抓住重点 精准发力

艾方毅

我国正处在改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期。如何统筹县域经济社会持续健康发展，是我们面临的重大课题。洞口县结合县情特点和实际，坚持在五大重点工作上精准发力。

在全面深化改革上发力。制定出台《中共洞口县委关于贯彻落实中央、省委、市委部署全面深化改革的实施意见》，着力推动进一步解放思想、更新观念，以改革思维谋全局、破难点、增活力，大胆试、大胆闯，向藩篱宣战，向痼疾开刀。已经逐步铺开深化行政审批制度改革、财税金融改革、政府采购制度改革、投融资体制改革、农村综合改革、招商引资管理体制改革等。强力推进企业改革、环卫体制市场化改革和工作机制改革。大力实施“阳光信访”，全面推行“一单式”工作法，建立以村为主的信访工作新机制，实现信访工作有序化、规范化。

在加快小康建设上发力。紧盯小康社会考核指标这个“指挥棒”，强化政策驱动、分类推动、示范带动、部门联动和上下齐动，务求迈稳步、不停步、有进步。2013年，洞口县全面小康总实现程度达到75.57%，比2012年提高6.81个百分点，进入全省小康“三类县”提升增幅“十快县”。但小康建设还存在不少短板和薄弱环节，特别是人均GDP、人均财政总收入、农村居民人均纯收入等5个重要指标欠账较多。针对问题，按照分类推进和分步达标的要求，逐级逐项分解落实各项目标任务。

在重点项目建设上发力。一是抓牢财源项目。促进骨干财源项目集聚发展，形成洼地效应。加快推进太平洋集团项目、辣妹子项目、百视窗玻璃项目。举全县之力把開发区办成农产食品园、商贸物流园。二是抓实民生项目。加快思源学校、人民医院综合大楼、雪峰蜜橘生态高效种植及精深加工产业化等项目进程；推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚政策落地、安全饮水工程、农田水利工程、地质灾害环境治理、农村沼气池建设、廉租房及棚户区改造等项目建设。三是抓好城建项目。以新型城镇化带动投资、承载产业、拉动消费、改善民生、促进增长。以路为纲抓扩容，加快洞口三桥、城东路网、城西路网和怀邵衡快速铁路等项目建设，将城区面积扩大到15平方公里以上、人口规模扩大到15万以上。加快建立城乡一体化体制机制，构建“5+3”大集镇格局，力争进入全省新型城镇化建设示范县。

在推进产业兴县上发力。做优一产、做强二产、做特三产，形成功能互补、协调发展的产业格局。推进新型工业化。加快年产20万立方混凝土搅拌站、干化水泥生产线、华菱矿业江口采矿、兴雄鞋业、鑫兴达精工等项目工程建设；推进“一区两园三基地”建设，加快6～7平方公里园区核心区建设，做大工业发展平台，提高园区产业承载力。推进农业现代化。落实《关于推进农业产业化发展的若干意见》，推广“公司+基地+合作社”生产经营模式，重点扶持农业产业化龙头企业，提升产业结构、农产品商品化率、农产品附加值，达到农民增收、企业增效、产业发展的目标。推进服务业市场化。积极谋划第三产业发展项目，加大服务业基础设施建设，鼓励民间资本投入。积极发展电子商务、现代物流、信息服务、研发设计、服务外包等先导产业；大力发展文化创意、金融服务、教育培训、健康养老等新兴服务业；大力发展罗溪森林公园生态游、蔡锷故里游，不断培育旅游产业。

在强化要素保障上发力。解决好生产要素是发展的基础和前提。首先是解决用地难题。目前，全县一方面大量土地闲置，有2000多亩土地没有流动起来；一方面是新项目、新产业用地指标紧缺。必须狠下决心，一手抓盘活，一手抓报批。加大依法收回闲置土地力度，全力挖潜废弃土地，盘活土地存量；落实土地节约集约利用政策，提高土地容积率；立足城乡统筹，积极进行旧村改造，拓展用地空间。其次是解决融资难题。土地红利时代行将结束，融资渠道单一，借贷面临困难。既要搭好投融资平台，又要建好中小企业融资互助平台，还要激发民间资本的力量。同时建立政府与银行信贷风险共担的机制和平台，发挥好财政重点支持、专项扶持、产业基金、贷款贴息的杠杆作用。