农村金融区域发展非均衡性及其影响因素

文/梁富华 陈业海

1 西南民族大学 四川成都 610225

2 中南民族大学 湖北武汉 430074

引言

我国是一个农业大国，农业的健康发展对我国的经济和社会稳定具有十分重要的突出意义。然而，由于我国各地区经济发展水平的巨大差异，导致农村金融区域发展失调，区域金融发展差异巨大。其不仅在总量，效率和结构上有明显差异，同时，在各地区间，区域内部也普遍存在较大差异。该结果不仅加剧了农村经济发展的失衡，还严重影响了金融市场的稳定。也就造成了农村金融发展差异化问题越来越显著并引起了政府相关部门的高度重视。

1 农村金融区域发展差异的影响因素

农村金融区域发展的巨大差异是多种因素综合影响而成的，其主要包括以下几个方面：

1.1 农村金融生态环境存在缺陷

相对于以往农村金融区域发展取得了一定的突破，但是从整个农村金融生态环境来看，依然存在着一定的缺陷，其主要缘由有两个方面，首先，西部的农村地区农村信用体系相对不完善，贫困地区的人民对诚信的意识也比较淡薄，信息获取成本较大，整个农村信用体系建设滞后，使得区域金融生态自我完善进化的功能得不到有效发挥。其次，中，西部等贫困地区的金融服务能力不高，金融工具和金融产品都比较单一，这种落后的金融服务体系满足不了人民的日益多元化的实际需求。长此以往，必然会严重影响到当地经济与金融的发展，逐渐拉大了区域间的差异。另外地域差异也较为明显，从整体上来看我国东部沿海的金融生态环境明显优于中，西部地区，东部与中西部农村，相对而言西部农村金融则较为落后。

1.2 农村金融制度存在缺陷

我国的金融制度具有强烈的政府色彩，各地都在政府统一的强制性安排下进行农村金融的改革[2]。这种“一刀切”的做法忽略了地区在经济基础以及社会环境上的差异，很大程度上促成了各地区金融发展不平衡现状。这种由政府主导的自上而下的强制性制度并没有以微观经济主体的金融需求为根本出发点，是单纯的为了政府的利益而实施的政策制度，不利于区域间金融的良性发展。

1.3 政府扶持有待增强

政府行为对农村金融区域发展的差异形成有着不可忽略的作用。主要表现在中央政府的区域经济非均衡发展战略上。在对各区域扶持的过程中，东部地区由于其经济优势本来就较为明显，因此扶持效果“立竿见影”。尽管对中，西部地区政府及相关部门也给予了扶持政策，但是这些地区还处于经济发展阶段，显然扶持力度还不够，使得中、西部农区金融区依然处于较为落后的状态，造成了区域之间差异化不断拉大从而使得农村金融发展区域差异问题日益突出。

2 缩小农村金融区域发展差异的有效措施

2.1 实施适度差别化的调控政策

我国各地经济发展由于受到地域与社会历史因素的影响，发展水平不尽相同。东部，中部，西部三大区域间金融发展水平存在着较大差异，尤其是资源条件丰富的东部，发展水平遥遥领先于中，西部地区。再加上国家对各个差异化区域实行的都是统一的金融政策，使得部分地区发展条件不利，发展受阻，不能有效较少地区间的发展差异。所以，这就要求我们相关政府部门在制定相关政策时充分考虑到区域的差异性，因地制宜的制定出符合各个地方区域切实情况，与发展需求的经济金融政策，并充分发挥政府的市场经济调控作用对其进行有弹性的金融调控，缩小金融发展差距。

2.2 建立健全完善的金融机构

我国农村金融区域发展差异普遍存在，不仅各区域间存在差异，区域内的差异也日益凸显。因此为了降低区域及内部的金融发展差异，政府应当积极发挥政府的作用与优势，扶持各地完善区域金融性机构，尤其是对于经济发展水平稍落后的中，西部，更要加大扶持力度。通过培养金融中心，提高金融中心的引导性作用。并以金融中心为基点向四周辐射开来，拉动周边贫困地区的发展[3]。

2.3 推进金融市场化的改革

经济市场化程度的差异是导致各地区金融发展水平差异的根本原因。因此，加快中，西部的市场化建设是十分有利且必要的。具体而言，利用中西部的资源优势开拓市场，提高贫困地区人民的市场意识。实现股权结构多样化，同时鼓励中，西部 发展个人私有制经济，集体经济等所有制经济，培育多元化竞争主体以加强整个市场经济的竞争力。另外，完善市场机制，加强农村信用社改革，坚持合作金融的理念，充分发挥农村信用社对金融发展的积极作用 ，满足各群体的融资需要。

3 结语

农村金融区域发展明显的差异性会严重制约整个社会主义市场经济的发展。因此 ，国家应当根据各地的实际情况，对不同区域根据其经济发展的水平构建相应的金融体系,并采取差别化的区域金融政策，同时建立健全完善的金融机构带动周边贫困地区的金融发展，推进金融市场化改革的进程，只有这样，才能够有效减小农村金融区域发展差异，保证农村金融的区域协调发展并促进农村经济的全面进步。

[1]丁新强,杨春明,孙国强.农村金融机构与地方经济发展关系研究——以威海农村信用社为例[J].现代经济信息.2014(05)

[2]孟兆娟.我国农村金融发展影响城乡收入差距的区域差异分析[J].江苏农业科学. 2014(05)

[3]李鑫,王礼力,魏姗.农村金融区域发展差异及其影响因素[J].华南农业大学学报(社会科学版).2014(01)