李庆奎：走华电特色的转型发展之路

华电下一步改革研究的是集团怎么从反复的审批当中解放出来。并按照集团“抓总”、区域“做实”、基层“强基”的方针努力。而其中的关键则是把区域公司“做实”。

全球经济深度调整，新兴经济体增速放缓，中国经济进入中高速发展新常态。随着国内外经济形势的变化，我国发电企业的发展形势也有了新挑战——用电增速回落、燃煤机组电价下调、环保要求愈加严苛等。面对一系列新增压力，中国华电集团公司以谋定战略开局起步，以加快发展补齐“短板”，以深化改革增添动力，以教育活动肃风正气，各项工作迈上新的台阶，主要经营指标创出历史最好水平，进入成立以来的最好发展时期。

业务同质化是发电企业面临的另外一大挑战。在发电集团中，华电集团业务特色鲜明，业务结构和资产结构有所取舍，不再齐头并进发展，而是抓住重点，在价值链的高端环节带领企业转型升级，为下一步改革打下了基础。

2014年是全面深化改革的开局之年。在新一轮改革浪潮中，国企改革受到各方关注。华电是如何按照十八届三中全会的要求和国资委的部署全面深化企业改革的？中国华电集团公司董事长、党组书记李庆奎向记者描绘了华电的改革方向：“争取用三到五年的时间，建立起‘战略导向明确、治理结构优良、集团管控科学、体制机制高效、基础管理扎实、风险防控有力的具有华电特色的管理体系，实现公司治理体系和治理能力现代化。”

布局转型升级

中国电力企业普遍存在盈利能力偏低的问题。如何提升盈利能力是摆在发电企业面前的一道难题，而转型升级是目前发电企业共同选择的发展之路。在新的电力形势下，业务板块的布局直接决定企业盈利多少。

“企业健康发展，需要自身通过调结构，促进发展。在当前的情况下，必须把质量和效益放在更加突出的位置。”李庆奎说。重视发展的质量和效益，是华电转型升级坚持的基本原则。

Q：今年前三季度以来，我国全社会用电量增速在放缓，甚至在8月份出现了负增长，这对发电企业来说不是个好消息。前三个季度华电的经营情况如何？

A：现在的经济下行压力确实很大。对电力企业而言，意味着市场萎缩。我们做过预测，到年底全社会用电增速大约在4%。今年华电集团总体情况还是不错的，向市场要效益，向管理要效益，多数区域经营的相对竞争力较为明显。前9个月，公司利润总额、净资产收益率、国有资产保值增值率等主要指标再次刷新历史记录，累计完成销售收入1615亿元，同比增长5%；完成发电量3697亿千瓦时，同比增长7%，比全国规模以上电厂发电量平均增速高出近三个百分点；生产原煤3347万吨，同比增长54%；资产负债率83%，同比降低1.21个百分点；公司清洁能源占总装机的比重已经达到30%。

事实上，中国经济进入了“新常态”，在增速放缓的背景下，产能过剩的程度提高、盈利压力逐步加大。根据当前我国电力供需形势，发电公司需要未雨绸缪，在发展上实现有保有压，着力做强做优核心产业。

Q：在电力行业，普遍认为华电在近两年发展非常迅速 ， 依托于企业的转型升级。在转型升级方面，华电主要做了哪些工作？

A：公司上下以2014-2020年发展战略为引领，尽心竭力“补短板”，重点项目取得新的进展。首先是优化发展高效火电，重点是发展盈利能力较强、环保综合效益较好的火电“大块头”。数据显示，上半年公司核准高效火电项目占到国家核准总量的近两成，部分重点火电项目陆续列入各省规划，山东莱州、江苏句容等一批高效火电正成为公司效益的重要支撑。

二是大力提升清洁能源比重。截至目前我们的清洁能源装机比重达到30%，今年新核准项目中清洁能源比重达到50%，光伏发电装机达到百万千瓦。在拥有传统优势的水电领域，在保护生态和移民的基础上，公司继续巩固已有的优质水电资源，未来将优先开发建设条件好、见效快的水电项目。按照“重点开发风电基地、积极开发低风速区域、抓紧布局海上风电”的新能源发展思路，公司正积极推进蒙东、甘肃、宁夏、新疆、河北等百万千瓦风电基地建设。预计2014年底，公司风电装机将超过800万千瓦，同时稳步推进海上风电发展，适时开工建设。

