的后盾，才可以放开手去策划和举办一些较高质量的活动，来丰富校园文化和促使学生能力的提高。同时，学生体育社团的运行不应仅仅局限在校内，应有目的、有计划地针对市场需要制订出一些活动方案和政策方针，对会员进行相关培训[6]。也可适当拓宽渠道，尝试“公司”运作模式[7]。

高职院校的学生体育社团从某个领域来说可能会欠缺很多资源，因此，还可以尝试着去和一些在学生社团建设方面实施得比较好的高校通过一定的方式进行资源互补，也可在同级院校中选择一两个值得借鉴的其他类型社团进行学习与借鉴，这将在一定程度上缓解本身资源有限的情况，又可以增强学生社团的活力，从而让高职院校学生体育社团在“引进来”和“走出去”的过程中能汲取更多养分，完善自身建设。

5 结 语

高职院校的学生体育社团不仅承载了普及体育运动、培养学生运动精神、促进学生身心发展、丰富校园文化活动之功能，更重要的是它还是学生展示自我、锻炼自我的良好平台，是高职院校强化素质教育的重要途径。

目前，湖北省高职院校的学生体育社团的发展已具备初步条件，有了一些探索和尝试，社团门类在不断扩大，并且越来越贴近学生的实际需求，成为校园文化建设、学生身心发展不可分割的一部分，但是在社团建设和管理层面上还存在着诸多不足之处。只有充分认识到现阶段高职院校学生体育社团内部管理松散和外部动力不足等不利因素，从战略角度把握高职院校学生体育社团建设全局，在学院层面上统筹社团长远发展的规划设计，加强引导和管理，理顺学生体育社团内部管理机制，充分发挥社团成员团队协作能力，激发社团前进动力，才能发挥出高职院校学生体育社团在高等职业教育人才培养过程中应有的功效，为建设和谐校园作出积极贡献。

[1]江苏省团委学联.江苏省高校学生社团发展现状报告[Z].江苏省团委，2004.

[2]肖迪明，浅析高校学生社团的现状、问题及其对策[J].湖北社会科学，2004（5）：139-141.

[3]国务院.关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/2932553. htm，2007-05-07.

[4][法]法约尔.工业管理与一般管理[M].北京：中国社会科学出版社，1982，5.

[5][美]切斯特・巴纳德.经理人员的职能[M].北京：机械工业出版社，2007：64.

[6]刘次琴，李玉娟.广东省民办高职院校体育社团发展研究[J].林区教学，2013（9）：106-108.

[7]崔树林，孙静，李永华.上海松江大学城学生体育社团发展现状与对策[J].2008，34（11）：34-36.

Research on Higher Vocational College Student Sports Association Construction in Perspective of Management— Taking Higher Vocational Colleges in Hubei Province as examples

LU Kui-rong
（Hubei Water Resource Technical College, Wuhan 430070, Hubei China）

As an important component of sports culture and a special student group in college, student sports association plays an inevitable role. But construction and management of student sports association are still in preliminary stage of bottleneck and fumble, higher vocational college is especially prominent. Adopting research methods of literature consultation and interview, this thesis analyses existing problem of higher vocational college sports association in perspective of management. Research shows that higher vocational college student sports association establishes a certain degree of development foundation at present, but still exists following problems like lacking of reasonable planning, organization, invalid command and coordination as well as ineffective supervision. Based on the aforementioned, this research provides targeted countermeasure to construction and management of higher vocational college sports association according to logic of fi ve functions.

management perspective; higher vocational college; student sports association

G807.4

A

1004-7662(2014 )11-0027- 05

2014-06-15

鲁葵蓉，副教授，硕士，研究方向：学校体育理论与实践。