珠三角地区“民工荒”现象的人力资本分析

林薇LIN Wei；徐艳XU Yan

（华南理工大学工商管理学院，广州 510640）

（School of Business Administration，South China University of Technology，Guangzhou 510640，China）

0 引言

90年代以来，珠江三角洲地区经济发展呈逐年增长势态，平均以每年16.9%的速率增长，珠江三角洲地区经济发展潜力之大也成为吸纳全国外来劳动力数量最多的地区之一。

1 珠三角地区农民工人力资本现状

据全国第五次人口普查数据显示，2000年全国省际流动人口为4242万，流入广东的人口有1506万人，占34%，其中90%以上是流入珠三角地区。表1 反映了珠三角地区外来劳动力的情况。

表1 珠三角地区外来劳动力 单位：万人

因农民工文化水平有限，流入珠三角地区的农民工主要从事一些低端的制造业和建筑业，这些领域的工作特点为：工作环境差、工资待遇低。如表2 所示。

2 当前珠三角地区“民工荒”状况

东莞是最早出现“民工荒”的城市，此后，“民工荒”逐渐蔓延至整个珠三角。广东省统计局于2009年底在珠三角9 个地级市，从用工人数超过50人以上的3.3万家私营、港澳台和外资企业中，抽取了329 家企业进行调查。调查结果如表3。

表2 2009年9月末广东省主要行业全部单位从业人员统计 单位：万人

表3

3 浅析珠三角地区“民工荒”现象的人力资本因素

3.1 政府层面是增大农民工人力资本的重要因素 城乡“二元”经济结构、户籍制度和土地制度、就业歧视政策，从而促使劳动力市场分割成不平衡状态，造成流动成本的增加。并且，职业教育的长期滞后，也是导致人力资本积累不足的原因之一。

3.2 人力资本现状成因的企业因素 家族式管理是大多数私营企业创立和发展过程中的经营模式，束缚了专业性人力资本的选择和发展。这类企业的特征为：雇佣大量的农民工、人力资本水平低、人员流动性大，表现因素如下：第一，企业粗放型增长方式导致企业忽视人力资本投资。长期靠高投资，高消耗带来的增长和发展，导致对人力资本的严重忽视。第二，家族式企业的文化氛围、工作条件及生产技术水平，直接影响企业人力资本的工作行为，很大程度限制了人力资本才能的发挥。

3.3 人力资本现状及成因的个人因素 个人素质能力是企业选人、用人的根本。而农民工自身的技术知识水平较低、能力素质较差，培养的难度系数高，从而很大程度上制约了企业对农民工人力资本的投资。

农村落后的教育水平及农民工较低的技术知识水平不能满足企业对人力资本的需求。因农村教育观念薄弱，为了短期的成本，让农村孩子辍学务工，而企业也就因此忽略对农民工人力资本的投入。

4 结论与制约“民工荒”现象的人力资本建设性方案

现代经济发展中，人力资本越来越受到重视。劳动力素质水平的发展直接成为经济增长的动因之一，进而注重人力资本建设也是拉动内需、构建和谐社会的关键。

4.1 政府层面改变人力资本现状 加大人力资本建设，改变经济增长方式，政府层面需倡导大力培养技术知识教育，以及法律、法规、道德等方面的建设：第一，经济发展从粗放型向集约型转变，同时，把提高的劳动者素质作为科技进步的首要任务。因此，政府需要坚持人才的培养，重视人力资本建设。第二，政府职能加以转型，完善农村体制、法治、户籍、社保、医疗等制度，创建平衡的劳动力市场，减小城乡差异化。第三，构建合理的教育体系，培养农村孩子的学习兴趣，改变农村家长对教育的落后思想，把免费的技能培训和学习资料带入农村教育。

4.2 企业层面改变人力资本现状人才是当今社会企业中最重要的财富，在满足物质需求的同时，需加强精神层面建设。让传统的家族式管理转型为现代化管理，在合理的制度管理、选人用人、激励机制、绩效培训等方面融入现代化企业管理中。

4.3 个人因素改变人力资本现状“民工荒”现象的出现，除了有政府、企业和社会层面等因素外，个人因素也需要我们重视。所以，农民需要彻底的转变教育观念，注重自己子女的培养、加强自身学习、提升和完善自我、掌握一定的专业技术、熟悉各类法律法规和城市管理规章制度，在增加人力资本投资的同时，满足企业的用工需求，也为下一代做好充足的人力资本储备。

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