新政

发送垃圾短信最高罚3万

工信部电信管理局有关负责人透露，此前起草的《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，待12月5日征求意见结束后进行汇总和修改，有望12月底出台。该规定从法律层面明确未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。对于违反规定的电信业务经营者和短信息服务提供者，最高可处以3万元罚款。

征求意见稿对垃圾短信的边界进行了界定，特别提出任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。

【热评】@小脸通红：这个规定中最引人关注的是对发送垃圾短信者最高3万元的处罚。我觉得，这一处罚并不算重，但相比处罚额度，更重要的是能否照章执行。如果执行上虎头蛇尾，将损害法律法规的严肃性。这一“最严”的措施最终实施的结果，尚有待观察。 （1543）

教育部：幼儿园严禁提前教小学课程

教育部、国家发改委、财政部印发了《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，计划从今年起至2016年将全国幼儿入园率抬高至75%左右，发展惠民的公办园是3年计划的重点。另外，2015年前要完成对幼儿园教师的全员专业培训。严禁提前教授小学教育内容，要求小学一年级坚持“零起点”教学。

2011年以来，第一期学前教育三年行动计划使全国在园幼儿3年增加918万人，比过去10年增量的总和还多。经过一期行动计划，全国公办园增加1.7万所，但总体占比仅33%，难以满足老百姓接受公益普惠学前教育的需求。二期行动计划继续把发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措。加快建设一批城乡公办园，增强各类公办性质幼儿园的服务能力，落实好小区配套园建设，确保公益普惠。

【热评】@咚咚锵锵：我们这里的幼儿园数学语文英语全都教孩子，看到放学回家还有那些离谱古怪的作业我都感到茫然，小孩子能理解这些东西吗？从幼儿开始孩子就不喜欢上学了。 （879）

财政部：清单外收费一律取消

财政部相关负责人透露，我国将清理规范民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

目前，民生资源价格中的“代征附加”“代扣电费”等收费，多数属于地方政府或相关部委规章确立标准、水电供应企业代为收取的政府性基金，全国电价中就至少包括5类。11月15日召开的国务院常务会议决定，要进一步提高收费政策的透明度，对保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，实时对外公开，清单外的收费一律取消。

同时，“附加费”形成的政府性基金有望在改革中纳入预算，加强监督管理。

【热评】@也云裁丹：我不缴这些费，政府部门不给办事。财政部奈何不了地方官，他们不抢你的就很好了！除了这个清单，他们还会搞出多个清单，你财政部没监督执法权，那我们找谁去呀！ （558）

发改委：全面清理规范涉企行政审批中介服务收费

据国家发展和改革委员会网站消息，发改委近日印发《关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知》。其中提出，全面清理涉及企业、与行政审批相关的中介服务收费，废止没有法律法规依据的前置服务收费政策，严格规范中介服务机构收费行为。

发改委表示，近年来，社会各方面对一些政府部门在实施行政审批过程中，要求企业通过中介机构开展论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、报告审查、证明等前置服务过多、过乱问题反映日益强烈。相关收费已成为当前企业收费负担过重的主要内容。按照国务院精简前置审批、规范中介服务工作的总体要求，国家发展改革委将加大开展清理规范涉企行政审批前置中介服务收费力度。

【热评】@芳菜地：加强对行政审批前置中介服务收费的监督检查，对发现的价格违法违规行为依法严肃处理。只有通过以上收费政策清理和收费行为规范，才能切实减轻企业负担，推动行政审批前置事项大幅削减。 （700）

6省区将试点国家光伏扶贫工程

近日，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》。《方案》提出，将在地方积极性高、配套政策具备的河北、宁夏、安徽、山西、甘肃、青海等6省区开展首批光伏试点，实施“光伏扶贫”工程，首批项目争取在年底前批复实施。

该项工程将持续6年时间，主要包括两项内容。一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家扶贫重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。

辽宁：关键岗位正处任职满5年必须轮岗

近日，辽宁省委组织部对干部交流做出新规：省委工作部门、省政府组成部门和工作机构中在执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等同一关键岗位任职满5年的正处级领导干部，必须轮岗。

日前，辽宁省委组织部印发了 《关于省直党政工作部门厅级领导干部和关键岗位正处级领导干部交流轮岗的暂行办法》。规定称，省委工作部门、省政府组成部门和工作机构主要领导干部，在同一职位任职满10年，一般应当交流；省直部门重要岗位副职领导干部，在同一职位任职满5年，一般应当交流。省委工作部门、省政府组成部门和工作机构中在执纪执法、干部人事、审计等岗位任职满5年的干部必须轮岗。

【热评】@捂了嚎风：防止一个干部在一个岗位“经营”多年出现廉政问题。关键岗位正处满5年必须轮岗，将有效促进干部建设和廉政建设，防止领导干部在一个部门一个岗位一干多年，把部门当做“自留地”。 （657）endprint