关于基层文化馆人才队伍建设的思考

金重庆

目前，基层文化馆普遍面临着群文人才青黄不接、严重断层的困境；面临着现有部分人员专业技术能力不强，难以胜任群文发展趋势的困境；面临着技术全面、经验丰富的人引不进留不住的困境。经过认真思考探求，笔者发现，基层文化馆人才队伍现状有其客观存在的体制机制原因，有政府重经济轻文化的政策导向原因，也有基层文化馆自身主观能动性和创造力不足的原因。基层文化馆应主动作为，扎实做好本地区的群众文化工作，开展丰富多彩的文化活动，推进群文事业繁荣发展，增强社会影响力，自然会吸引众多求职者竞聘群文岗位，自觉自愿学习掌握相关专业技能。我们可以采取以下途径缓解基层文化馆人才困境，逐步建立一支技术技能过硬的人才队伍。

一.解放思想加大招贤引智力度，拓宽用人渠道

就目前政策形势而言，成为文化馆正式在编人员难度较大。一是受事业编制严格管控的限制。不允许超编进人，且逢进必考，这个制度本身有其合理优越的一面，但也存在狭隘不足的一面，无法引进技能强学历低的实用性专技人才；二是文化馆待遇低机会少。对于真正能力强、技术全、水平高的人来说，他们也不愿意长期留在这里，外面有更大的发挥才能的空间和更多的积累经验提升技艺水平的机会，能赚取更多的物质回报，更能实现自我艺术价值和追求。

针对上述困境，基层文化馆人才队伍建设的确是困难重重，举步维艰，但别忽视了我们的主要目的是使这些人的技艺为我所用，借助其才能提升群文活动质量，而不必纠结于他是否是在编人员。在此指导思想下，我们可以网罗收集省市级文化馆、专业院团和社会上的一些专技人才信息，清楚其专业门类，洞察其专业能力，知晓其职业素质。根据本单位的群文活动实际采取项目制，有偿服务的形式，将其直接“拿来”为我所用。如此，有利于节约用人成本，缓解专技人才短缺的压力；有利于提高群文活动质量和艺术层次。同时，可以委派本馆相关专业人员全程跟踪“观摩偷艺”，有利于促进本馆人员提高技艺水平，节约培训成本。

二.开拓进取增加群文活动数量，锻炼人才队伍

文化馆的主要职能是组织开展丰富多样的文化活动，倾力满足群众精神文化生活的需求，宣传党政方针，引领社会风尚，集聚传递正能量，宣扬社会主流价值观等。但现在基层文化馆举办群文活动数量普遍不足，使得一些专技人员只能整日坐办公室无所事事，导致技艺技能闲置荒废退化。文化馆应主动作为，发扬“没事找事”、“自找苦吃”的业务拓展精神，主动为人民群众创作提供量足质优、类型丰富的群文产品和服务。逐步形成大型群文活动季季有，中型活动月月有，小型活动周周有，以活动造浓文化氛围，创建和谐人文环境；以活动促进人才队伍建设。一是以活动实战帮助现有专技人员进一步学习掌握提高专业技能，积累经验；二是通过群文活动，让大家进一步熟悉工作流程，明确角色定位，清楚技能要求。深入查找挖掘不足之处和薄弱环节，激发其发现问题、解决问题的能力，提振思考探究、更新升级相关专业知识的实际需求。

三.精益求精争创群文活动品牌，锻塑高精人才

在大量组织举办群文活动的同时，努力创建一批有影响有层次，高规格高标准的群文活动，创塑一批品牌活动。一是以高端活动推动现有人员自觉提升业务能力和技艺水平；二是提供创作精品力作，发挥才能极致的环境和动力，进一步磨练技能，促进专技水平再登新高，逐步迈入高精尖的人才行列。

