浅析事业单位固定资产管理存在的问题

李海凤

【文章摘要】

事业单位的固定资产是其开展本职业务活动及其他经营活动的物资基础，它在资产的结构中占有重大比例，做好事业单位的固定资产管理工作有助于提高国有资产的增值保值率、完善国有资产的安全完整性，加速国有资产的使用效率。但是事业单位特别是基层事业单位固定资产管理工作中存在这样那样的不足之处，这些问题的存在已严重地阻碍了事业单位的经济发展，给事业单位的经济体制改革带来了负维度，所以找出上述问题存在的原因并加以解决在实际工作中具有十分重要的现实意义。

【关键词】

事业单位；固定资产管理；问题及对策

1 当前我国基层事业单位固定资产管理存在的问题

1.1领导重视不够，管理意识薄弱

事业单位与企业单位最大的区别就是事业单位不是以盈利为目的，不强调成本核算，正是由于这一特点的存在事业单位的领导重视资金的流向，轻视实务的管理，从而导致在固定资产的管理就重视投入，轻视人员的配置以及使用过程中的一系列管控活动。这样一来就形成了事业单位固定资产人员配置达不到标准，从而导致固定资产的使用、处置、监管等一系列管理活动都不到位。其后果是固定资产的使用率极为低下，无法保证固定资产的安全完整性，更谈不上固定资产的增值保证效应，使国有资产严重地流失，有关部门应该给予重视。

1.2使用过程管理混乱

由于事业单位的特殊性质，其固定资产购入后只急于使用，缺乏入账信息的完整性，领用的手续又不完善，使用过程中账务处理不及时，很少进行国有固定资产的盘点工作，从而导致帐实经常不符。如财务部位只机械地教条地进行折旧处理，其实设备早已瘫痪停摆状态；有的固定资产长期挂账，但是实物早已不知去向；固定资产随意出租出借，但账上却无反映等等，时间久了，本单位有多少固定资产？有多少固定资产需要更新换代？又有多少固定资产处于青壮年期正在使用？谁也摸不清家底，这种只顾投入无后期的合理管护问题在事业单位特别是基层事业单位普遍存在着。

1.3处置的随意性

事业单位的固定资产由于领导的不重视，相关业务人员的责任心不强，管理制度的混乱，家底的不清等原因自然而然地就导致处置的随意性发生。如不经过有关部位的资产鉴定和评估以及国有资产部位的批准就听从本单位领导的安排随意冲减资产原值或进行销帐处理；更有的事业单位特别是基层事业单位由于现代计算机网络技术不完善，基层的固定资产更是随意赠送、低价受让而主管单位却毫不知晓。这种现象不利于国有资源的合理配置，并且给国家带来极大的损失。

1.4固定资产的管控力度不够

上述现象产生的根本原因是固定资产的管控力度不大。有的事业单位是有制度无落实，雷声大雨点小，处理一切事情都是从人情出发，出于“人性化”考虑；有的事业单位特别是基层事业单位根本就没有管控制度，一切按照惯例办事，凡是都是自然顺延，这种无监管机制的现象使资产的使用效率低下，闲置的资产到处可见，丢失的资产不计其数，从而就导致国有资产严重流失，资产的完整性、安全性无法得到保证。

2 针对当前我国事业单位固定资产管理存在问题应采用的措施

2.1领导重视，提高管理意识

首先要提高单位主管领导的管控意识，这是加强事业单位固定资产管理的关键所在，所以应该加强对主管领导的宣传力度，让他们知道《会计法》严格规定：单位负责人对本单位的会计工作负主要责任，必要时追究刑事责任并处罚金，让他们知道自己的责任之大，后果之严重。其次是严格固定资产管理人员的配置控制，并加强其综合业务素质的培训工作。对固定资产的管理人员进行严格的考核，无证的、不合格的严谨上岗，定期对其综合业务进行考核，并将其结果公布于众，同时与其奖金、工资、业绩、晋升、晋职挂钩，以刺激相关业务人员努力学习其专业知识，进而提高其工作技能。

2.2建立健全固定资产的使用制度

固定资产一经购入就等于拥有了该项固定资产的所有权，但不等于充分合理地使用了该项固定资产，使其正常运营已达到其增值保证的目的，所以要建立健全固定资产各项管理规则制度，这方面可以效仿企业固定资产管理制度。如有明确的、合理的固定资产出租出借手续；有真实可靠的固定资产管理卡片；经常进行帐帐核对；帐实核对；及时地对固定资产进行计提折旧；对固定资产的调拨、报废、亏损都有合理的手续及详细记录，使固定资产运转在事业单位都留有清楚的痕迹，这样才能保证其安全性与完整性。

2.3规范有序地处置固定资产

事业单位的固定资产处置与企业不同，应该按照严格的“先报批后处置”的有关程序进行。未经批准任何单位及个人无权擅自处置固定资产，否则应承担相关责任，必要时接受刑事处罚。同时还应注意的是使用部门应该详细地填制固定资产的现状及处置原因等信息。更要加强基层固定资产处理工作，防止小型固定资产跑冒滴漏的现象发生。做到固定资产的管理有章可依、有法可循，加强固定资产管理的约束性。

2.4加强固定资产的全过程监督工作

监管工作是事业单位固定资产管理工作的最后一个流程，同时也是不可缺少的业务流程，因为它是对前一工作的完善与考评，也是对后一工作的总结与升华，所以事业单位应该全员参与，主要领导牵头，有关业务部门联合执行，采取定期与抽查相结合的方法对固定资产的管理工作进行全过程的监督与管控，发现问题及时处理并对处理意见公布与众，以提高固定资产监督的透明性和公平性，进而提高管控的时效性。

3 结语

总之，固定资产是基层事业单位资产的重要组成部分，它是事业单位提高公共服务的物质基础，加强事业单位的固定资产管理有助于合理有效保证公共财产的安全与完整，有助于提高国有资产的增值保值效益，更有助于事业单位的经济建设与发展。

【参考文献】

[1]王静.王环.《加强事业单位财产管理的思考》中国工会财会杂志社，2007（22）.

[2]宁召锋.《关于事业单位国有资产管理的几点思考》中国工会财会杂志社，2008（1）.