浅谈船舶造修企业安全生产管理的一点体会

薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江苏 江阴 214433)

浅谈船舶造修企业安全生产管理的一点体会

薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江苏 江阴 214433)

船舶造修企业生产经营活动的特点是：国家相关部门严格监管的“特种设备作业人员作业种类与项目”多。因这类作业潜在的风险会造成诸如“火灾、爆炸、灼烫、坠落、挤压、触电、坍塌、淹溺、中毒、窒息等导致人身伤害和财产损害的生产安全事故”。因此，要搞好船舶造修企业的生产安全，就必须坚持国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

船舶造修企业；安全生产；重在预防；持续改进

众所周知船舶造修企业是一个脏、苦、差、累、险的企业。全球航运业日新月异的发展，推动了国内各大造修船厂的规模逐渐扩大，所能承建的船舶种类多、吨位大、技术新，这无疑证明了我国加入世贸组织以来，在政治、经济、技术领域所取得的显著成果。“近些年来，我国船舶工业在国际市场份额迅速上升，尤其是国际金融危机后，我国的国际造船市场份额不降反增。2010年我国造船完工6 560万载重吨，新接订单7 523万载重吨，手持订单19 590万载重吨，分别占世界市场的43%、54%、41%，均居世界第一”。2013年“1～7月承接新船订单量达1 208.5万载重吨，同比增长133.3%，占全球市场份额的20.1%，排名世界造船集团第一位”。当我们为造修船舶行业飞速发展而感到高兴的时候，也应该清楚地看到各造修船厂在船舶建造、维修定单猛增的同时，安全管理能力能否跟上造修规模扩大。从历年事故分布区域来看，船舶造修现场事故发生频率最高，危险系数最大。其中，较典型的有：吊装物件散落/撞击、高处物料坠落砸伤、人员不慎坠落孔洞、违章攀爬脚手架或脚手架不规范导致坠落、工件固定不牢发生侧翻、焊割时监护不到位引发火警、有限空间中毒窒息、狭小舱室触电等。我国船舶工业典型事故统计表见表1。

表1 我国船舶工业典型事故统计表

如何搞好船舶造修企业的安全生产工作，根据笔者近40年的工作总结如下。

1 建立健全各项安全生产规章制度

国家的安全生产法律法规、标准等是企业加强安全管理，规范安全生产行为的重要准则，也是规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实施安全生产的准则和依据。制度约束就是“内部法治”，对规范管理过程、规范活动行为有十分重要的作用。因此企业都必须遵循法治的思想，绝不能以人治代替真正意义上的法治，力求避免“人而治之，法而松之”。 不断创新安全生产管理的发展，这才是船舶造修企业安全生产关键之所在。

1)对各种设备设施如起重设备、内场车辆、动能、压力容器、供电设备、机械设备和其他各类设备设施等依法制订安全技术与操作保养规程。

2)建立健全和完善各类安全检查制度。①定期安全检查制度：如日检、周检、旬检、半月检、月检、季度检、半年度检查、年终检查和国家的法定检查等。②员工做好设备设施、工具材料以及工作环境的日常检查；班组长做好班前检查、班中抽查、班后复查的“日检”；管理人员做好日常巡回检查。③季节性安全检查制度：夏季防暑降温、防台防汛、防雷电检查；雨季的安全用电、防洪检查；冬季防寒、防冻、防滑等检查。④专项安全检查制度：电梯、起重机械、压力容器与管道、安全网和脚手架、吊索具、道路交通和机动车辆、危化品有毒有害、易燃易爆防火作业、雨季来临之前的电气检查等。⑤国家法定节假日和重大活动的安全检查，由于节假日员工思想不集中、精力分散，注意力沉浸在过节氛围上，以及在节后员工一时还不能完全适应作业环境，易导致事故的发生，因而必须在节假日前后进行有针对性的安全检查。

3)其他各类制度。如：安全生产责任制度、各类作业指导书与作业规范制度、教育培训制度、绩效考核制度等等。

2 紧抓安全生产的教育培训

纵观船舶造修企业，长期以来，安全生产事故发生率居高不下。笔者认为要搞好船舶造修企业的安全生产工作，首先应对船舶造修企业作一个全面的分析与了解。船舶造修企业属于劳动密集型企业，人员众多，工作面广量大、劳动强度大，安全风险高的企业。根据《安全生产法》第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力等。

因此要搞好船舶造修企业的安全工作，教育培训是一项十分重要的基础工作，是一项事半功倍的工作，船舶企业应该将其作为安全生产管理的一项长抓不懈的重点来抓。

我们的做法是：安全生产培训工作贯穿于“全员、全面、全方位、全过程”，这也是我们长期遵循的安全生产管理法则之一。①全员：是指教育对象广泛。②全面：是指教育内容广泛。③全方位：是指关注生产过程中的各个环节的安全教育。④全过程：安全生产意识贯彻到整个生产过程中，每一个员工从接触作业开始，都必须树立起在生产经营活动中有“安全第一,预防为主、 综合治理”思想等方面的意识教育。

