政策解读

国务院：决定全面建立临时救助制度

解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

国务院近日印发《关于全面建立临时救助制度的通知》（以下简称《通知》），部署进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

《通知》强调，临时救助制度实行地方各级人民政府负责制。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门，按照各自职责做好相关工作。

《通知》强调，地方各级人民政府要将建立完善临时救助制度列入日程，抓紧完善配套政策措施，确保2014年底前全面建制。

财政部 ：将出台地方政府性存量债务处置办法

对融资需求软约束已久的地方政府融资平台形成财务硬约束。

财政部于近期下发了《地方政府性存量债务清理处置办法》（征求意见稿），明确存量债务甄别及处置工作。无疑，这将对融资需求软约束已久的地方政府融资平台形成财务硬约束，并降低政府债务杠杆风险。

《办法》要求地方政府和债务单位要根据项目建设进度及偿债能力等实际情况，滚动编制政府存量债务处置计划，明确偿债资金来源，合理确定分年度的债务偿还化解目标。

工信部：印发方案强推京津冀新能源汽车

主要受益企业包括宇通客车、安凯客车、福田汽车等。

10月22日，工信部官网发布消息称，工信部等七部门印发《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》（下称“方案”）。方案提出，2014年至2015年，在京津冀地区公共交通服务领域共推广20222辆新能源汽车。

为落实国务院《大气污染防治行动计划》及相关部署，大力推动京津冀公交等公共服务领域新能源汽车应用，积极创建绿色公共交通服务体系，在有效促进京津冀大气污染防治工作的同时，也为众多新能源汽车企业送来了订单。

此次京津冀推动新能源公共交通，将带动其他市场新能源客车的发展。主要受益企业包括宇通客车、安凯客车、福田汽车等。

商务部：中国已到资本输出阶段

中国的对外投资金额超过吸引外资的金额，只是一个时间的问题。

10月初，商务部最近修订出台的《境外投资管理办法》正式实施，商务部部长助理张向晨22日表示，预计未来5年中国对外投资增速会保持在10%以上，中国已经到了资本输出阶段。

中国已到资本输出阶段

近年来，特别是实施“走出去”战略以来，中国企业对外直接投资保持快速增长态势。中国的对外直接投资流量连续两年列世界第三位，对外直接投资存量超过6600亿美元，列世界第十一位；境外中资企业数超过2.5万家。

张向晨表示，中国已经到了资本输出的阶段，即将成为净资本的输出国。更重要的是要提高对外投资的质量，中国对外直接投资仍然处于一个初级的发展阶段。

境外投资98%项目不再需审批

张向晨表示，《办法》确立了“备案为主、核准为辅”的新型管理模式，进一步推进了境外投资的便利化进程。对外投资事项中98%的内容已经不需要再审批了，只需要备案。

中国企业海外并购活跃

中国对外直接投资活跃，其中一个突出的表现就是近年来越来越多的中国企业海外并购。有数据显示，今年以来公布的中国企业参与的并购交易金额高达2753亿美元，同比增长45%，这是自1982年以来中国企业参与的前三季并购额最高的一次。endprint