四.开放引导加大新人培养力度，储备后继人才

基层文化馆应设法寻求门路，委派馆内有学历无专业特长之人到相关专业剧院、剧团或学校拜师学艺，使其逐步掌握群文专业的一技之长。避免使这类人员成为馆内无贡献无位置、领饷不干事的闲散人员。如此，一是弥补了馆内专业人员不足的问题；二是帮助这类人员掌握了某项安身立命的业务专长，为日后的发展进步创造条件；三是提高了体制内人员的 “利用价值”，壮大了团队专业技术力量，优化了人才结构，为群文事业的可持续发展储备了人才资源。

五.实际调研加强政策保障力度，倡导公平公正

基层文化馆通过自身努力，能够培养锻造出一批合格优秀的专技业务人才，为防止人才培养出来后就流失的现象，政府部门也需制定完善相应的规范的配套扶持措施，在政策层面上帮助文化馆建立壮大自己的人才队伍。

一是人员待遇方面。现有的文化馆工作人员薪酬普遍不高，仅能维持基本生活需求。因为编制原因，很多从业人员选择继续留在馆内工作，占据事业性质，为退休后谋得一份安稳，提前解决后顾之忧。但人在曹营心在汉，将主要时间精力投放到其它兼职产业上，或开班招生，进行艺术基础培训，赚取学费；或在其他民营文化单位兼职，再谋得一份薪水；或干脆停薪留职，到企业单位再就业。对此政府部门不能简单地出台文件严令禁止这种自谋发展改善生活条件的行为，而应该设法根据其工作能力和贡献大小提高现有文化人的物质待遇，使其全身心地干好本职工作，有自觉谋求进步提高技艺的动力与愿望。

二是职务晋升方面。在馆内或局机关给才能出众的人留有职务晋升的机会与空间，给干事业的人提供更进一步的机会与希望。

三是职称评聘方面。目前，职称评聘上存在很多不公平不公正的现象，有的人工作不积极，没有多少工作实绩，技术能力平平，但善于经营人际关系，精通逢迎溜须之道，职称申报材料弄虚作假，但能得到多方领导的“关心”，一路过关斩将。有的人工作兢兢业业，成绩突出，但缺乏人脉资源，缺乏过硬的后台，缺乏疏通层层级级关系的能力，申报材料虽然真实充分，但被善于钻营的人挤占名额，几年也评不上聘不上是常见的怪现象。如此情形，严重挫败了其他人员工作的自觉性和积极性，滋长了走后门托关系的不良风气，严重影响了群文产品和服务的数量质量，打消了个人追求技艺进步的欲望，阻碍了人才队伍的进一步发展。杜绝弄虚作假，斩断走后门托关系的“捷径”，创造一个公平公正阳光的职称评聘环境是政府部门的当务之急。另一方面职数限制问题。人社部门应着力取消限定技术职称职数的管理办法，让那些凭能力凭实绩获得更高职称的人能够被聘用，兑现工资待遇，使那些有真才实学，真干苦干，干出实绩的人享受到应有的待遇。激励其他人精心工作，提升发展自我提高自我的信心和决心。

职称评聘，其实并不需要政府权力部门特别关照，制定出台特殊的扶持政策，投入更多的资金，只是提请相关部门和工作人员做好自身本职工作，不偏不倚，不徇私不舞弊，就可以有效地达到激发基层职工寻求进步，创先争优的热情，推动大家的积极性和创造性。

四是考核制度方面。建议将人才队伍建设纳入政府年终考核考评范畴，作为一项硬指标，督促基层文化馆在人才培养、引进方面投入精力，主动作为。以目标考核贯彻落实责任制，增加馆领导的责任心和自觉性。

结语

综上所述，只有群众文化事业搞的风生水起、繁荣兴旺，政府职能部门坚持公平公正的原则，营造良好的环境氛围，重塑基层员工信心，群文从业人员才会有很强的事业荣誉感和归属感；才能充满激情斗志，富于创造性；才能在个人发展上自觉倾注更多的时间和精力；才能更有效地吸纳专业技术能力强，业务素质高的人才；才能建设培养一支高精尖的群文人才队伍；才能更有效地推动基层群众文化蓬勃发展；才能为广大人民群众创作提供更多优质高雅的群文产品和服务。