从国内外案例看智慧规划应用研究

舒凯

慧规划即充分借助物联网、云计算和

PSS等新技术，根据采集参数的类别和精度以及设定的规划标准参数的多少等因素，生成多个可进行比较和评选的规划模型（参数设定越多越精确，生成的规划模型差异越小），最终根据规划的使用和城市建设的需求选择一个最适宜未来发展的模型。同时可以在数据模型的管理中实时添加监测数据，动态评估用地使用效率和对周边环境的影响，充分体现“智慧规划”的智能性。简言之，智慧规划就是在海量基础数据获取、运算的基础上，对满足既定条件下的规划模型优化，最终建设可持续发展的低碳、生态、智慧的城市或者园区过程，其主要特点是标准化、动态化、智慧化。

案例一：智慧纽约规划

纽约市作为美国最大的城市与商港，也是世界经济中心之一，其集中、高效、密集、多样性及无尽的创造可能性为建设智慧城市提供了先天优势。智慧纽约规划内容关注于城市环境的5个层面：土地、空气、水、能源以及交通运输，期望到2030年为全纽约人建设一个更加便利、美丽、健康和平等的城市。目前美国智慧城市规划所遵循的是“纽约市（2007-2030）城市总体规划”（PlaNYC），主要涵盖十大模块目标（见表1）。

通过纽约智慧城市规划案例可以认识到，“智慧规划”区别于传统规划主要体现在所关注方向不仅仅局限于城市的建设和经济的发展，更需结合智慧城市的发展目标将规划的关注面扩展到市民生活息息相关的各项内容中去。通过合理有效的统筹资源、分析数据、构建模型，提供良好的城市建设与管理的政策和方法。

案例二：智慧广东规划

依托中国物联网研究发展中心高端的信息化、智慧城市平台资源搭建“智慧广东”建设规划框架。智慧广东规划框架涵盖调研诊断、对标分析、战略定位、功能架构、技术架构、发展计划、投资预算、运营模式、保障体系、政策制度等近十个领域的规划工作内容（见图1）。

智慧广东规划建设主要包括五大服务模块：

调研诊断，主要包括政府线条调研与企业线条调研。主要内容包括发展战略与目标、未来发展计划、当地主管领导的主要要求、信息化现状与问题、信息化需求。

政府的发展战略与状况评估。主要内容包括发展战略、重点产业布局、主要发展指标、周边竞争格局、功能载体布局、发展阶段评估。

信息化水平评估。主要由网络、数据中心、服务平台、应用体系、与同类城市/园区的差距。

对标研究。包括国内外同城市的信息化、智慧化体系研究、主流供应商相关智慧城市解决方案研究。

智慧城市规划。主要内容包括城市/园区发展战略定位、现状与面临问题、需求分析、智慧城市/园区定位与整体战略、建设的意义与价值、体系架构与子系统、运营体系、投资模式与投资预算、分阶段建设计划、保障措施以及管理制度与体系。

研究结论

通过以上案例可知，智慧规划是智慧城市实现的基本途径，智慧规划关系到智慧城市建设的成败。因此在智慧城市建设过程中首先要坚持智慧并行的规划理念，按照感知、认知、整合创新发展的思路；其次智慧规划应该坚持系统性原则，应该根据智慧城市概念及内涵科学、系统设计模块，充分体现智慧规划的科学化与智慧化；第三，智慧规划应该注重其独立性规划理念，在对智慧城市建设过程中应该紧密结合城市诉求，避免千篇一律及生搬硬套的模块化。总之，智慧规划的要素主要包括以下几点：

智慧基础设施，包括信息网络设施、公共服务平台及信息安全保障。主要涉及到宽带网络、三网融合、无线城市，物联网基础设施，及云计算平台，物联网公共服务平台，信息资源共享与开发平台。其中物联网公共服务平台主要是针对前期数据收集、云计算处理数据准备。

智慧管理服务。主要由智慧政府、智慧公共服务体系以及智慧公共管理体系三个方面。

智慧产业。智慧产业是通过信息基础设施，新一代的信息基础使整个产业从研发、生产、制造到管理销售，整个过程都要利用信息技术来提升整个自动化水平。

智慧支撑环境。智慧支撑环境主要包括四个方面：生态环境水平、人才环境、创新能力、保障机制。

（作者单位：广西自治区南宁市城乡建设委员会）