当代大学生政治参与现状及对策

徐丽曼

摘要：政治参与是现代民主的核心和政治现代化的重要标志， 大学生群体的政治参与对大学生社会化、维持社会政治稳定和政治延续具有重要意义。本文旨在分析当代大学生政治参与现状及成因，并在此基础上提出培养和引导大学生政治参与的对策。

关键词：大学生；政治参与；对策

政治参与（PoliticalParticipation）亦称“参与政治”或“民主参与”，是现代西方政治学率先提出的一个重要术语。它是公民沟通政治意愿、制约政府行为，从而实现公民政治权利的重要手段。党的十八大报告强调指出，全面建成小康社会的重要任务之一就是要“从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化”，这充分彰显了党对实现政治民主，扩大政治参与的高度重视和坚定决心。当代大学生作为公民中一个极为重要的组成部分，不仅是现代化事业的接班，也是中国政治发展和民主化的重要推动者和实践者。系统分析当代大学生政治参与的现状及影响因素，有利于我们正确把握该群体的政治倾向，进而提高高校思想政治教育的针对性和实效性。

一、当代大学生政治参与的现状

大学生是祖国的未来，大学生的政治素质关系国家政治文明进程和发展趋势，政治参与是培养大学生政治素质的重要途径。当前，我国大学生政治参与现状主要有以下特点：

（一）从参与态度看，激情与冷漠并存

笔者对大连市的500名学生进行了相关问题的调查，其中收回有效问卷476份，考察中兼顾了专业和性别，尽量做到客观和公正。调查显示，大部分大学生关注国家大事，对中国社会发展充满信心，对政治事务“感兴趣”。54%的学生表示非常关注或者比较关注国家政治会议或法律法规，党的十八大召开后，67%的人表示期待国家新的政策体制出台。在一些政治活动中，大学生们也表现出很高的爱国热情。如在“保钓事件”中，绝大多数学生选择采取了关注但理智面对的态度，体现当代大学生有激情但又成熟、理性的政治心理。与此矛盾的是，许多学生又对正统的理论教育和政治活动敬而远之。如高校的政治理论课成为部分学生逃课的首选，在被问及“您认为政府宣传对您的行为有多大影响”时，有44%的大学生回答“说不清”及“比较小”。从而形成大学生政治参与激情与冷漠并存的悖论现象。

（二） 从参与动机看，信念与功利并存

对大学生来说，信念性政治参与是最富有特色的，它是指为实现某种理想而参与政治生活的实践。从五四运动到新中国成立，再到二十世纪70年代末，大学生基本是受信念驱使而参与政治的。当代大学生们对祖国和民族的认同感也很高，追求加入党组织的大学生逐年增加，绝大部分大学生表示如果国家遇到危险或困难，会“尽自己所能给予帮助”。与此相对，部分大学生在政治参与过程中存在较强的务实心理，受到个人利益驱动。比如，为了综合素质测评加分、评优、评奖而参与活动，在入党方面也存在着入党动机不纯、入党目的不端正问题，有的只是为了能够更好地就业或者其他因素等。

（三）从参与方式看，制度化与非制度化并存

随着政治体制改革的深入，政治参与途径呈现出多样化。我国宪法规定年满十八周岁的公民具有选举权和被选举权。在校大学生大多数都超过十八周岁，因此投票和选举是目前大学生政治参与的主要形式。[1]另外，有的大学生参加政治性党派和团体，参与有组织的政治性集会，有的大学生通过信访活动，发表个人意见，行使监督权等。与此同时，一些非正式的、非制度化的政治参与也在大学生中迅速发展，很多大学生选择利用网络论坛、BBS等发表政治言论。有的大学生建立了自己的政论性网站，以表达政治情绪和立场。[2]

（四）从参与效果看，认知与行为偏差较大

大学生往往对社会有基本正确的政治认知和政治评价，但实际上并没有相应的行为投入，甚至出现与认知相反的行为，表现出尚不稳定的政治心态。如大学生反映最强烈的社会问题是“贪污腐败”，认为“反腐”是最迫切需要解决的问题，但实际生活中少数大学生却崇拜权力，甚至在校园里出现大量“轻腐败”现象，近半数的大学生会理解或者认同采取请客送礼等方式来促成奖学金、就业等问题。价值取向的两重性和价值判断的矛盾性，直接影响到大学生政治参与的实际水平和成效。

二、大学生政治参与现状的成因分析

当代大学生政治参与的特点和问题的出现，有其产生的深刻原因，它是主客观复杂因素交互作用的结果。

（一）市场经济体制改革带来价值观念变迁

市场经济体制在我国的确立，使得个体利益日渐明晰化，人们可以通过自己的努力来实现自己的权利和利益。这在政治生活中就表现为政治参与行为的增多，个人本位主义和务实化倾向加强。市场经济是以平等、竞争为前提，鼓励人们追求利益最大化，其带来的大学生价值观念的变化体现在，大学生的竞争意识、平等意识和民主法制意识有所增强，但是务实化倾向也使他们更关注现实，讲求实效，行为方式更理性化。其弊端就是原来的集体主义价值取向被个人主义所取代，表现在政治参与上就是只参与对个人利益有好处的行为，参加集体活动也仅仅是为了评奖评优、拿奖学金等功利目的。

