高职院校与企业深度合作机制研究

何万一

(南京铁道职业技术学院，南京210031)

当前，我国高职教育的校企合作在政行企校的合力推动下，“学校热、企业冷”的局面较大改观，在校企合作办学、合作育人、合作发展等方面已取得了一定的成绩。但是，由于缺乏长效合作机制，企业参与高职院校办学还是一种自发行为。教育部等六部门在《现代职业教育体系建设规划(2014 －2020年)》中强调，我国职业教育仍然存在着行业企业参与不足等问题。一项对6 个省15 所高职院校的调查显示，［1］约40%的被调查对象认为企业参与高职人才培养流于形式，效果不大，认为行业企业深度参与的只占8.5%。如何转变高职教育校企合作流于形式、止于浅层的现实情况，进一步深化校企合作?对于高职院校和企业来说，不能等靠国家相关法律政策，关键在于付诸积极行动，在构建校企深度合作的运行机制上下工夫。

一、构建“跨界”的校企合作组织

高职院校与企业进行深度合作，需要在校企之间建立“跨界”的组织，让双方人员特别是中高层技术与管理人员有一个制度化的对话平台。合作组织专职人员的存在也能加快双方信息传递。

1．在学校层面成立菫事会(或理事会)

我国著名职业教育家黄炎培先生，早在70 多年前就提出了职业学校的办学要与企业建立董事会机构。他说:“尤要者，将附近各工厂联为一气。未办以前，邀工厂专家组建校董事会和指导委员会就商课程及一切办法。办至相当时期，就商各厂，给学生以实地参观和练习种种机会。”［2］董事会从制度层面解决了企业深度参与人才培养的关键问题，从根本上保证办学方向不会偏离企业的需求，为校企合作打造了良好的制度平台。［3］新近出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出，建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，为高职院校创新办学体制提供了重要政策依据。当前，我国高职教育董事会制度主要存在于民办高职院校中，对于在公办院校中如何实行董事会制度还是一个急需研究的课题，主要问题包括:公办高职院校董事会(或理事会)的法律地位不明确，民间资本进入公办高职院校缺乏有效的途径，资本的求利性和教育公益性之间如何平衡，董事会领导下的校长负责制与党委领导下的校长负责制关系等。从我国公办高职院校领导体制来看，在坚持党委领导下的校长负责制前提下，可以尝试建立由学校党委委员、教育主管部门领导、行业组织和重要合作企业的代表、社区代表等所组成的以决策咨询、监督为主要功能的学校董事会(或理事会)，为学校重大决策提供咨询意见，监督学校发展;也可以探索学校与重要合作企业高管交叉任职制度，扩大校长办公会的构成，引入校外人员参与重大事项决策。此外，还可以按照股份制或混合所有制，试点改造一部分高职院校的产权结构，探索董事会领导下的校长负责制，进一步激发高职院校面向市场的办学活力。

2．在二级学院(系)层面成立院(系)企合作委员会

目前，在学校层面成立校企合作委员会是高职院校的普遍做法。但是，由于专业对应的行业产业较多，建立统一的校企合作委员涉及行业企业太多，构建难度大，即便建立也存在运行困难、不易操作、合作难以落实等困难。［4］二级学院(系)直接面对市场办学，涉及专业有限且高度相关，合作企业集中度高。所以，建立院(系)企合作委员会，实行双方共同参与重大事项的决策制度，应是理想的选择。院(系)企合作委员会主要职能包括审议人才培养方案、评价人才培养质量、评议院(系)发展规划、推动产学研合作等。院(系)企合作委员会，在二级学院(系)与企业之间直接架起相互沟通的桥梁，有利于双方成员建立密切的合作关系，加速知识、技术、成果与信息的资源共享，使学校的教学、科研和人才培养更好地满足企业发展的要求，对科技成果产业化和企业的发展都将发挥积极的作用。

