金融支持文化产业发展存在的问题及对策

夏安

摘 要：在国家支持文化产业发展，积极推动文化体制改革的背景下，文化产业迎来了大发展大繁荣时期。文化产业发展方面虽然取得了一定的成绩，但是由于文化产业起步较晚，也出现了诸多问题，特别是在金融支持文化产业方面。目前普遍存在着金融支持文化产业的配套机制不够完善、文化产业的融资难等问题，要解决这些问题，需要社会各方面的努力，特别是要创新金融服务，为文化产业的发展创造良好的环境。

关键词：文化产业 金融支持 发展

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（b）-0230-01

在我国市场经济条件下，文化产业是繁荣发展社会主义文化的重要载体，可以满足人民群众多样化、多方面、多层次的精神需求，具有巨大的发展潜力，已经成为我国国民经济的重要组成部分。在文化产业不断发展的同时，文化和金融合作的共识已经开始形成，这对文化产业的发展是极为重要的。当前，文化产业积极扩大与各类金融机构的合作，努力打造文化产业金融服务的全链条。银行、保险、证券等多方面已参加到文化产业投融资建设。此外，国家也出台相关政策，扶持小微企业，鼓励民间投资、金融改革等，带动了文化产业的市场拓展。但是，由于金融支持文化产业还处于初步发展阶段，存在一定的不完善环节，许多问题还有待改善和解决，只有排除障碍，文化产业才能可持续发展。现对金融支持文化产业发展存在的问题以及采取的对策做一些分析。

1 金融支持文化产业发展存在的问题

1.1 金融支持文化产业的配套机制不够完善，阻碍了文化产业与金融业的融合

目前相关部门虽然制定了一系列金融支持文化产业的配套机制，但是银、保、企的合作沟通机制还不完善，带来了文化产业与金融业合作的困难。一些政策的制定还有待完善，比如苏州市文广新局联合市财政局制定的《苏州市文化产业担保基金管理办法》，其目的是为了帮助符合条件的文化产业企业解决融资难的问题，同时分担银行的贷款风险，保证贷款债权的实现，增强其对文化产业企业和项目提供贷款的信心，但由于缺乏机构间的沟通和协调，在实施过程中还是遇到了很多障碍，在实际操作过程中，由于合作的担保机构在独立审贷时对企业融资担保质押物要求较高，导致部分轻资产的中小文化产业企业还是难以通过审查，最终无法得到金融的支持。

1.2 银行现行贷款制度存在局限性，文化产业普遍存在融资难的困境

文化产业发展普遍存在资金缺乏的问题，企业发展主要依赖自身的资金积累和政府支持，通过金融市场融资比较困难。这是因为文化产业企业大多具有轻资产、高风险的特征，拥有的主要是知识产权、版权等无形资产，难以把握发展前景和盈利空间，企业经营状况具有不确定性。银行从资产的安全性、流动性出发，会相应提高贷款的条件，认可的贷款抵押物一般限于不动产等有形资产，贷款质押物限于存单或国债等准现金资产，而中小文化产业企业没有多少固定资产进行抵押贷款，这为文化产业企业融资带来了阻碍。另外，文化产业企业通过保单质押方式进行融资也存在很多障碍，由于保单质押后政府对保险公司给予的保费补贴相对较低，一旦发生代偿损失，保险公司将承担很大的风险，这直接导致保险公司对文化产业企业通过保单质押方式进行融资的积极性不高。

1.3 文化产业自身存在诸多问题，增加了获得金融支持的难度

文化产业虽然具有环境污染少、资源消耗低、涉及领域广等多方面的优势，但文化产业起步较晚，一些文化产业企业的规模偏小，产业规模化和集约化的程度较低。文化企业的国际竞争力普遍较弱，缺乏具有世界影响力的创意人才，自主创新能力不强。文化产业中总体技术力量薄弱，特别是对核心技术的掌握和控制还有待提高。文化领域缺少具有国际眼光的战略投资者，产品出口规模小，整体国际化水平不高。文化产业的总体质量水平有限制约了金融相关政策的支持力度。

2 金融支持文化产业发展采取的对策

2.1 完善金融支持文化产业的配套机制，鼓励引导金融机构参与文化产业运营

政府相关部门要不断完善文化产业金融公共服务平台的建设和运营，为文化企业和金融机构提供文化产业投融资方面的动态信息、政策法规、行业报告、项目展示等内容，促进文化产业与财政、金融、银行、创投的合作。通过多层次工作沟通机制的建立，积极引导金融机构加大对文化产业的支持力度。不断完善和推进“文贷通”、风险补偿专项资金、文投基金等金融产品的发展。要加快完善知识产权等无形资产的评估，培育流转市场，为金融进入文化产业的产权和资产的转让、租赁、退出提供渠道，降低处置成本，促进银企双方根据市场原则双向选择合作项目。做好上市企业的培育工作，积极推动符合条件的文化企业上市融资，引导鼓励金融机构及各类社会资本参与文化产业运营，促进文化产业借助资本市场及货币市场快速成长。

2.2 创设多样化的金融服务，为文化产业的多元化融资提供有利条件

基于文化产业的特殊性，首先，银行要对文化产业制定版权、知识产权等无形资产质押贷款指引，转变以设备、厂房等有形资产抵押的担保思路，拓展知识产权质押，信用保证保险等业务方式。要设置有别于工商企业的信用评级模块，对文化产业信贷风险的判断，要弱化其财务指标的考核，应综合考虑其法定代表人的实力、人品、信誉等因素，尝试开发针对法定代表人的信贷产品。其次，银行应加强对文化产业的信贷支持力度，针对不同层次文化企业采取不同的贷款流程，提供方便、快捷的信贷产品，并在担保、利率等方面给予优惠。当然除信贷服务外，银行也要不断延伸服务触角，扩展金融服务领域，积极为不同类型的文化企业提供各种服务，如公司理财、电子银行、银行卡及现金管理等。最后，保险公司要积极投资文化企业的债券和股权，参与文化产业投资基金，开发适应文化产业特点的保险产品，对重点扶持文化产业企业和项目适当调低保险费率，支持文化产业的发展。

2.3 提升文化产业的竞争力，为金融支持文化产业发展创造良好条件

要提升文化产业的总体质量，必须积极培养和引进文化产业专业化人才，提高自主创新的能力，注重科技研发，打造具有地方特色的文化品牌。要扩大一些文化产业企业的规模，合理规划文化产业园区，完善基础设施配套和周边环境，增强影响力，吸引投资。一些文化产业企业还需要制定国际化战略，积极学习和借鉴国外的经验，加强参与国际文化产业分工，不断拓展文化产业发展的国际市场空间，逐步提升国际竞争力，从而增强自身的吸引力，为金融支持文化产业发展创造良好条件。

参考文献

[1] 张晓明，胡惠林，章建刚.2010年中国文化产业发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2010.

[2] 李颖，肖艳旻.中国文化产业金融论[M].北京：经济管理出版社，2013.

[3] 乔桂明，刘沁清，郑晓玲，等.文化产业的金融支持与服务创新[M].苏州：苏州大学出版社，2013.endprint