三是战略性新兴产业稳步推进。公司凭借天然气最大发电用户和分布式能源优势，近年来积极向天然气供应和应用领域拓展，这是我们着眼长远发展，顺应能源发展形势要求，建设世界一流能源集团目标的重要举措。公司的天然气发电装机总量为756.8万千瓦，年用气量约为37亿立方米，到2020年，这两个数据将分别刷新到2000万千瓦和140亿立方米。此外，公司的页岩气开发和LNG处于非油央企领先地位，近期还专门成立了华电集团清洁能源有限公司，搭建起油气业务发展的专业平台。目前，华电清洁能源公司主要负责集团公司5个页岩气区块的勘探开发和管理以及未来LNG 接收站的投资等。未来将在广东、江苏、上海、浙江及福建投资建设LNG接收站。除了国内市场，公司积极参与海外天然气资源项目。今年年中，公司联合中石化参股首个境外LNG气源项目正式完成交割。根据协议，华电与中石化共同持有加拿大太平洋西北LNG项目15%权益。

Q：在转型升级过程中，怎么决定业务发展板块的取与舍？

A：2013年以来，我们加快转方式、调结构、推创新、提效益，全力抓班子、带队伍、推发展、促和谐，各项经营指标创出历史最好水平，盈利能力、竞争能力和企业形象显著提升，走出了一条具有华电特色的转型发展之路。

归结起来，一是坚持提升质量效益原则。发展是硬道理，公司的发展必须是高质量、有效益的发展，这样企业才能永续经营，基业长青。

二是坚持提高主业竞争力原则。主业是华电的根基所在，是“看家本领”，任何时候都不能偏离主航道。因此，必须坚持发电为主体，煤炭、金融、工程技术等产业协同发展的思路，把发电产业作为主攻方向，不盲目扩大产业链。

三是坚持清洁发展原则。清洁低碳是能源发展大势所趋，是转型升级的必由之路，也是华电履行社会责任的必然要求。

四是坚持创新驱动原则。创新是公司转型升级的重要推动力，必须大力实施创新驱动战略，深入推进科技创新和管理创新，加快推进创新型企业建设。

这些原则，无论是提升质量效益、提高主业竞争力，还是清洁发展和创新驱动，归结为一点，就是要推动华电发展的转型升级，实现企业的可持续发展。

Q：华电集团在转型升级方面做了多项工作，有没有为未来的发展设立新的目标？

A：从去年11月份开始，我们经过上上下下反复讨论研究，根据我们企业的特点，提出了以发电为主，煤炭、金融、工程技术等协同发展的产业总布局。

根据国家对整个经济社会发展电力需求，我们制定了《2014—2020年发展战略》，提出公司未来总体目标是，到2020年完成“1181”、实现“三个翻番”目标。“1181”即发电装机争取占到全国电力市场份额的10%，控股煤炭产能超过1.3亿吨，资产负债率控制在80%左右，净资产收益率达到10%。“三个翻番”即资产规模、销售收入、利润总额均在2013年基础上翻一番。

如何进一步推进改革？

十八届三中全会之后，新一轮国有企业改革大幕已经拉开。作为国有企业群体的重要一份子，今年年初华电在集团内部印发了《关于全面深化改革的意见》，确立了改革的六大目标、十一个重点领域和二十五项改革举措，完成了总体改革的“顶层设计”。

Q：对于华电集团的改革，您是怎么设想的？

A：十八届三中全会以后，我们着眼开篇布局早谋划、早行动，及时出台了公司全面深化改革意见。接着，各专项小组分别制定了各重点领域改革方案，其中战略管控与投资决策、发电企业区域化管理等六项改革方案已印发实施，煤炭专业化管理方案也已开始付诸实施。根据公司的实际，我们坚持整体谋划、顶层设计、试点先行、分步实施，先搭建战略管控构架，然后优化配置资源，再建立配套激励机制，环环相扣，稳妥推进。

当前，国家不断加大简政放权力度，把很多管理权限下放到省里，“省为实体”的特点越来越突出。同时，国家经济已从过去的短缺经济转换为过剩经济，质量效益成为新的要素，现行的体制不再适应新的环境，经营管理重心下沉是大势所趋。在经济“新常态”下，我们提出集团总部”抓总”、区域公司“做实”、基层企业“强基”的战略管控改革思路，这顺应了时代的要求，也适应我们集团的实际。在“抓总”上，我们要加强集团公司战略管控能力，从具体事项审批、检查、评比等传统事务中走出来，集中精力抓好战略的谋划和推进，抓投资管控、标准制订、资源配置、监督考核和政策研究。“做实”区域公司，就是集团公司把区域能管好的事放下去，通过放权增强二级单位的活力和做好工作的动力，充分调动二级单位在项目发展、生产经营、企业管理、安全环保、协调服务和党建工作方面的积极性。各基层企业是华电大厦的基石，基础不牢，地动山摇。我们推行的精益化7S管理，就是要通过“强基”把基础夯实筑牢，使基层企业安全环保稳、盈利能力强、主要指标优、体制机制活、队伍建设好。