（二）政治参与体制不完善制约大学生政治参与

当代大学生政治参与意识总体偏低、参与积极性不高与我国政治参与体制不完善密切相关。一方面，我国的基本社会制度为公民政治参与提供了保障，但关于政治参与如何开展和推行，采取怎样的程序和形式等方面都缺乏相应的法律规范。大学生与外部社会联系较少，更客观上造成了参与空间狭窄，学校一般也没有专门部门来担当反映大学生政治愿望的媒介。另一方面，由于我国政治决策多是在中央层次做出的，基层很少有独立的政治决策。这在一定程度上降低了大学生政治参与的积极性，削弱了参与政治对于大学生的吸引力。

（三）学校对学生政治知识传授和政治参与意识培养不足

考察我国从小学至大学的思想政治教育，会发现缺乏体系化的、适于不同阶段学生接受能力的国家意识、公民意识、相关的政治参与知识和技能培养的统筹规划。思想政治教育内容的安排上，小学的共产主义教育、中学的社会主义教育，到大学的公民常识和法制教育，内容安排的倒置使得学生政治知识匮乏，参与意识下降。例如，调查显示，大学生对宪法和法律规定的公民的基本权利和义务问题，只有10.5%的学生表示很清楚，近7成的学生表示知道很少或毫不知晓。对于这些公民基本常识知识，这个知晓率显然是远远不够的，这与从小到大的政治知识积累不够直接相关。

（四）大学生个体因素阻碍其政治参与的动力

除了外部因素，影响大学生政治参与的根本因素还在于大学生自身的思想观念。高校扩招最直接的影响就是就业压力增大。现实的生存竞争压力使功利主义在青年学生中普遍盛行，当前，高校大学生中普遍存在政治思想观念淡薄，没有理想信念追求的现象与此密切相关。与此同时，大学生自身经济上尚不能独立，处于劣势地位。而经济基础对政治参与的影响是显而易见的。这些都导致了其政治参与成果往往被忽视，政治参与效果微乎其微，反过来又抑制了大学生的政治参与动力。

三、增强大学生政治参与的对策

随着我国政治体制改革和民主化的不断推进，大学生政治参与的欲望日渐强烈，大学生是未来社会的主流群体，需要着力加强对其政治参与意识和行为的培养，不断完善大学生政治参与的可行路径。

（一）加强理论修养，端正价值观念

市场经济带来价值观的多元化，其趋利性的特点也使青年人淡化政治观念，功利性追求明显。因此，要不断增强青年大学生的主体意识，强化在参与国家社会政治生活中所表现出来的政治责任感和积极主动精神。要加强理论灌输和宣传，用科学的理论武装大学生头脑，加强大学生的理论自信；要加强政治认同教育，让大学生厘清中西方体制的不同，加强大学生的制度自信和道路的自信；要加强理想信念教育，让学生深刻理解理想与现实、国家与个人、责任与未来的关系，肩负起承载的使命。

（二）健全参与制度，疏通参与渠道

大学生的政治参与是公民政治参与的一个反映，只有不断推进政治体制改革，加强政治制度化和法制化建设，疏通参与渠道，健全政治参与制度，才能真正推动包括大学生在内的公民政治参与。要加强政治参与的法制建设，修订或完善已有法律，并严格执行，保证每个公民政治参与行为有序进行。要拓展大学生政治参与渠道，高校应促进大学生政治组织社团的完善和发展，使其履行更多的政治功能。此外，对大学生政治参与还要给予足够的重视。对大学生的信访、申诉、举报、选举等基本参政行为给予支持。同时健全上传下达和反馈渠道，这样才能最大限度的激发大学生的参与热情和公民意识。

（三）完善政治参与知识储备，提高参与效能

政治参与应该具备一定参与知识和能力，对现有的政治制度必须有较深入、全面的认识。“如果一个人对其所处社会的制度都不甚了解，甚至一无所知，那么要成为‘恰当评价并‘积极参与社会的合格公民，显然是无从谈起的。”[3]高校要更加深入地对大学生进行现代政治意识、政治思想的教育和灌输。因为大学生若是在缺少必要的知识、技能、经验的情况下政治参与，可能会导致失范的参与行为，给政治发展带来不稳定因素。

（四） 净化社会环境，弘扬主流政治文化

良好的社会环境是大学生政治参与良性发展的客观外在条件。社会腐败现象，行政决策、管理过程中民主程度化不高、透明度欠缺、政治信息不畅、司法不公正等都会对大学生政治参与带来负面影响。因此必须在深化政治体制改革的同时，营造良好的社会氛围，弘扬主流政治文化，提高大学生政治参与的积极性。高校也要注意通过课堂教学、课外活动、实践环节等全方位进行主流政治文化传输，使大学生接受主流政治文化熏陶，增强政治信赖度，提高政治参与的自觉性。

参考文献：

[1]刘金文，陈腾.当代大学生政治参与矛盾性的理性 解读[J].北京青年政治学院学报，2006，（4）.

[2]张树辉.当代大学生政治冷漠现象探析[J].中国青年 政治学院学报，2002，（6）.

[3]苏崇德.比较思想政治教育学[M].高等教育出版 社，1995.

[责任编辑：褚永慧]