从而保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能来确保安全生产。

3 安全生产责任制落到实处

船舶造修企业作业的具体特点是：“高处作业多、明火作业多、起重作业多、涂装作业多、水上作业多、立体交叉作业多、密闭舱室、有限空间作业多、职业危害多”。规章制度的重点在于岗位责任制,因此，要搞好安全生产就必须建立严格的安全生产责任制即：“切实把责任落实到每一个班组、每一个岗位、每一个员工、甚至每一个环节”。 我们的做法是：首先按照国家法律法规和行业的规范标准及本公司的实际来制订年度安全生产、环境保护、各类设备维护保养工作目标，把目标指标分解落实到每一个部门；其次是由部门把目标指标分解落实到每一个班组长、管理人员、员工、特别是承包商；再次把危险源与环境因素控制管理要求含盖在各种责任书之中具体落实到个人。

4 安全生产重在预防

安全生产以预防为主是现代生产发展的需要。现代科学技术日新月异，在生产过程中，安全问题十分复杂，稍一疏忽就会酿成重大事故。预防为主，就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜渐、防患于未然”。实现安全生产最有效措施就是积极预防，主动预防。在每一项生产中都应首先考虑安全因素，经常地查隐患，找问题，抓整改，为保证生产安全自觉形成一套预防事故的制度。

坚持预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防事故的发生。具体地说，把预防生产事故的发生放在安全生产工作的首位，事故是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头，在各类安全生产检查中，严格排查隐患，做到“横向到边、纵向到底、不留死角”，即对检查中发现的事故隐患或问题，设法立即排除，按照个人不推给班组，班组不推给部门，部门不推给单位及时落实整改的原则，严格隐患整改“三定”原则；“定整改措施、定整改日期、定整改责任人”，实现安全生产闭环管理的办法。

5 安全生产应急措施得当

在船舶造修企业生产现场作业人员的特点，主要是在高空、露天等不同的环境中工作，使用不同的机器设备和工具，进行切削、冲压、浇铸、焊接、切割、装配、驾驶、吊装、喷涂等不同的作业活动。而在作业活动中存在着某些可能会对人身和财产安全造成损害的危险因素。特别是那些在涂装、电焊、高空、高温等场所，从事作业过程中接触易燃易爆、高压、高坠、中暑等危险因素构成的潜在危险，就更加突出。如果在生产作业活动中对各种潜在的危险因素缺乏充分的认识，或者虽有认识但没有采取有效的预防、控制措施，这种潜在的危险就会显现，造成诸如触电、灼烫、火灾、坠落、坍塌、淹溺、爆炸、中毒、窒息等导致人身伤害和财产损害的生产安全事故，一些严重的恶性事故往往会酿成重大人员伤亡和巨额财产损失的惨剧，这类血的教训,在船舶造修企业里屡见不鲜。

笔者根据几十年安全生产管理工作的实践总结，在日常安全生产中，必须建立安全生产管理应急预案、应急救援队伍、各类安全生产管理责任人的网络等制度。如：码头防台防汛抢险应急预案、露天起重机防大风应急预案、木工工场的消防应急预案等，对于各类应急预案每年都进行模拟实战演练，并对演练进行评审，不断总结，持续改进，确保“实战时能迅速及时拉得出，打得赢”。

6 安全生产严肃考核、奖罚分明

近几年对于在安全生产中出现的一些先进事迹，如严格执行安全生产规章制度成绩显著的；又如在安全检查中发现重大安全隐患的；在操作过程中出现了设备故障，由于采取应急措施得当避免发生事故，根据避免安全事故发生的大小与价值，都给予相应的精神与物质奖励。

“没有惩罚办法的规则，是不具约束力的规则；而缺乏惩处手段的制度则注定是软弱的制度”。而对于那些由于责任性不强造成事故隐患及事故后果严重的，给予纠错培训、罚款、记过失分直至开除出厂。针对上述状况在每个人的月度、年度绩效考核中都得到了具体的体现。从而形成了不管在任何岗位人人想安全的氛围，即：想安全禁令，不遵守不干；想安全风险，不清楚不干；想安全措施，不完整不干；想安全环境，不合格不干；想安全技能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干。

虽然我们采用了“制度、人员、机(设备)、方法、环境”5个方面来控制预防事故事件的发生。但是任何事物都要坚持持续改进，保持不断创新，只有这样，才能进步，安全生产亦不例外。

7 结束语

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失”，那么以事故为镜，可以规范作业行为，避免事故的发生。“愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免事故”。牢固树立“安全生产工作要始终坚持从零开始”的理念。生产安全；依法监管；重在预防；培训扎实；作业规范；责任到位；考核严格；奖罚分明；持续改进；不断创新；继往开来。

The characeter of production management in a ship build as well as repair enterprise is that there are more items listed inThelistofcategoriesanditemsofspecialequipmentoperatingpersonnel，a document related with the strict supervision by the country,for much more risks exist in such kind of work,including fire,explosion,ambustion,falling,extrusion,electric shock,collapse,drowning,poisoning and asphyxiation which lead to personal injury and property damage.To ensure the safety production,the guiding principle must be upheld as safety first,prevention first and comprehensive tackling.

ship build as well as repair enterprise;safety production;prevention first;sustained improvement

薛建平(1956-)，男，江苏武进人，高级工程师，大学专科，主要从事船舶生产管理工作。

U673

10.13352/j.issn.1001-8328.2014.01.002

2013-10-15