二、打造利益捆绑的校企发展共同体

互利双赢是校企深度合作的基础。校企之间利益没有捆绑在一起，是校企合作不深入的重要原因之一。当前，厂中校、校中厂、校企共建的二级学院和产学研基地是深化校企合作的有效载体，实现了政府、行业、企业、高职院校和科研机构等多方利益捆绑，将校企“两家人”变成了“一家人”。校中厂，按照建设主体的不同，可分为校办企业和引企入校建立的校内生产性教学工厂，前者以教学功能为主兼顾赢利性，后者以赢利为取向兼顾教学功能。在激烈的市场竞争中，随着“校中厂”的发展壮大，它们最终都会强化经济功能而弱化教学功能。厂中校，是指在合作企业挂牌的校外培训基地或者是在大中型企业的培训中心(基地)，它们与企业现场生产技术对接紧密，处于真实的职场环境，为探索现代学徒制提供了理想的场所，也可以作为高职院校师资培训基地。我国高职教育可以参照德国和瑞士行业培训中心模式，［5］通过企业培训资格认证制度，在行业指导或统一管理下，建立以大企业为主的区域性培训中心，在大量中小企业设立培训岗位，政府则以发放培训券的方式来购买企业的服务。校企合办的二级学院，大多由一所高职院校联合一家行业龙头企业或数家大中型企业，以单一专业群或多个专业群为依托，采取董事会(或理事会)领导下的院长负责制，校企合作开展人才培养、员工培训和技术研发。校企合办的二级学院以人才培养培训为主要任务，对办学者利益界定清晰，企业介入程度深，合作成本优势突出。产学研基地，主要有校企共建的技术研发与应用中心、科技园、创业园等，它们集教学、生产、技术研发、创业、产业孵化或公共服务等功能为一体。产学研基地涉及地方政府、高职院校、企业、科研机构等多个建设主体，以合作项目为纽带，实现了多方利益的有效捆绑和产学研用的良性互动。校企共同体扩大了教育与产业、学校与企业的“交集”，在一定程度上模糊了不同组织之间的界线，降低了合作交易成本，形成了具有强大创新能力的高职院校和企业发展的新业态。

三、对接需求提升人才培养质量和针对性

技术技能人才培养是高职校企合作最根本的出发点和落脚点，只有在人才培养上找准“接口”，形成“供需匹配”，才能实现校企利益的最大化，从根本上调动校企合作的积极性。

专业是职业教育与经济联系的重要“接口”。高职院校专业设置通过市场调研，结合办学实际，决定专业的新置、发展、重组、合并、减少或淘汰。通常，高职院校会形成以品牌(特色)专业为核心的专业群，这些专业群对接产业紧密，与企业的共建程度深，产业服务强，在产业领域具有较大的影响力。但是，在高职院校还有大量非品牌(特色)专业，这些专业的招生吸引力明显不高，人才培养质量不具有竞争力，如何提升它们的竞争力和吸引力?一方面，高职院校要遵循“对接需求、集群发展、校企共建”的专业建设思路，加强以教育教学改革、师资培训、实训基地建设、质量管理为重点的专业内涵建设;另一方面，在我国产业结构加快转型升级的大背景下，高职院校只有破除“守成”思维，敢于调整专业布局，由以规模取胜的“红海战略”领域进入资源丰富、发展空间巨大的“蓝海战略”领域，［6］集中力量开发与现代制造业、战略性新兴产业等相关的新专业，才能占据专业建设制高点。

专业接口为人才培养找到了大体方向和发展竞争领地，而人才培养的实质在于人才的质量、规格与层次，课程恰好能够提供这样的“接口”。我国高校由于受前苏联的影响主要按专业组织教学，对课程开发的重视程度不够，存在课程内容老化、结构不合理、数量少等问题，特别是职业针对性与灵活性尤为不足。近年来，我国高职院校通过学习欧美国家课程开发模式，大多建立了以工作过程为导向课程体系，有效提高了课程的职业针对性。但是，课程内容与技术升级、企业对人才综合素质的要求之间还存在不小的差距，课程开设量总体偏少不能满足学生多样化学习的要求。为此，高职院校必须建立按照科技发展水平和职业标准设计课程结构，更新课程内容的机制，提升课程对技术进步的反应速度，进一步增加课程的职业针对性。同时，全面推进弹性学习制度，增加选修课的比例，增加学生学习的选择性。

