效能监察在煤矿发展中的探索与实践

刘军

摘 要：效能监察是保证矿井持续安全健康发展的重要保障。陈四楼煤矿全面贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，围绕矿井安全生产实际，积极探索和完善矿井效能监察工作，对涉及干部执行力、干部廉洁从业、物资采购、废旧物资处理、工程项目招标等各个方面实施多角度、无盲点的督导，形成了独具特色的煤矿效能监察体系。

关键词：效能监察；煤炭企业；探索实践

陈四楼煤矿认真贯彻落实公司效能监察工作安排，以矿井安全生产、经营为中心，紧紧围绕物资招标管理和生产经营管理等工作开展效能监察，开展了采购物资效能监察、废旧物资处理效能监察、到货物资验收效能监察、队务公开效能监察、劳务工选招效能监察、招工效能监察、技术比武效能监察等多项专项效能监察，切实把效能监察融入到我矿生产经营等各项管理中，并同矿井管理机制、管理措施、规章制度有机统一，在管理中加强监督，在监督中加强管理，切实提升了我矿管理效能，提高了经济效益，达到了监督控制管理行为、预防腐败、防范风险的目的。

一、干部执行力效能监察

围绕安全管理、生产组织、经营管理、企业文化建设等工作，开展执行力效能监察。一是副科级以上领导干部是否认真履行了各自的岗位职责，在管理干部认真梳理自身岗位职责的基础上，查漏补缺，对症下药，有效弥补岗位缺陷。二是在安全生产的关键时期，副科级以上领导干部是否坚持现场跟班制度，矿根据安全生产的特殊性，组织相关人员深入现场，督察领导干部现场跟班值班情况，对没有按时完成任务的进行经济处罚。三是对规章制度、会议精神和领导指示要向职工及时传达贯彻，是否严格执行，组织人员定期和不定期的抽查区队班前会和班子会议记录，对文件和会议精神的传达情况进行检查。通过这一系列的督察，进一步转变领导干部工作作风，强化工作执行力建设，提升管理效能，切实加强全年各项工作的执行力度。

在抓好干部执行力效能监察的同时，抓好干部日常作风建设，组织开展专项检查，不断加强督察力度，对我矿党员干部的工作作风、生活作风、廉洁自律等方面进行督察和责任追究。通过作风整顿，全矿领导干部切实转变了工作作风，能够积极工作、主动工作、创新工作，不等不靠，以饱满、热情的精神状态，高昂的斗志，投入到安全和生产中去，单位之间、领导干部之间内部存在的管理问题、协调问题、服务问题等得到了很好解决，有力地促进了全矿安全生产。

二、物资采购效能监察

陈四楼煤矿围绕矿井物质采购和招标管理，开展效能监察。一是实行公开招标采购。实行公开招标采购，是体现市场公平竞争，防止以权谋私，堵塞管理漏洞，提高企业效益的重要措施。在物资采购过程中，我们坚持“四公开”，即：品种、数量和质量标准公开；参与提供货物或劳务的商家资格公开；价格竞争程序公开；采购完成情况及考核结果公开。通过以上措施，规范物资管理和采购行为，力争达到“供应好、消耗低、费用省、周转快”的目的。财务、经营、纪检监察等部门领导均参与物资采购招标过程的管理和监督工作。二是引入“鲶鱼效应”对外招标办法，做到货比三家，从开始立项、发标、竞标、议价、到签订合同、签订廉政合同、到进货、验收一一明确相关职能部门作用，加大督察力度，堵塞漏洞。

三、废旧物资处理效能监察

在废旧物资处理方面，矿有关部门要组织鉴定小组进行鉴定，对能够再利用的进行修旧利废，不能利用的进行拍卖处理。处理过程由矿纪委及技术部门全程参与，一是查阅各月废旧物资处理立项报告；二是查阅对外经济活动工作流程；三是查阅废旧物资处理招标相关资料，如市场考察资料、投标人资质等；四是查阅废旧物资处理装车、称重时现场人员跟踪监督记录。

四、项目工程招标效能监察

为了确保矿井工程保质、保量、按时完成，保证工程建设过程的合法、合规、符合程序，我们以规范项目审批程序、规范工程招标程序为切入点，积极开展效能监察。在审批程序上，所有项目须经过相关专业人员进行可行性研究和论证，并经矿井对外经济活动业务部门立项批复和分管矿长审批。在招议标环节，由经营科室负责组织对外经济活动工作组成员召开专门会议进行，有关矿长参加，纪检部门参与，加强对招投标中的有关事项监督，杜绝违反招投标规定的事件发生。在合同签订中，要求双方明确各自的责任，规定双方不得有行贿受贿或发生违法违纪行为，并加强对项目负责人和施工监督人员的廉政教育。

作为煤炭企业来讲，加强效能监察，打造积极向上氛围是企业健康发展的重要保障。陈四楼煤矿积极探索和构建的效能监察体系基本上覆盖了矿井的各个方面，重拳出击促转变，狠抓落实谋提升，全矿上下呈现出干事创业谋发展的良好态势。效能监察是推进企业高效健康发展的重要举措，是一项系统工作，涉及面广，企业单位都应将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。加强效能监察建设，我们决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展效能监察活动的长效机制，不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决深层次的问题，不断巩固和扩大效能监察成效，建立和完善“党委纪委抓，部门各负其责，大家共同参与”的领导体制和工作机制，努力形成效能监察的整体合力。endprint