高校教育信息化成本效益分析：一个案例的研究

陈 熙

（首都经济贸易大学 教育技术中心，北京 100070）

（编辑：杨馥红）

一、高校教育信息化成本效益概述

1.高校教育信息化成本概述

高校是一个以育人为目的的非营利性机构，在教育中不存在成本范畴，高校也不进行成本核算。但是，如果把教育支出视作投资，当教育投资可以为受教育者个人和社会带来经济收益时，就可以将经济学中的成本范畴和成本核算制度移植到教育中来，便产生了教育成本的范畴。高校教育信息化成本是指为了促进高校教育改革，实现高校信息化教育而应发生或实际发生的价值牺牲。

根据分类的不同,可以将高校教育信息化成本划分为以下4个部分，成本分类如图1所示。

（1）货币和非货币成本；

（2）机会成本；

（3）财务成本；

（4）经常性和资本形成本。

图1 教育信息化成本分类

2.高校教育信息化效益概述

高校教育信息化效益是指由于教育信息化的实施，使教育效益相应增加的部分。根据范围的不同，可以将效益划分为经济效益和社会效益。高校教育信息化的经济效益是指高校教育信息化领域内劳动耗费同高校教育信息化所得到的经济报酬在数量上的对比。高校教育信息化的社会效益是指为社会发展所作出的，同时又能够为社会所承认的贡献。经济效益和社会效益相辅相成，缺一不可，既要在服务社会的同时取得回报，也要利用社会回报，加大高校教育信息化的投入力度，提高教育质量和水平。

二、高校教育信息化成本核算

1.高校教育信息化成本核算的定义

高校教育信息化成本核算是指在运用教育信息化为高校人才培养提供服务的过程中，对所发生的费用进行归集和分配并按照相应方法计算成本的过程。

2.高校教育信息化成本核算的程序

（1）确定高校教育信息化成本核算的对象，对象可以确定为全校师生。

（2）确定高校教育信息化成本核算期

由于高校的特殊性（4年一届学生），可将核算期定为一学年。

（3）设置高校教育信息化成本项目

指高校教育信息化成本核算对象的各种费用的归集，按经济用途可以分为人员薪酬、项目支出、公务费、业务费、折旧费、修缮费、公共费用和其他费用等八个项目。

（4）高校教育信息化成本计算

高校教育信息化集中体现在高校信息化项目建设及其后续运维过程。高校教育信息化成本计算，是对信息化项目进行成本计算，得出单个项目成本，进而计算出全校的信息化成本。表1是通过会计核算法计算出的某高校学生管理系统使用三年的成本,该项目于2009年开始实施。学生管理系统成本核算如表1所示。

表1 学生管理系统成本核算

三、高校教育信息化效益分析

1.高校教育信息化效益分类

高校教育信息化的效益不是直接的经济效益，主要体现为非物质的成果。教育信息化经济效益包括以下三个方面：

（1）教学效益

教学效益是指学校信息技术在教学中的应用情况，反映了该校信息技术在教学中整合的情况。它包括教学资源的建设和应用、教学信息化等。

（2）科研效益

科研效益是指学校信息技术在科研中的应用情况，反映了该校信息技术在科研中整合的情况。它包括科研资源的建设与应用、科研信息化等。

（3）管理效益

管理效益是指学校管理过程中信息化的应用程度，反映了该学校管理水平和效率。它包括管理系统建设与应用水平和信息共享水平。

2.信息化项目效益分析

根据所产生的效益，信息化项目可以分为以下三个部分：

（1）对高校教学科研和管理的运行起到了必不可少的作用，这一层面的信息化项目主要包括校园网建设、邮件系统和学校网站等。

（2）对高校教学科研和管理的运行起到了显著提高的作用，这一层面的信息化项目主要包括：数字校园、一卡通系统和学生管理系统等。

（3）对高校教学科研和管理的运行起到了潜移默化的作用，这一层面的信息化项目主要包括：网络教学平台、资源平台和校园论坛等。

针对已给出的学生管理系统的成本核算情况以及该系统在三年内所获得的收益如表2所示，该系统的效益主要为使用新系统增加的收入和使用新系统节省的运行费用两项，通过成本——效益分析法得出结果，在项目投入运行后的第三年已经实现了获利。

表2 学生管理系统效益

四、结束语

众所周知，高校是非营利机构，并没有相应的教育信息化成本核算制度。现有教育信息化的评价体系都是基于宏观层面的指标，这种体系对评价高校教育信息化整体层面有一定的帮助，但是在微观层面略有不足。对教育信息化的评价往往只依赖于个人的自身感受和使用习惯，使得高校的领导层对教育信息化的重要性和必要性认识不到位。本文通过对信息化项目进行具体分析，得出相应的成本效益分析，希望能够为高校教育信息化的绩效评价提供一种可供借鉴的新思路和方法。

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