四、建立制度化的校企人员双向流动渠道

校企深度合作的核心在于双方人员的交流与互动。校企双方长期、稳定的人员交流需要建立制度保障。一是以董事会、理事会、校友会、专业委员会或各种合作委员会为平台，建立校企中高层管理人员定期交流制度，推动合作项目，促进信息交流互换，为双方事业发展出谋划策。二是落实专业教师定期下现场制度，专业教师通过指导学生顶岗实习、挂职锻炼、合作研发等多种形式，深入专业对应的企业一线，强化实践技能，提高专业教师对生产一线技术整体理解与应用水平，并配套建立相关的教师工作量考核、职称晋升、评比与奖励制度。三是建立工学交替的弹性学习制度，增大选修课的比例和学生选课、上课的自由度，并建立配套的学籍管理制度、选课制度、学分绩点制度、学分折算制度等，促进学生在学校与企业、学习与工作两个场所自由流动。四是共同组建专业教学(科研)团队，以人才培养、培训、科研项目为载体，推动双方人员的交叉任职，专业教师兼职担任企业技术或管理人员，企业人员担任学校兼职教师或教学管理人员。五是从人才强企的战略角度，企业提前介入后备人才的培养，参与人才培养方案制定，课程内容开发，鼓励技术和管理人员到学校兼职、业务进修，建立与之配套的企业人员兼职工作量认定以及培训与进修奖励制度，提高企业员工参与职业教育的积极性。

五、促进企业文化与学校文化的深度融通

校企文化融通是高职院校与企业合作的最高境界。在高职院校与企业长期交流与合作的过程中，双方文化不断地相互渗透、吸收、融合和发展，各自原有的文化都得到不同程度的改变，文化产生一定的趋同性。同时，双方文化的交流和彼此认同，又会进一步深化了校企合作。高职院校在校园文化建设中主动地渗入企业优秀文化，这不仅在情感上拉近了与企业的距离，而且可以使学生在校期间就能感知、理解、认同企业文化，缩短学生毕业后对企业文化的适应期。高职院校可从器物文化、制度文化和精神文化三方面推进文化建设。在校园器物文化中，融入行业、企业、职业元素，建设特色鲜明的校园文化景观，建设与企业生产一线主流技术相同步的实训设施，营造浓郁的职场氛围。在制度文化中，以现代高职院校建设为目标，建立健全校企合作办学制度、工学结合的教学管理制度、双师型教师培训与管理制度、以第三方和用人单位为主的质量评价制度;将企业制度规范要求纳入实验、实习、实训，培养学生认真、严谨、负责的职业态度和行为。在精神文化中，吸纳行业精神或产业文化精髓，结合办学传统，打造以办学理念、校训、校风为载体的学校核心价值观，以影响和熏陶师生的精神世界，并大力宣传行业企业的竞争文化、质量文化、诚信文化、安全文化，使企业精神文化深入学生心灵，提升准职业人的职业认同感与归属感。通过器物文化、制度文化和精神文化建设，最终形成高职院校特有的文化——应用文化。以应用文化为特点的高职院校文化的形成，才能从文化层面真正确立职业教育的“类型”属性。

［1］董仁忠．社会与公立高职院校关系调查［J］．职业技术教育，2011，(10)．

［2］中华职业教育社．黄炎培教育文选［M］．上海:上海教育出版社，1985:186．

［3］王寿斌．苏州工业园区职业技术学院依托体制机制创新［N］．中国教育报，2014 －06 －16．

［4］时宁国．系为主体“33”模式的校企合作体制机制构建与实践［EB/OL］．http://www．tech．net．cn/web/articleview．aspx?id=20140422130932892＆cata_id=N018．

［5］冯晋祥．中外高等职业技术教育比较［M］．北京:高等教育出版社，2002．

［6］W．Chan Kim and Renée Mauborgne．Blue Ocean Strategy:How to Create Uncontested Market Space and Make the Competition Irrelevant［J］．Harvard Business Review，2004，(10)．