我国养老机构的发展现状及对策分析

舒斯亮

摘 要：我国已进入老龄化阶段，老年人的养老已成为我国社会日益突出的问题，而养老机构作为一种主要的养老服务模式，目前发展相对滞后；鉴于此，本文在基于养老服务现状的基础上，对我国养老机构的发展提出了相关建议。

关键词：养老机构；现状；建议

1.我国养老机构基本现状

表1全国养老机构发展变化情况

年份 总床位数（万张） 总床位数年增长（%） 收养老年人数（万人） 收养人数年增长（%） 床位利用率（%）

2006 153.5 — 123.0 — 80.13

2007 212.8 38.63 171.9 39.76 80.78

2008 234.5 10.20 189.6 9.95 80.85

2009 266.2 13.52 210.9 11.23 79.23

2010 281.6 0.06 218.8 0.04 77.70

从表1可以看出，近几年来，随着经济的发展以及政府对养老服务业的重视，养老机构都有一定程度的发展。从全国养老机构总床位数来看，都呈现上升趋势，增长最快的年份是2007年，增长率达到了38.6%；从收养的老年人数量来看，进入养老机构享受养老服务的老年人数呈逐年上涨，增长最慢的年份是2010年，其主要是因为2010年养老机构发展较为缓慢，甚至有些养老机构出现了供不应求的局面，它抑制了老年人进入养老机构享受养老服务；从床位利用率来看，保持在80%左右，这意味着床位增长与收养老年人增长基本持平。

2.城市养老机构与农村养老机构比较

表2 城市养老机构与农村养老比较

年份 城市养老机构单位数（万个） 农村养老机构单位数（万个） 城市床位数（万张） 农村床位数（万张） 城市平均床位数（张） 农村平均床位数（张）

2006 0.7 3.1 39.9 113.6 57 37

2007 0.4 3.5 33.0 179.8 82 51

2008 0.6 3.0 41.4 193.1 69 64

2009 0.7 3.1 57.4 208.8 82 67

2010 0.5 3.1 56.7 224.9 113 73

表2列出了从2006年—2010年关于养老机构单位数、养老机构床位数、单个养老机构的平均床位数的变化。从养老机构单位数来看，城市养老机构单位数有增有减，农村养老机构单位数基本保持不变。从床位数来看，农村养老机构床位数多于城市养老机构床位数，其主要原因是我国农村老年人数量远远多于城市老年人数量。截至2009年底，我国60岁以上老年人口有1.67亿人，其中1.05亿人是农村老年人，农村老年人口规模是城市的1.69倍；城市老年人口比重为7.97%，而农村老年人口比重已超过18.3%，农村人口老龄化程度是城市的2.3倍。从床位数的变化来看，2006年—2010年城市床位数增加了42.11%，农村床位数增加了97.98%，农村养老机构床位数的增加快于城市养老机构床位数增加。

3.结论与建议

上述研究结果表明，不管是公办养老机构还是民办养老机构，都存在发展滞后的现象，而要改变这一现状，加快养老机构的发展，必须从养老服务机构、政府及老年人等方面加以考虑，鉴于此，提出如下建议：

（1）养老机构应通过增加固定资产投入及养老机构职工数来提高养老服务水平，吸引更多的老年人购买养老服务。

从目前现状来看，我国养老机构普遍存在规模较小及服务水平较低等问题，使得养老机构在其经营过程中难以形成规模经济以及无法满足老年人养老服务需求。因此，养老服务机构只有从硬件及软件方面加以改善，并双管齐下，才能有效的提高养老服务水平，吸引更多的老年人购买养老服务，提高养老服务机构收益。

（2）政府应努力发展经济，提高农村及城镇居民收入，并加大对养老机构投入。

我国是一个“未富先老”的国家，老年人的收入水平较低，老年人购买养老服务的能力相对较为薄弱，使得养老机构在经营过程中出现了高需求低入住率这样一种现状。因此，政府应该努力发展经济，提高老年人收入，让养老服务市场达到供需平衡。

（3）老年人应改变传统的养老观念，从传统的家庭养老向社会养老转变。

从现实状况来看，由于受中国传统思想的影响，老年人仍然持有“养儿防老”的观念，大多数都倾向于选择家庭养老，而不能接受进养老机构进行养老。所以，政府应该加大宣传力度，让老年从思想上进行转变，从心理上接受机构养老这样一种养老服务模式。

综上所述，要提高养老服务机构收益，缓解养老服务机构生存压力，需要政府、养老服务机构及老年人共同努力。对于政府而言，应该努力发展经济，提高老年人收入，同时关注民生，不仅要加大对养老服务机构的投入，而且应该给予养老服务机构更多的优惠政策，并落实到位，从而让更多的老年人有能力购买养老服务，提高养老服务机构的入住率；对于养老服务机构而言，应该加大固定资产投入，增加养老服务机构职工数，同时制定合理的职工培训计划，提高养老服务机构的服务水平，满足老年人不同层次的养老服务需求；对于老年人而言，应该转变传统的养老服务观念，认识到机构养老是未来养老发展的趋势，并从思想上能够接受机构养老，选择养老服务机构进行养老。

参考文献：

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