基于控股（代管）模式的趸售市场拓展策略和方法研究

陆洋

摘 要：从两个方面对某地市趸售市场及其发展趋势进行了分析，探讨了控股（代管）模式对市场拓展的影响，讨论了控股（代管）模式下趸售市场拓展面临的制约因素，并提出了一些应对策略。

关键词：控股模式；趸售市场；电价政策；供电瓶颈

中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）21-0097-02

近年来，随着地方经济，尤其是县域经济的快速发展，趸售用电市场已成为推动某地市售电市场快速发展的重要动力。2010-08，随着最后一家地方电力公司代管补充协议的签订，该地市电网形成了直管、控股、代管三者共存，并由国家电网统一管理的经营模式。如何充分发挥国家电网集团化发展的优势，充分释放趸售市场发展潜力，并通过经济效益和社会效益的提升来切实贯彻国家电网“四个服务”的宗旨，更好地履行企业的社会责任，成为当前值得关注的问题。

1 该地市趸售市场分析

1.1 趸售电量分析

该地市趸售供电区域覆盖了下辖的六县和三区的大部分区域。相关数据显示，2006—2010年，该地市趸售电量占总售电量的比例和贡献率都在逐年增长。

1.2 市场坏境分析

“十一五”以来，该地市的经济迎来新一轮的发展机遇。而且自2007年以来，全市下辖六县均已成为省级扩权县，也为这一轮的发展创造了有利的政策环境。截至2010年末，该地市全社会地区生产总值已在2005年的基础上增长了1.46倍，年均增速达19.7%.

2 管理模式对趸售市场的影响

2.1 管理模式的特点

2.1.1 管理模式单一，经营成本较小

由于不干预趸售公司自身的生产销售过程和经营管理行为，该地市对趸售区域售电市场的拓展全部依靠向趸售电力公司提供电力和服务来实现。相互独立的经营模式也使得该地市不需要承担地方电力公司在政策执行、企业效益、社会服务等方面的经营风险。在实现趸售电量增长的同时，使管理成本降到最低。

2.1.2 市场拓展受限，增长缺乏后劲

与国家电网集团化运作在资源调配、精益管理等方面所形成的发展优势相比，地方供电企业分属于各个县，自行经营、自主核算、电网建设投入乏力，电力扩大再生产能力有限，部分区域长期存在的政企不分也制约了地方电力公司经营管理水平的提高和服务质量的改善。

2.2 控股（代管）模式对趸售市场的影响

控股（代管）管理体制的形成和深化，为国家电网向地方供电企业输送优势资源提供了平台。在这一背景下，该地市提出了“全市一张网、上下一盘棋、管理一体化”的“三个一”发展思路，使趸售市场发展迎来新的机遇。

控股（代管）模式对趸售市场的影响主要有以下两点：①趸售电网发展纳入全市电网整体规划，趸售区域电网投资逐步加大，供电能力明显提高。仅在前三年里，国家电网代管区域的电网建设投资就达5.58亿元，改、扩建220 kV变电站1座、110 kV变电站4座，新建110 kV变电站2座、35 kV变电站3座，改造升级了421个村镇和村社网络。其中，对部分代管区域的投资已相当于再造一个电网，代管区域的电网状况有了较大的改善。② “四年三步走”的县级企业加快了控股（代管）公司融入国家电网一体化管理的进程，使地方供电公司的管理水平、企业效益和服务能力都得到了显著的提升。

3 趸售市场拓展制约因素

3.1 终端环节的价格瓶颈

3.1.1 电价政策环境

一些地方存在对重点扶持区域（或用户）出台特殊类别电价的变相优惠情况，个别地方存在超越管理权限出台价外基金的做法，一些县甚至出台了政府性会议纪要，要求供电企业在收取电费时代收垃圾费、排污费。这些收费现象的存在有其历史根源，也是地方供电企业所处政策环境的真实反映。但在控股（代管）模式下，如果趸售企业继续执行这类价格政策，那么，作为控股方（或管理方）的国家电网将不可避免地面临较大的法律风险。

3.1.2 区域电价差异

在非普工业等用电类别方面，横向价差部分还比较高，一些县还单设了大工业用电类别，与国网直供大工业同价或相近。一般情况下，工业电价的优势会转化为招商引资的政策优势，进而促进产业的发展，促进相应区域售电量的增长。

3.2 电网建设的供电瓶颈

3.2.1 建设滞后造成供电能力不足

由于电网建设投入不足，趸售电网电源点匮乏、网架薄弱的情况较为普遍。在该地市的趸售供电企业中，仅有1家公司有自己的110 kV变电站，其余7家公司的供电区域完全依靠国家电网220 kV和110 kV变电站作为电源支撑，一些县域工业区、开发区因缺乏电源点被迫迂回供电，造成负荷受限。

3.2.2 计量表计误差造成电量损失

机械式电能计量表计仍然是运行中最主要的计量器具。一些控股、代管公司在集中换装经检定合格电子式电表后的次月，结算电量就出现一定幅度的增长，说明原有计量装置因运行时间较长已存在较大计量误差。

3.3 供电服务的滞后效应

3.3.1 供电服务滞后于市场需求

在控股（代管）以后，政府和客户会将地方供电企业视为国家电网在当地的供电分支机构，以国家电网的服务承诺来衡量企业的日常工作质量，并在接受服务的过程中形成非常明确的质量预期，进而演变为整个市场的服务需求。但是，企业的管理水平和服务能力无法在短时间内实现飞跃，这种“供应短缺”与“市场需求”之间的反差会以供需矛盾的形式呈现出来，给企业有序推进一体化管理造成压力，并会影响整个过渡过程，制约售电市场的拓展。

3.3.2 “软件”提升滞后于“硬件”改善

在趸售区域实施大规模的电网建设能够快速提升地区的供电能力，为解决供电瓶颈提供物质保障。但是，如果不能在售前、售中、售后提供专业、高效的服务，新增的供电能力很难及时、有效地转化为售电增量。

4 结束语

本文从两个方面分析了该地市的趸售市场现状，认为当前该地市趸售市场处在一个稳定，可上升、拓展的状态，并对控股（代管）模式对市场的影响进行了探讨，最后对趸售市场拓展的制约因素和对策进行了讨论，希望能对未来该地市趸售用电市场的良性发展有所帮助。

〔编辑：王霞〕

Based on Research Strategies and Methods to Expand the Wholesale Market Holdings（escrow）Mode

Lu Yang

Abstract： The two aspects of the wholesale market somewhere in the city and its development trends are analyzed， discussed Holdings（escrow）mode for market expansion effects， discuss the wholesale market under Holdings（escrow）mode expansion faces constraints， and put forward some countermeasures.

Key words： holding pattern； wholesale market； tariff policy； power supply bottlenecks