Q：改革往往会遇到很多阻力，在华电内部，如何才能更好地推行实施？

A：要提高认识，增强信心。我的一个深切感受是，当前我国处于全面深化改革的时代，改革大潮浩浩荡荡，为企业改革创新提供了重要的战略机遇。包括国有企业等很多领域的改革，不仅有来自党和国家的改革设计和要求，也是我们企业发展进步的动力之源，同时还是社会和人民群众的期盼。我们必须抓住改革的有利时机、全面用好改革的有利条件。经过十多年的改革发展，华电集团已初步进入可持续发展的良性轨道。但是，站在新的更高的起点上，要实现更高质量、更好效益的发展，必须适应改革的新形势，坚定不移地推进改革，通过全面深化改革，进一步破除制约公司科学发展的体制机制性障碍，激发创新动力，释放发展潜力，增强企业活力，灵活应变，机智反应，快速行动，不断开创公司可持续发展的新局面。

要统一思想，凝聚共识。全面深化改革触及深层次的管理关系和利益调整，十分复杂，因此改革要在准备阶段充分酝酿、广泛沟通的基础上不断统一思想。从去年底开始，我们就对公司全面深化改革进行了精心谋划，根据改革任务和要求，成立了改革的综合领导机构和专项领导机构，公司主要领导和分管领导齐上阵推改革。分层次分专业召开了一系列改革发展论坛和专题座谈会，广泛听取意见，凝聚各方共识，同时还到先进兄弟单位学习调研，公司上下对改革的认识不断深化，思想更加统一，在公司系统形成了支持改革、参与改革、推进改革的良好氛围，为深化改革作了思想和组织上的准备。

要真抓实干，务求实效。“喊破嗓子，不如甩开膀子”，改革的关键是落地，需要认认真真抓，实实在在干。在做好顶层设计的基础上，我们注重把握好改革的力度、速度和改革对象的承受度，分轻重缓急协调推进改革。今年年初以来，按照公司战略和可持续发展的要求，我们突出改革重点，抓住关键，围绕提高决策效率和管理效能，着力推进管控体制改革；围绕提高管理水平，着力推进发电产业区域化、煤炭产业专业化改革；围绕“大成本”集约化管理，着力推进物资、燃料、资金等资源配置体制改革；围绕调动干部员工积极性和创造性，着力推进激励约束体制改革。目前，各项改革正在协同推进，有序落实，取得了初步的成效。

要改进作风，措施到位。作风建设是保证改革持续健康推进的基础，最近我们圆满完成了第二批群众路线实践教育活动，公司系统工作作风和精神面貌呈现出新气象。作风建设永远在路上，我们将抓好长效机制建设，按照习近平总书记提出的“三严三实”要求，围绕改革发展进一步加强干部队伍作风建设。我们还出台了一系列保障措施，通过实施中青年拔尖人才选拔培养的“千人计划”，让不同层面、不同岗位的华电员工都有成长成才的机会；通过大力弘扬社会主义核心价值观，构建“诚信、求真、和谐、创新”的华电核心价值体系；通过创新党建工作体制机制，健全企业党组织参与重大问题决策制度，保障党组织在企业改革发展等重大问题上发挥核心作用；通过加强监督体制建设，落实党委在党风廉政建设中的主体责任和纪委的监督责任，提高依法治企水平，为深化改革和推进公司可持续发展营造风清气正的良好环境。

在接受记者采访前，李庆奎刚刚从地方调研归来。谈到在华电改革试点单位看到的景象，他用“改革蹄疾步稳、局面风清气正”来形容。在李庆奎的日程表上，除了密集的调研安排，还有许多世界知名企业代表和外国政府人员的拜会。在李庆奎看来，华电要发挥好国企的表率作用，承担起国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，实现可持续发展。

电力工程师出身的李庆奎，在电力行业摸爬滚打几十年，他在华电推行的改革不但着眼大局，还同时关注到集团内部管理的改善、员工和管理层积极性的调动、管理体系的调整优化。未来，这位精于管理的电力老将还将带领华电进入下一阶段改革。“我们要靠改革强身健体，这样才能因势而谋，应时而动，顺势而为。”